何智娟

（廣西外國語學(xué)院 廣西 南寧 530222）

廣西地處我國西南邊境，與越南接壤，同時(shí)又是西南地區(qū)距離最近的一個(gè)出?？?。2015年，習(xí)近平總書記提出了廣西的“三大定位”——發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。圍繞中央對廣西的“三大定位”和中新互聯(lián)互通南向通道的建設(shè)背景下，廣西國際物流發(fā)展情況如何？廣西國際物流發(fā)展面臨怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？成為了非常值得研究的一個(gè)問題。

一、中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)概況

2015年11月7日，中國政府與新加坡政府在新加坡簽署《關(guān)于建設(shè)中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的框架協(xié)議》，開啟了中國和新加坡第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目合作重點(diǎn)集中在金融服務(wù)、航空、交通物流和信息通信技術(shù)四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，幫助西部地區(qū)降低融資成本、物流成本，縮小與沿海地區(qū)的差距。

“南向通道”（以下稱中新互聯(lián)互通南向通道）是在中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目框架下，中國西部相關(guān)省份與東盟國家合作打造的國際貿(mào)易物流通道。以重慶、廣西、貴州、甘肅為重要節(jié)點(diǎn)，通過區(qū)域聯(lián)動(dòng)、國際合作，利用鐵路、公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式，由重慶向南經(jīng)貴州等地，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而輻射南亞、中東、澳洲等區(qū)域的復(fù)合型國際貿(mào)易物流通道。該通道比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)約15天左右，已成為西部地區(qū)便捷的出海通道。

2017年8月，渝桂黔隴四省區(qū)市簽署了《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道的框架協(xié)議》，制定了《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道的協(xié)同辦法》，建立共商、共建、共享“南向通道”工作機(jī)制。2018年4月20日，渝桂黔隴四省區(qū)市邀請青海省等6省份參加在渝召開的“南向通道”2018年中方聯(lián)席會(huì)議，并發(fā)出了邀請兄弟省區(qū)共同參與“南向通道”建設(shè)的“重慶倡議”。

二、中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)背景下廣西國際物流發(fā)展概況

廣西國際物流近年來得到了快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貨運(yùn)量穩(wěn)步增長，信息化程度不斷提高。由于目前廣西國際物流尚缺乏較為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，而國際物流是物流業(yè)的一部分，廣西物流業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)一定程度上反映了廣西國際物流發(fā)展?fàn)顩r。

表1 廣西國際物流發(fā)展統(tǒng)計(jì)表

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

在政府加大推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)下，廣西國際物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運(yùn)輸和服務(wù)能力顯著提高。2017年，廣西交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成2026.02億元，比上年增長9.9%，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比重10.18%，較2007年增長了5.76倍。2007年-2017年除了2014年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額有所下降外，其他各年份都呈上升趨勢。

截至2016年廣西共開通了14條國際道路運(yùn)輸線路。沿海鐵路建成西部首個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”。北部灣港已經(jīng)與世界80多個(gè)國家和地區(qū)的200多個(gè)港口通航，定期集裝箱外貿(mào)班輪航線達(dá)29條。與東盟地區(qū)海上運(yùn)輸往來密切，與7個(gè)東盟國家的47個(gè)港口建立海上運(yùn)輸往來，與東盟的外貿(mào)航線有29條。北部灣沿海港口基本實(shí)現(xiàn)一體化。2016年建成3個(gè)萬噸級泊位，新增吞能力1364萬噸。

目前廣西擁有欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅物流體系日益完善。以沿海沿邊為節(jié)點(diǎn)，通過南寧保稅物流中心這一核心樞紐，直接面向西南地區(qū)乃至世界各國提供保稅物流服務(wù)。

（二）運(yùn)量增長勢頭較快，但各運(yùn)輸方式發(fā)展不均衡

2017年廣西貨運(yùn)總量達(dá)17.47億噸，比2007年增長了2.48倍，平均每年增長13.28%；占全國貨運(yùn)總量的3.64%，相較2007年增加了1.41個(gè)百分點(diǎn)。其中，鐵路貨運(yùn)量0.66億噸，公路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量13.96億噸，水路貨運(yùn)量2.48億噸，民航完成貨郵吞吐量14.6萬噸，港口外貿(mào)貨物吞吐量1.21億噸。

10年來除2014年貨運(yùn)量有所下降外，其他各年份貨物量都快速增加。且除鐵路貨運(yùn)量波動(dòng)較大外，公路貨運(yùn)量、水路貨運(yùn)量、航空貨運(yùn)量都在不斷上漲。其中，水路運(yùn)輸貨運(yùn)量增長最快，平均每年增長13.98%。規(guī)模以上港口外貿(mào)貨物吞量穩(wěn)步增長。

（三）信息化水平不斷提高

物流信息化水平很大程度上依賴于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況和移動(dòng)設(shè)備使用情況，所以互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)可以在一定程度上反映出物流信息水平。2017年全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量完成712億元，在全國各省排第11位，固定寬帶用戶規(guī)模達(dá)1051萬戶，電話用戶規(guī)模達(dá)到4693萬戶。

通過調(diào)查多家國際物流企業(yè)，95%的企業(yè)表示都建立了企業(yè)主頁，在主頁上基本都能實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)查詢、客戶服務(wù)、線上下單等功能。80%的企業(yè)都采用了物流信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。部分企業(yè)反應(yīng)對物流信息技術(shù)的應(yīng)用水平在不斷提高，甚至有8.6%的企業(yè)擁有自己的信息管理系統(tǒng)。

三、中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)背景下廣西國際物流發(fā)展的SWOT分析

（一）廣西國際物流優(yōu)勢

廣西沿海沿邊的獨(dú)特地理位置給廣西國際物流發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。

1.與越南接壤，邊貿(mào)繁榮

廣西共有8個(gè)邊境縣市與越南3個(gè)邊境省接壤。雙邊沿陸地邊境有5個(gè)國家一類口岸，7個(gè)國家二類口岸和25對邊民貿(mào)易互市點(diǎn)，沿海有4個(gè)邊貿(mào)碼頭。沿邊有7個(gè)邊民互市點(diǎn)。

廣西與越南的邊境貿(mào)易一直是廣西對外貿(mào)易第二大貿(mào)易方式，占廣西對外貿(mào)易的20%左右。2014年-2016年這三年邊境小額貿(mào)易曾一度超越一般貿(mào)易成為廣西第一大貿(mào)易方式。邊境貿(mào)易的繁榮也在一定程度上刺激了國際物流的發(fā)展。

2.西南地區(qū)的出海通道

廣西是西南地區(qū)的出海通道之一，云南、貴州、四川等省從廣西北部灣港口出海是最近的距離。中新互連互通南向通道聯(lián)通重慶、成都、西安并對接中歐班列，輻射昆明、蘭州等西部地區(qū)；南經(jīng)貴州至廣西北部灣港轉(zhuǎn)海運(yùn)到中國香港地區(qū)、新加坡及整個(gè)東南亞，海向聯(lián)通兩大國際航運(yùn)中心，是縱貫中國西部的南北貨運(yùn)大通道和完整的國際海陸貿(mào)易環(huán)線。中新互聯(lián)互通南向通道的建設(shè)極大縮短了通往東南亞國家的物流時(shí)間，降低物流成本。這條國際陸海聯(lián)運(yùn)新通道，重塑東西傳統(tǒng)物流線路，搭建南北向的物流新通道。

（二）廣西國際物流劣勢

1.物流信息技術(shù)欠發(fā)達(dá)

廣西物流業(yè)發(fā)展在全國尚屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是物流信息技術(shù)方面。一方面是信息技術(shù)不發(fā)達(dá)，缺乏物流信息技術(shù)的研發(fā)。另一方面是先進(jìn)的信息技術(shù)沒有應(yīng)用。廣西國際物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍缺乏實(shí)施信息化的資金支持，信息技術(shù)的推廣應(yīng)用并不普遍。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高

廣西國際物流的基礎(chǔ)設(shè)施和東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施相比還存在較大差距。廣西港口受到海域不夠開闊、水深不能滿足深水港的建設(shè)等自然條件的制約，導(dǎo)致廣西港口生產(chǎn)能力不足。

廣西雖與越南接壤，擁有4個(gè)公路運(yùn)輸口岸，但是廣西與越南的高速公路條件并不理想。例如南友高速公路是中國通往越南乃至東南亞地區(qū)最便捷的陸路國際大通道，崇左至寧明段小型載客汽車的限速為100公里/時(shí)，其他機(jī)動(dòng)車限速80公里/時(shí)，寧明至友誼關(guān)段限速為小型載客汽車80公里/時(shí)、其他機(jī)動(dòng)車70公里/時(shí)。這樣的限速增加了國際貿(mào)易貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本。

3.國際貿(mào)易貨運(yùn)量不足

廣西與越南邊境貿(mào)易繁榮，但是總體國際貿(mào)易量與其他周邊省市相比仍較少。例如同是西部地區(qū)重慶市2017年進(jìn)出口總額4508.25億元，比上年增長8.9%。廣西2017年進(jìn)出口總額僅為3866.34億元，比重慶市少641.91億元。

國際貿(mào)易的貨量是國際物流發(fā)展的基礎(chǔ)，國際物流基于較大的國際貿(mào)易貨物的周轉(zhuǎn)量來獲得業(yè)務(wù)利潤。貨物周轉(zhuǎn)量大則需要高效率的國際物流來支持。從廣西與周邊西部省市進(jìn)出口額相比，廣西的國際貿(mào)易量在支持國際物流發(fā)展方面略顯不足。

（三）廣西國際物流機(jī)遇

1.政策、投資支持

2018年6月廣西又制定了《廣西關(guān)于加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的若干政策措施》，在物流體系、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)等方面出臺了16項(xiàng)政策，大力支持中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)。廣西、南寧市兩級政府研究出臺大力支持中新南寧國際物流園開發(fā)建設(shè)的政策文件，擬在財(cái)稅、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、土地、金融等方面進(jìn)行大力支持。

為服務(wù)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，廣西以改革創(chuàng)新舉措調(diào)整沿海鐵路貨運(yùn)價(jià)格，沿海鐵路集裝箱每噸每公里降價(jià)幅度達(dá)20%。由此計(jì)算從重慶到欽州港貨運(yùn)班列，每列25節(jié)車廂，每節(jié)車廂載2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，運(yùn)價(jià)調(diào)整后，跑一趟可省15萬元。隨著中新互聯(lián)互通南向通道的貫通，從廣西出海將成為西南地區(qū)理想之選。此外，還聯(lián)合西部其他省份爭取鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠以及國家部委的項(xiàng)目支持，全力推動(dòng)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)。

2.補(bǔ)齊不足，取長補(bǔ)短

廣西國際物流發(fā)展的劣勢之一是經(jīng)濟(jì)總量的不足，而中新互聯(lián)互通南向通道正好連接了重慶、四川等西南經(jīng)濟(jì)大省，將國際物流的貨源地?cái)U(kuò)展到了整個(gè)西南地區(qū)。擴(kuò)充了廣西國際貨運(yùn)量，補(bǔ)齊了廣西國際物流發(fā)展的一大不足之處。中新互聯(lián)互通南向通道在不斷的擴(kuò)大參與省份。更多周邊省份的參與將會(huì)帶來更多的國際貿(mào)易貨運(yùn)量。

廣西國際物流發(fā)展較緩慢的另一原因是運(yùn)輸車輛將國際貨物運(yùn)送到廣西后缺乏回運(yùn)貨物。而中新中新互聯(lián)互通南向通道不單是西南地區(qū)借道北部灣港南下的出口，同樣也連接了東盟國家的北上貿(mào)易。

（四）廣西國際物流挑戰(zhàn)

1.廣東省優(yōu)良港口對貨運(yùn)量的吸引

廣東省擁有眾多優(yōu)良港口資源，包括36個(gè)沿海港口，其中廣州港、深圳港、汕頭港和湛江港己成為我國對外交通和貿(mào)易的重要通道。2017年全國億噸級港口廣東省的港口就有4個(gè)。其中廣州港是中國第四大港口，吞吐量居世界第五位。湛江港是是第12大港，2017年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量28209萬噸。深圳港是我國15大港口，2017年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量2413.28萬噸。

[8]這三個(gè)港口均排在廣西北部灣港口之前。

2.云南省連接?xùn)|盟的陸上運(yùn)輸分流

云南省也是我國西南地區(qū)的沿邊省份之一，與緬甸、越南、老撾相鄰，是面向東南亞國家的重要樞紐。云南共有20個(gè)口岸，90個(gè)邊民互市通道和103個(gè)邊民互市點(diǎn)。其中，一類口岸共13個(gè)，其中陸運(yùn)口岸9個(gè)，是云南最主要的口岸類型，航空口岸2個(gè)，水運(yùn)口岸2個(gè)。曼昆公路、昆明國際機(jī)場等時(shí)間較長的國際物流通道累計(jì)了一定的貨運(yùn)量，形成了對廣西國際物流的競爭態(tài)勢。尤其是云南的公路口岸，必將對廣西對接?xùn)|盟的陸上運(yùn)輸貨運(yùn)量造成一定的分流。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

在中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)背景下，廣西國際物流發(fā)展優(yōu)勢明顯，西南出海通道的獨(dú)特地理位置可以通過南向通道建設(shè)發(fā)揮更大的優(yōu)勢，連接西南腹地經(jīng)濟(jì)，做好西南內(nèi)陸與東盟各國甚至是其他地區(qū)各國互通往來的路口。中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)又給了廣西國際物流發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。廣西出海通道發(fā)展曾因廣西經(jīng)濟(jì)總量不足、基礎(chǔ)設(shè)施不足等因素而建設(shè)緩慢，如今在中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)中，國家與地方政府給予政策支持，引導(dǎo)資金投資建設(shè)。但是，廣西國際物流發(fā)展的劣勢和來自周邊省份的挑戰(zhàn)也不容忽視?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，物流信息技術(shù)水平有待提高等都是制約國際物流發(fā)展的重要因素。而與廣東省的港口相比，廣西港口相對較為落后且費(fèi)用較高。結(jié)合中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的機(jī)遇，廣西國際物流需要發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)齊不足，避開劣勢，正視挑戰(zhàn)。

（二）中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)背景下廣西發(fā)展國際物流的建議

1.加強(qiáng)物流信息技術(shù)應(yīng)用，提升國際貿(mào)易效率

物流信息技術(shù)是影響國際貿(mào)易發(fā)展的最主要因素，廣西物流信息技術(shù)發(fā)展較全國其他地方而言還屬于欠發(fā)達(dá)，而且由于成本原因，大部分物流企業(yè)沒有主動(dòng)使用物流信息技術(shù)。因此，要提高國際貿(mào)易效率，學(xué)習(xí)借鑒東部沿海城市的成功經(jīng)驗(yàn)積極應(yīng)用先進(jìn)的物流信息技術(shù)。提高物流信息追蹤服務(wù)，通過RFID、GPS等技術(shù)建立國際物流追蹤信息平臺，及時(shí)反饋物流信息，提升國際物流服務(wù)質(zhì)量。

此外，借助中國-東盟信息港的建設(shè)，構(gòu)筑中國-東盟物流信息的互通通道或平臺，協(xié)調(diào)物流信息，可以有效縮短信息匹配時(shí)間，提高物流效率。借助廣西沿邊位置，建立國際物流信息技術(shù)研究中心和國際物流信息技術(shù)試驗(yàn)區(qū)，爭取國家建設(shè)試點(diǎn)，以促進(jìn)廣西在國際物流上信息技術(shù)的應(yīng)用和開發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)國際貿(mào)易效率的提高。

2.充分發(fā)揮西南地區(qū)出海通道優(yōu)勢

海運(yùn)是廣西國際貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式，港口是海運(yùn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加大對港口建設(shè)投入，提升港口生產(chǎn)能力，有利于促進(jìn)進(jìn)出口商選擇廣西港口進(jìn)行貿(mào)易。港口建設(shè)一方面可以充分利用南向通道建設(shè)的契機(jī)，加大投入改造舊港口，以區(qū)域先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新港口，提升原有港口的貨運(yùn)能力，尤其是集裝箱吞吐能力，開拓新泊位和新港區(qū)。另一方面，積極拓寬港口航道航線，利用廣西靠近東盟的地理優(yōu)勢，開辟中國-東盟、中國-澳洲等“一帶一路”新航線。

3.增強(qiáng)鐵路貨物服務(wù)水平

中新南向通道的建設(shè)給廣西鐵路的國際貨運(yùn)帶來了巨大發(fā)展機(jī)遇。2018年5月11日正式開通運(yùn)營的廣西南寧鐵路物流中心是廣西鐵路規(guī)模最大的物流中心，將大幅拓展南寧鐵路貨運(yùn)樞紐的物流能力，有利于提升中新互聯(lián)互通南向通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列、中越跨境集裝箱班列等班列貨物集結(jié)效率。借助南向通道建設(shè)的契機(jī)，擴(kuò)展完善鐵路物流中心功能，提升鐵路國際貨運(yùn)服務(wù)效率。

加強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)，充分發(fā)揮廣西優(yōu)厚地理環(huán)境優(yōu)勢，將國內(nèi)陸上運(yùn)輸與海上運(yùn)輸相結(jié)合，提供無縫化連接的國際物流通道。對接廣西國際貿(mào)易熱點(diǎn)產(chǎn)品，針對產(chǎn)品特點(diǎn)開發(fā)特色線路或者特點(diǎn)班列，以增加服務(wù)針對性。