萬(wàn)州區(qū)委黨?？蒲刑?張婷

萬(wàn)州區(qū)是重慶市的老工業(yè)基地，但是，由于體制重構(gòu)、機(jī)制更新滯后、三峽庫(kù)區(qū)腹心地資源環(huán)境的約束等因素，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，工業(yè)企業(yè)所剩無(wú)幾，產(chǎn)業(yè)一度陷入空虛化。2005年，萬(wàn)州成立工業(yè)園區(qū)，2010年萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)升級(jí)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)的成立一度為三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化難題的破解、移民就業(yè)問(wèn)題的解決、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)的完善開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全新的局面。然而，在新常態(tài)背景下，由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，萬(wàn)州工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次出現(xiàn)下滑。經(jīng)濟(jì)發(fā)展看工業(yè)，工業(yè)的提升關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)調(diào)整。在當(dāng)前我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，萬(wàn)州區(qū)抓住機(jī)會(huì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)的關(guān)鍵。

1 當(dāng)前萬(wàn)州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正在引發(fā)新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命，在這一大背景下，我國(guó)開(kāi)始了歷史性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，萬(wàn)州工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也伴隨著挑戰(zhàn)。

1.1 萬(wàn)州工業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇

從國(guó)際形勢(shì)看，全球新一輪技術(shù)革命引發(fā)了產(chǎn)業(yè)革命，制造業(yè)已加快與信息技術(shù)的融合發(fā)展，兩者的深度融合，正在形成一種全新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，從而產(chǎn)生許多可以企及的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界各國(guó)都在調(diào)整，科技創(chuàng)新力度不斷加大，世界各國(guó)爭(zhēng)先恐后地推動(dòng)3D打印、互聯(lián)網(wǎng)、生物工程等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在這些新興領(lǐng)域也取得了新的突破，這些發(fā)展為萬(wàn)州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重大機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)正在推進(jìn)的進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和全面深化改革，往縱深發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展活力和創(chuàng)造力，同時(shí)也促進(jìn)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；隨著四化同步發(fā)展的推進(jìn)，超大規(guī)模的內(nèi)需動(dòng)能潛力不斷釋放，為萬(wàn)州工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；黨中央、國(guó)務(wù)院提出加快建設(shè)“一帶一路”重大倡議決策，為萬(wàn)州參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、擴(kuò)大萬(wàn)州工業(yè)對(duì)外開(kāi)放提供了新的重大契機(jī)，為企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”提供了有利條件；國(guó)家實(shí)施成渝城市群協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，這為萬(wàn)州承接沿海各省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并成為聯(lián)通西部地區(qū)的大市場(chǎng)提供了新的發(fā)展空間；國(guó)務(wù)院出臺(tái)《中國(guó)制造2025》等信息化智能化融合發(fā)展的眾多有力政策，為萬(wàn)州工業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，隨著中國(guó)國(guó)際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在重慶召開(kāi)，加快了重慶市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)培育，并將逐步轉(zhuǎn)化為新的生態(tài)能力和強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，為萬(wàn)州進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益提供有力支撐。

1.2 萬(wàn)州工業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生重大挑戰(zhàn)，工業(yè)發(fā)展面臨著許多不利條件和因素。世界經(jīng)濟(jì)仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)，貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫壓力加大。發(fā)達(dá)國(guó)家為了重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)穩(wěn)定，開(kāi)始實(shí)施“再工業(yè)化”和“工業(yè)回歸”戰(zhàn)略，尤其德國(guó)實(shí)施“工業(yè)4.0”計(jì)劃，引領(lǐng)全球生產(chǎn)方式新變革，搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一些發(fā)展中國(guó)家也進(jìn)一步加快了參與全球產(chǎn)業(yè)再分工的步伐，并借著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。近兩年來(lái)，因美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦讓我國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的短板和薄弱環(huán)節(jié)更加凸顯。同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景之下，萬(wàn)州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然面臨三峽庫(kù)區(qū)資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但是，仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。需要認(rèn)識(shí)到，萬(wàn)州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)沒(méi)有改變，但發(fā)展形勢(shì)十分復(fù)雜。

2 萬(wàn)州工業(yè)發(fā)展中存在的主要約束

近年來(lái)，萬(wàn)州深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦“三去一降一補(bǔ)”，以減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給為核心內(nèi)容，不斷提高供給體系質(zhì)量。但制約進(jìn)一步發(fā)展的深層問(wèn)題也十分突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 產(chǎn)業(yè)量小質(zhì)弱

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。萬(wàn)州作為渝東北地區(qū)的中心城市，同周邊省的區(qū)域中心城市如湖北宜昌、四川綿陽(yáng)等相比，萬(wàn)州在工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等方面還有不小差距。

二是產(chǎn)業(yè)效益差。雖然萬(wàn)州三次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐年提升，但是從規(guī)模以上看，萬(wàn)州工業(yè)的利稅總額、規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額相比臨近省市同等戰(zhàn)略地位的城市來(lái)說(shuō)，還相去甚遠(yuǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)層次低。目前，萬(wàn)州的產(chǎn)業(yè)尚處于“微笑曲線”底端，所涉及產(chǎn)業(yè)高附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)創(chuàng)新設(shè)計(jì)、結(jié)算行銷品牌等環(huán)節(jié)均不在萬(wàn)州的企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的78.3%，而規(guī)模以下企業(yè)其產(chǎn)品附加值更低。這種以低附加值產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)不但創(chuàng)收有限，而且很容易受到地價(jià)、人工、地方政策和貿(mào)易壁壘的影響，造成企業(yè)流失。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條短。沒(méi)有真正形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條，資源浪費(fèi)和外部不經(jīng)濟(jì)，難以構(gòu)建生態(tài)共生體和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)業(yè)間難以形成共生協(xié)作、互補(bǔ)發(fā)展關(guān)系，例如優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，配套能力弱，即使是一些主導(dǎo)型產(chǎn)品，在本地的配套率也不足30%。

2.2 環(huán)境約束趨緊

一是生態(tài)環(huán)境壓力大。三峽庫(kù)區(qū)是國(guó)家重要生態(tài)地區(qū)，重慶庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。三峽庫(kù)區(qū)整體在全國(guó)主體功能區(qū)中，屬于“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”范圍。萬(wàn)州位于三峽庫(kù)區(qū)的腹心地帶，它處于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障內(nèi)，周邊生態(tài)環(huán)境較為脆弱且敏感度高，受國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)。脆弱的生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致發(fā)展受限，承載能力不強(qiáng)，在萬(wàn)州發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從環(huán)評(píng)審批到項(xiàng)目運(yùn)行后的督察等各個(gè)環(huán)節(jié)都十分嚴(yán)格，萬(wàn)州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將面臨生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二是總量減排難。萬(wàn)州以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資源能源消耗和污染物排放較大，單位GDP能耗和主要污染物排放強(qiáng)度均高于國(guó)家或發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平。隨著萬(wàn)州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，污染物排放持續(xù)增加。資源能源消耗增長(zhǎng)，主要污染物總量減排任務(wù)艱巨。

三是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展滯后。以閉環(huán)反饋為特征的工業(yè)共生鏈（網(wǎng)）是產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈條重要的技術(shù)鏈，鏈條的關(guān)鍵是有以資源回收利用為主的環(huán)保類產(chǎn)業(yè)作為支撐，而萬(wàn)州區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)中，各工業(yè)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏此類產(chǎn)業(yè)企業(yè)；現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)之間無(wú)法通過(guò)物質(zhì)傳輸、能量傳遞形成共生工業(yè)生態(tài)鏈(網(wǎng))，以工業(yè)共生為特征的工業(yè)生態(tài)鏈不完善；萬(wàn)州水資源豐富，企業(yè)與居民節(jié)水意識(shí)不高，這使得工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，污水處理廠中水回用率幾乎為零；由于統(tǒng)籌規(guī)劃原因，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢物均由企業(yè)自行負(fù)責(zé)處置，集中收集處置系統(tǒng)尚未統(tǒng)一建立。

2.3 同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

從周邊省市來(lái)看，重慶主城和周邊的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，周邊省份同等地位的城市發(fā)展勢(shì)頭也很猛。地區(qū)需求的國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)及國(guó)內(nèi)需求的國(guó)際化趨勢(shì)，使得各個(gè)地區(qū)面臨的需求環(huán)境基本相似。萬(wàn)州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨不進(jìn)則退的巨大挑戰(zhàn)。從周邊區(qū)縣來(lái)看，渝東北各區(qū)縣都有自己的工業(yè)園區(qū)，這種同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，不利于建設(shè)統(tǒng)一的環(huán)保、排污體系。

2.4 創(chuàng)新活力不足

一是高尖端人才匱乏。懂得生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)銷售、國(guó)際行規(guī)和高精尖技術(shù)的復(fù)合型人才十分稀缺；具有技術(shù)創(chuàng)新、科技開(kāi)發(fā)能力的高端人才較少；具備現(xiàn)代企業(yè)家精神、國(guó)際化意識(shí)的企業(yè)家人才較少；人才分布不合理，黨政人才較多，實(shí)業(yè)界人才偏少。從我們的調(diào)研來(lái)看，萬(wàn)州的大部分企業(yè)還沒(méi)有專門的科研開(kāi)發(fā)部門，通過(guò)人才引進(jìn)的技術(shù)帶頭人因?yàn)闆](méi)有科研團(tuán)隊(duì)的支持而選擇離開(kāi)，越來(lái)越稀薄的科研“氧氣”讓能夠獨(dú)立從事新產(chǎn)品研發(fā)的人員漸減。還有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者缺乏發(fā)展膽略，缺乏憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，目光短淺，不愿意在研發(fā)上加大投入，參與橫向、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才合作不多。

二是，從萬(wàn)州目前的科技研發(fā)來(lái)看，還尚未搭建科技研發(fā)創(chuàng)新的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的有效機(jī)制還需要完善。萬(wàn)州目前擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)不多，機(jī)械裝備制造業(yè)還處在基礎(chǔ)技術(shù)使用階段，由于研發(fā)中心、行業(yè)技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)較少，使自主開(kāi)發(fā)研究能力逐漸薄弱。萬(wàn)州至今尚無(wú)科技孵化器，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，企業(yè)發(fā)展的技術(shù)環(huán)境有待加強(qiáng)。目前萬(wàn)州區(qū)的工業(yè)企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新程度看，開(kāi)發(fā)新技術(shù)的企業(yè)不多，95%以上的企業(yè)還屬于半機(jī)械化為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)。主要產(chǎn)品大多處于國(guó)內(nèi)一般水平，極少有高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。從技術(shù)創(chuàng)新投入看，近五年來(lái)，政府和企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入年科技投入經(jīng)費(fèi)平均僅占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的1.3%左右。

2.5 對(duì)外開(kāi)放度不高

相對(duì)于東部沿海地區(qū)，萬(wàn)州利用外資總量較小，招商引資政策和措施還有待完善，對(duì)外開(kāi)放尚處于起步階段。萬(wàn)州目前尚未能建立起行之有效的招商機(jī)制，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作比較滯后，產(chǎn)業(yè)空間布局分散雜亂、與城市規(guī)劃欠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境配套欠完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放與利用外資水平不高。在人才支撐及科研創(chuàng)新合作上，需加快依托主城區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)和科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，需加強(qiáng)與沿海地區(qū)的對(duì)外合作，構(gòu)建暢通的合作機(jī)制，支持并加快新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 深化萬(wàn)州工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策建議

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，萬(wàn)州工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)縱然有諸多制約，但總體來(lái)看，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，智能制造和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力開(kāi)始增強(qiáng)。在這樣的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步深化萬(wàn)州工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。

3.1 補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板

大力發(fā)展壯大體現(xiàn)萬(wàn)州優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)萬(wàn)州未來(lái)發(fā)展的裝備制造業(yè)，按照“高端化、成套化、智能化”的發(fā)展方向，推進(jìn)裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，提升萬(wàn)州區(qū)裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)齊在基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面的短板，提升基礎(chǔ)配套能力，開(kāi)發(fā)出一批標(biāo)志性、帶動(dòng)性強(qiáng)的裝備產(chǎn)品，形成覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。立足“專、精、特、新”，補(bǔ)齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升精深加工水平為重點(diǎn)，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展。加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料和專用化學(xué)品，提高產(chǎn)品附加值。提升中高端消費(fèi)品供給能力，輕工行業(yè)要瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，加快品牌建設(shè)，積極發(fā)展市場(chǎng)前景好、社會(huì)需求大、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染小的電子產(chǎn)品、食品加工等產(chǎn)業(yè)。

3.2 有序化解過(guò)剩產(chǎn)能

以“一帶一路”沿線為重點(diǎn)，有序推動(dòng)區(qū)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能走出去。完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、轉(zhuǎn)型、改造等途徑推出過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。組織協(xié)調(diào)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)改擴(kuò)建或產(chǎn)能置換，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，防止新增過(guò)剩產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目不得備案、不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，制定有效政策措施，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”退出。

3.3 創(chuàng)新工業(yè)供給新動(dòng)能

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持各類市場(chǎng)主體不斷開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為著力點(diǎn)，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，結(jié)合全市“智造”業(yè)整體布局，重點(diǎn)推進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，開(kāi)發(fā)利用工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持骨干企業(yè)開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商完成大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略布局。組織推進(jìn)發(fā)展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)從生產(chǎn)制造向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快工業(yè)綠色化改造，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域能源高校利用，從源頭提高節(jié)能減排。

3.4 降低企業(yè)成本增強(qiáng)企業(yè)效力

堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向解難題、分門別類抓推進(jìn)”“一企一策”齊抓共管，多措并舉，支持一批領(lǐng)跑企業(yè)，集中政策資源推動(dòng)做優(yōu)做強(qiáng)。降低企業(yè)稅費(fèi)和用工成本，研究落實(shí)有針對(duì)性的稅收支持政策。拓寬企業(yè)融資渠道，完善信貸支持政策，提高金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，加大對(duì)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的支持。積極支持企業(yè)開(kāi)展直接融資，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，減少間接融資，有效防范融資風(fēng)險(xiǎn)。建立產(chǎn)融合作對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，研究設(shè)立融資租賃產(chǎn)業(yè)基金，更好解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。