吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 王秋華

我國社會主義市場經(jīng)濟體制在新時期確立并得到有效完善，事業(yè)單位也日漸重視財務(wù)會計工作，因此做好財務(wù)管理工作十分有必要。然而，事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中難免存在這樣或那樣的問題，不利于取得理想的財務(wù)管理效果，對于企業(yè)正常運營發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。為此，在新時期強化對市場經(jīng)濟體制下財務(wù)管理問題與對策的研究至關(guān)重要，可促進(jìn)企業(yè)管理意識的不斷增強，建立健全管理制度，強化隊伍建設(shè)，促進(jìn)財務(wù)管理質(zhì)量的不斷提高。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理概念介紹

1.1 含義

所謂事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是按照國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)、政策，科學(xué)的核算、監(jiān)督、反饋、管控各種經(jīng)濟活動，如資金的籌集、分配、應(yīng)用，包括多方面的內(nèi)容，如預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)分析以及基金管理等[1]。

1.2 特點

相比較于企業(yè)性質(zhì)，事業(yè)單位與其具有本質(zhì)上的不同，通過運營可更好的履行管理、服務(wù)職能，更好地參與到社會事務(wù)的管理當(dāng)中，其根本目的不在于盈利，為此，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作特點主要體現(xiàn)為資金來源的多元化、服務(wù)性和公益性特點。其一，多元化的資金來源：事業(yè)單位資金獲取方式主要借助中央或地方財政部門撥款，隨著自身職能的發(fā)展變化，資金收入方式實現(xiàn)了多元化發(fā)展，如經(jīng)營、附屬單位上繳、投資、其他收入等。其二，服務(wù)性：事業(yè)單位的運營目的旨在為發(fā)展社會各類事業(yè)提供充足的支持，這是一種保障服務(wù)性機構(gòu)，因此財務(wù)管理工作具有明顯的服務(wù)性，能夠?qū)挝凰袚?dān)的服務(wù)職能全面、真實、準(zhǔn)確地反映出來。其三，公益性：對于事業(yè)單位而言屬于國家直接監(jiān)管的結(jié)構(gòu)，目的不在于盈利，因此財務(wù)管理工作需要將國家在財政方面的政策、方針充分反映出來，體現(xiàn)公益活動的具體進(jìn)展。

2 新時期事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

2.1 部分單位不重視自身財務(wù)管理工作

當(dāng)下，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于如何提升單位的整體業(yè)績，對于財務(wù)管理工作漠不關(guān)心，對與財務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策變化不能進(jìn)行全面地了解、掌握，不能嚴(yán)格要求各部門按照規(guī)章制度辦事，由此不利于提高部門的積極性、主動性。同時，一些單位不能認(rèn)真宣傳財務(wù)管理工作的重要性，對于國家制定的相關(guān)法律法規(guī)、精神不能認(rèn)真有效地貫徹與落實，由此不利于管理人員對會計制度內(nèi)容進(jìn)行及時有效地調(diào)整與完善，從而造成管理方式落后，財務(wù)管理結(jié)果有失準(zhǔn)確性、完整性、真實性。

2.2 部分單位尚未建立起完善的規(guī)章制度

制度不完善情況主要體現(xiàn)在以下幾方面。

其一，落后的預(yù)算管理方式方法。某些事業(yè)單位在制定財務(wù)管理規(guī)章制度時缺乏完善、優(yōu)化的預(yù)算管理方法，在預(yù)算編制過程中多根據(jù)之前的數(shù)據(jù)信息，不能將單位發(fā)展計劃充分結(jié)合起來，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏離實際情況。與此同時，一些單位不能將各類業(yè)務(wù)性質(zhì)充分結(jié)合起來，在開展這項工作時需選擇科學(xué)合理的編制預(yù)算方法，導(dǎo)致編制工作具有很大隨意性，從而對預(yù)算編制結(jié)果造成直接影響。

其二，不具備資金使用細(xì)則。對于一些事業(yè)單位而言，盡管已經(jīng)制定了科學(xué)合理的財務(wù)管理制度，但是因不具備資金使用細(xì)則，便為不法分子利用自己職務(wù)之便而徇私舞弊創(chuàng)造了一定條件。

其三，不明確的崗位設(shè)置。一些單位對于財務(wù)管理的各個崗位權(quán)責(zé)至今比較模糊，尚未明確下來，崗位也沒有實現(xiàn)不相容分離，一人多崗、一崗多人的情況比較普遍，問題一旦出現(xiàn)便很難落實到具體工作人員身上，這對于提高這項工作效率十分不利。

2.3 部分單位的財務(wù)管理信息化程度普遍較低

關(guān)于財務(wù)管理工作的復(fù)雜性，一些事業(yè)單位尚未有深刻的認(rèn)識，財務(wù)管理信息化程度普遍較低，主要在以下幾方面體現(xiàn)出來。其一，軟件方面：關(guān)于進(jìn)一步升級與完善財務(wù)管理系統(tǒng)，一些事業(yè)單位沒有投入必要的資金，不僅沒有定期升級財務(wù)管理系統(tǒng)、完善系統(tǒng)功能，且未能及時安排專人來科學(xué)的維護(hù)系統(tǒng)損壞情況，由此導(dǎo)致該系統(tǒng)與財務(wù)管理工作需求嚴(yán)重不符，這對于順利開展財務(wù)管理工作會造成嚴(yán)重阻礙，還存在泄露信息的風(fēng)險。其二，硬件方面：一些單位各項設(shè)備比較陳舊，如辦公、存儲等，這些設(shè)備一旦損壞，會導(dǎo)致這項工作停滯不前，丟失信息數(shù)據(jù)的可能性較大，從而不能順利的開展這項工作。

2.4 部分單位人才隊伍建設(shè)滯后

建設(shè)財務(wù)管理人才隊伍在一定程度上直接關(guān)系到事業(yè)單位的財務(wù)管理工作能否順利的進(jìn)行。但是，當(dāng)下部分單位的財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)嚴(yán)重滯后。其一，財務(wù)管理人員知識結(jié)構(gòu)具有滯后性：部分管理人員知識儲備有限，不能積極主動的學(xué)習(xí)，對于財務(wù)管理的最新法律法規(guī)與各類政策不能進(jìn)行全面地掌握與了解，由此不能及時完善與優(yōu)化一些工作內(nèi)容，從而導(dǎo)致財務(wù)結(jié)果不真實、不全面、不完善。其二，單位不能強有力的組織財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，部分單位不重視管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，也未邀請第三方機構(gòu)有的放矢的對財務(wù)人員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這對于管理人員盡快適應(yīng)新時期的大環(huán)境十分不利，各項工作也不能科學(xué)合理的開展。

另外，當(dāng)下許多事業(yè)單位不能充分認(rèn)識財務(wù)管理內(nèi)部控制，存在制度不健全、措施不得力的情況，甚至?xí)靡话咽值摹耙恢P”來完全替代內(nèi)部控制。一些單位盡管制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但是流于形式，不能嚴(yán)格執(zhí)行，在監(jiān)督與制約財務(wù)執(zhí)行時存在“老好人”的思想，從而不能及時發(fā)展長期挪用資金的情況。同時，審計部門在開展財務(wù)審計工作時，財務(wù)運行情況通常為審計對象，卻不能有效的監(jiān)督、檢查單位內(nèi)部控制制度的健全性、組織架構(gòu)的合理性、作用能否充分發(fā)揮等，由此導(dǎo)致許多單位內(nèi)部缺乏充足的控制力[2]。

3 對策探究

3.1 重視財務(wù)管理工作

為提升事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于自身財務(wù)管理工作的重視程度，政府管理部門可以采用多種方式，如下發(fā)文件等，督促各個領(lǐng)導(dǎo)對單位財務(wù)管理工作中法律法規(guī)政策變化進(jìn)行全面地了解與掌握，確保各個部門各項工作能夠按照各項規(guī)章制度合理、科學(xué)的開展。與此同時，事業(yè)單位需強有力的宣傳開展財務(wù)管理工作的重要性，國家相關(guān)法律法規(guī)與財務(wù)管理工作精神的貫徹與落實能夠通過各種方式，如活動、會議等，督促財務(wù)管理人員對相關(guān)制度內(nèi)容進(jìn)行及時的調(diào)整與完善，進(jìn)而對財務(wù)管理工作方式方法進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，能夠緊跟時代潮流，與時俱進(jìn)的開展單位財務(wù)管理工作，最大限度地保證財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的真實、準(zhǔn)確與完整。

3.2 各項規(guī)章制度的優(yōu)化與完善

其一，事業(yè)單位需實現(xiàn)對預(yù)算編制細(xì)則的制定、健全，對預(yù)算編制方法進(jìn)行有效明確，除了明確預(yù)算編制程序、內(nèi)容涉及部分與人之外，還需要按照類型不同的業(yè)務(wù)制定個性化的預(yù)算編制方法，然后結(jié)合實際情況納入各種方法，如增量、固定、定期、滾動、零基預(yù)算法，緊密結(jié)合各種預(yù)算編制方法。與此同時，在編制預(yù)算細(xì)則時需預(yù)算編制人員進(jìn)行多方取證，這項工作的開展需結(jié)合以往數(shù)據(jù)與單位實際發(fā)展計劃，為做好妥善編制工作需通過多種方式獲取大量數(shù)據(jù)，如實地調(diào)查等，促進(jìn)預(yù)算編制結(jié)果質(zhì)量的顯著提高。

其二，資金使用細(xì)則的有效細(xì)化。事業(yè)單位在細(xì)化資金使用細(xì)則時需明確各類業(yè)務(wù)所需資金標(biāo)準(zhǔn)，在使用資金時能夠明確按照各項規(guī)定，具體業(yè)務(wù)人員在特殊情況下需按照反饋程序及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況，在處理各項業(yè)務(wù)時事前必須開展合理性審核。

其三，財務(wù)管理相關(guān)崗位職責(zé)的明確。事業(yè)單位需將財務(wù)管理各崗位權(quán)責(zé)明確下來，認(rèn)真落實崗位不相分離制度，防止一崗多人、一人多崗的情況，在問題出現(xiàn)后避免工作人員互相推諉的情況，如此可調(diào)動工作人員的積極性、主動性，間接提高財務(wù)管理工作效率。

3.3 加大軟硬件投入

事業(yè)單位需要對財務(wù)管理工作的軟件、硬件配套設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真考察，然后適當(dāng)?shù)脑黾淤Y金投入。其一，軟件方面：增加必要的資金來進(jìn)一步升級、完善財務(wù)管理系統(tǒng)，定期組織技術(shù)人員對系統(tǒng)功能進(jìn)行不斷的升級與完善，消除系統(tǒng)安全漏洞，提供一定的保障來順利的開展財務(wù)管理工作。其二，硬件方面：事業(yè)單位需按照自身財務(wù)管理工作需求適當(dāng)?shù)馁徺I硬件設(shè)備，如電腦、打印機、存儲設(shè)備等，匹配單位財務(wù)管理系統(tǒng)，保證能夠正常的使用系統(tǒng)，促進(jìn)工作效率的提高，確保風(fēng)險防控的間接實現(xiàn)。

3.4 強化建設(shè)管理隊伍

事業(yè)單位在財務(wù)管理時需強化建設(shè)管理隊伍，以此可提升管理效果與管理質(zhì)量。其一，適當(dāng)?shù)脑黾优嘤?xùn)力度，強化管理隊伍建設(shè)，促進(jìn)管理人員綜合素質(zhì)的顯著提高；培訓(xùn)有助于管理人員自身技能的培養(yǎng)，促進(jìn)財務(wù)管理能力的提高。其二，嚴(yán)格審查會計從業(yè)資格證，定期組織財務(wù)管理人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)，確保會計人員綜合素質(zhì)的不斷提高，從而能夠順利的開展事業(yè)單位工作。其三，積極的建設(shè)管理隊伍，確保管理人員掌握一定管理能力，能夠順利開展管理工作；促進(jìn)財務(wù)管理者自身能力的提高，認(rèn)真講授管理知識，明確掌握相關(guān)法律法規(guī)，保證能夠順利的實施這項工作，促進(jìn)管理隊伍質(zhì)量的提高，針對現(xiàn)存財務(wù)管理問題制定針對性措施，從而強化管理隊伍建設(shè)[3]。

另外，需強化內(nèi)部控制。財政部門需始終堅持國庫集中收付制度，關(guān)于資金的使用預(yù)算單位需嚴(yán)格按照規(guī)定直接向商品提供者撥付審核資金，確保單位能夠合理的使用資金。

4 結(jié)語

綜上所述，本文在明確事業(yè)單位財務(wù)管理工作的含義與特點之后，詳細(xì)的介紹了財務(wù)管理工作中的問題，然后有針對性的制定了解決措施。