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        從公務員窘境看美國消費文化

        2019-01-29 04:21:01張夢旭潘秋辰陶短房青木丁雨晴白云怡
        環(huán)球時報 2019-01-29
        關鍵詞:信用卡公務員消費

        本報駐美國特派、特約記者 張夢旭 潘秋辰 本報特約記者 陶短房 青木 丁雨晴 ●白云怡

        上周末,隨著美國總統(tǒng)特朗普簽署國會通過的臨時撥款法案,政府運作得以全面重啟,眾多公務員終于松了一口氣。但由于只是暫時“開門”3周,對未來的擔憂依然令他們煎熬。過去這30多天,排隊領取食物、在社交媒體上訴苦……美國公務員們的窘境讓外界吃驚。美國政府“關門”的影響何以如此之大?應該說,關鍵在于美國人的生活方式——習慣透支消費,缺乏應急儲蓄。這在美國社會是一種普遍現(xiàn)象。那么,美國人這樣消費的底氣來自哪里?這就說來話長了。要知道,雖然透支消費帶來不少問題,但對于美國的消費驅動型經(jīng)濟來說,它有如今的經(jīng)濟體量,大眾消費功不可沒。

        美國公務員真的很窮嗎?

        “湯、三明治和蔬菜——成千上萬的公務員排隊領免費食物。第一天,來了4400人;第二天5558人;第三天6488人……鄰近的建筑物周圍吹著寒風,但人們耐心等待,直到收到免費午餐。這些場景可不是來自發(fā)生自然災害的危機地區(qū),而是在華盛頓市中心。這可能是美國公務員特有的現(xiàn)象?!?/p>

        這是德國《奧格斯堡匯報》近日一篇報道中的描述。因政府部分“關門”,全美約有80萬名公務員被迫無薪休假。僅一個月,大批公務員的衣食住行就成了問題。他們真的這么窮嗎?

        根據(jù)官方統(tǒng)計,截至2017年2月,美國公務員共有2232萬人,其中聯(lián)邦政府公務員282萬。他們的工資構成雖然比較復雜,但大致分為白領、藍領兩大系統(tǒng)。白領系統(tǒng)以普通級(GS)為主,覆蓋總數(shù)的71%,另有首長級、高級官員級以及專業(yè)或特殊技能者工資體系。

        GS級公務員的工資共分15個級別,每個級別內(nèi)又分10等,每等之間的工資大約相差3%。2019年,美國聯(lián)邦公務員一級一等的工資為每年18785美元,15級10等的工資為136659美元。除了標準工資,根據(jù)全美不同地區(qū)的生活指數(shù),會有相應的補貼。以紐約—新澤西地區(qū)為例,因生活水平較全美平均水平高許多,其補貼是工資數(shù)的29.2%,而物價相對較低的得克薩斯州為15.97%。

        美國公務員收入在整個社會居于中等偏上水平。2017年,美國聯(lián)邦公務員平均年薪為69344美元,私營企業(yè)員工為40331美元,美國人平均年薪為44564美元。此外,按照國會預算辦公室發(fā)布的報告,聯(lián)邦公務員的福利待遇平均比私企雇員要高出近5成。盡管如此,減去支出后,他們可支配的收入的確很有限。

        埃德·格雷夫是《環(huán)球時報》記者的朋友,他在美國交通部工作,年薪10萬美元出頭,每兩周發(fā)一次薪水。每月除去醫(yī)療保險、養(yǎng)老金、預扣稅,拿到手的工資基本上正好承擔房貸、全家三輛車的車貸以及大兒子讀大學的費用,當然還有日常生活、購物的賬單。他透露說,經(jīng)過這么多年,他的銀行存款只有6000多美元。眼下,他還在為女兒明年上大學的費用發(fā)愁。所以,過去一個月政府“停擺”,他不停地哀嘆“怎么辦”。

        像格雷夫這樣50歲左右拖家?guī)Э诘拿绹撕芏啵绻幸粋€月拿不到薪水,全家生活的維持就會出問題。公務員如此,其他行業(yè)也一樣。美國求職網(wǎng)站“CareerBuilder”曾做過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)78%的就業(yè)人員完全靠薪水生存。美國勞工統(tǒng)計局每年都會對民眾的消費支出進行統(tǒng)計,匯總2016年的數(shù)據(jù)可以看到,美國家庭平均稅前收入為74664美元,支出57311美元,占收入的3/4。其中住房支出最多(18886美元),占總支出的33%;接下來是交通(9049美元)、食物(7023美元)。按此計算,家庭收入減去繳稅及消費,剩余不到7000美元。

        美國社會特有的“XXL現(xiàn)象”

        在美國,大部分人稱得上是“月光族”。銀行利率咨詢機構GOBankingRates的統(tǒng)計顯示:69%的美國人銀行賬戶存款低于1000美元,34%的美國人賬戶里一分錢都沒有。根據(jù)美國聯(lián)邦儲備委員會去年5月下旬發(fā)布的《美國家庭經(jīng)濟狀況報告》,2017年有約40%的成年人如果面臨400美元的意外開支,他們要么無法支付,要么會通過賣東西或籌集資金來支付,超過20%的成年人無法全額支付他們當月的賬單。

        之所以如此,跟美國社會整體的消費習慣有關。美國是消費驅動型經(jīng)濟,每天從電視廣告到商場超市,打出各種各樣的折扣,買得越多折扣越大。銀行為刺激民眾辦卡消費,推出花式福利政策,如開卡贏現(xiàn)金或實物獎勵,每次刷信用卡都會有不同額度的返現(xiàn)等。

        實際上,由于福利待遇較好,美國人通常無后顧之憂。即便支撐不住,個人還可以依據(jù)法律向政府申請破產(chǎn)。這種情況下,他們自然在消費方面比較大方。這種消費也被形容為“美國社會的XXL(超特大號)現(xiàn)象”,即不管是日常用品,還是住房、汽車,美國人喜歡買XXL型的。這導致美國人沒什么儲蓄,或習慣于貸款消費、分期付款。

        這種習慣與信用卡的普及有很大關系。眾所周知,信用卡的起源地就是美國。1951年,美國銀行家麥克納馬拉發(fā)行第一張供大眾使用的信用卡——大來卡,從此開創(chuàng)了信用卡時代,帶來一場消費革命。到上世紀七八十年代,Visa卡、萬事達卡等已成為美國全國性品牌。此后,伴隨全球化進程,透支消費成為新世代習以為常的消費模式。

        “美國夢和信用卡,”美國廣播事業(yè)網(wǎng)站曾刊文稱,“美國夢”建立在分期付款基礎之上。但回溯歷史,美國人的分期付款做法可追溯更遠。南北戰(zhàn)爭期間,美國的制造商就意識到分期付款可使更多人買得起縫紉機。20世紀初,作為全球首屈一指的工業(yè)大國,美國工廠大量生產(chǎn)洗衣機、冰箱、留聲機等,大多數(shù)可分期付款。真正使這一進程加速的是汽車。1908年,福特宣布推出僅售850美元的汽車,但普通美國家庭仍需多年積蓄才買得起。1919年,通用汽車推出首付款僅需35%的優(yōu)惠舉措。到1930年時,分期方式被推廣至大部分汽車、家電和家具行業(yè)。

        或許正因為如此,《融資美國夢:消費信貸文化史》一書的作者倫德爾·卡爾德稱,美國人總是生活在債務中,“一條‘紅墨水(赤字)大河貫穿美國歷史”。

        “美國從未有過所謂節(jié)儉的黃金時代”

        信用卡、學生貸款、房貸、汽車貸款、個人貸款,大多數(shù)美國人都欠這些債。美國西北互助人壽保險2018年的研究顯示,美國的人均個人債務約為3.8萬美元(不包括房貸),聲稱“沒有任何債務”的受訪者比例從2017年的27%降至23%。美國CNBC網(wǎng)站去年報道稱,Z世代和年輕千禧一代(18-24)的平均個人債務為2.2萬美元,年齡稍大的千禧一代(25-34)為4.2萬美元,X世代(35-49)為3.9萬美元,嬰兒潮一代(50+)為3.6萬美元。

        沒人喜歡債務,美國人也如此,但他們習慣了,社會更是給他們提供了便利。以1200萬美國人使用的“發(fā)薪日貸款”(額度只有幾百美元,還款日在2至4周后,即借款人下個發(fā)薪日)為例,它在美國絕大部分州都能借到,通常只需要一份有效的身份證件、一份收入證明和一個銀行賬戶。目前美國約有2.3萬家此類放款門店,幾乎兩倍于麥當勞,其總規(guī)模高達90億美元。

        對于美國大多數(shù)家庭來說,還信用卡、房貸、車貸、繳稅,一個個環(huán)節(jié)如同緊緊相扣的齒輪,整個社會體系也被深深打上這種消費文化的烙印。《環(huán)球時報》記者注意到,盡管這次政府“關門”凸顯美國普通公務員的生活困境,但美國社會并沒有多少對透支消費的反思,也不覺得這種方式不妥。媒體最多不過是列舉一下美國人的債務數(shù)字,或提到美國人沉溺于透支消費的現(xiàn)實。

        倒是外國媒體發(fā)出不少“提醒”。英國路透社幾天前報道稱,美國經(jīng)濟正在增長,但在很大程度上與“更窮的一半美國人”耗盡其積蓄并大舉借債有關。一些經(jīng)濟學家警告稱,無論是汽油漲價還是加征關稅導致商品漲價,任何沖擊都可能導致這些弱勢群體身處懸崖邊緣。文章稱,鑒于消費占美國GDP的70%,這反過來或將危及美國經(jīng)濟增長。

        德國《焦點》周刊也稱,全球最大消費國的過度消費與德國等國的節(jié)儉形成對比。一些觀察家認為,美國的高消費對世界其他地區(qū)做出了巨大貢獻,這似乎也成了美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的理由。美國應該控制過度消費,從政府做起。

        去年是2008年金融危機爆發(fā)10周年?!睹绹y行家》雜志刊文稱,10年過去了,美國人的債務和儲蓄情況似乎沒有變化,借款依然遠超存款。“金融危機沒能使美國人更重視儲蓄。1960至1984年,美國個人儲蓄率從未低于8%。在今天看來,這絕對是遙不可及的節(jié)儉美德?!蔽恼聦懙馈?/p>

        但在歷史學家杰克遜·列斯看來,美國從未有過所謂節(jié)儉的黃金時代?!皞鶆找恢痹诿绹说纳钪邪缪葜匾巧粌H是滿足片刻歡愉的途徑,還是求生戰(zhàn)略及經(jīng)濟發(fā)展工具?!闭且揽看蟊娤M,美國有了如今的經(jīng)濟體量。難怪美國自由主義作家弗吉尼亞·波斯特萊爾說:“信用卡的擴張是過去一個世紀以來最偉大的經(jīng)濟成就之一?!薄?/p>

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