宋寶和 趙 雪

（山東省教育招生考試院，濟(jì)南 250011）

伴隨著新一輪高考綜合改革，普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“學(xué)考”）在制度設(shè)計及考試實踐等方面得到了不斷的發(fā)展并有所創(chuàng)新。當(dāng)前學(xué)考因考試目的的不同分為合格性考試和等級性考試，即合格考與等級考。其中，合格考主要用于衡量普通高中學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，其考試成績以等級或水平方式報告，是高中生畢業(yè)的主要依據(jù)，同時也是高中課程管理與質(zhì)量評價的主要參考。2014年以來，伴隨著高考綜合改革的不斷推進(jìn)，新的高中學(xué)考開始從策劃、設(shè)計階段進(jìn)入到實踐階段。然而，相較于備受矚目的等級考，合格考所受到的關(guān)注無疑要小得多，社會乃至教育界對于這項考試的設(shè)計初衷及功能價值也存在一定的爭議。本文通過對學(xué)考合格考的制度設(shè)計及考試實踐進(jìn)行梳理與總結(jié)，希望能夠有助于明確學(xué)考合格考的價值定位，充分認(rèn)識其重要性，進(jìn)而完善制度設(shè)計，以確保實現(xiàn)這一考試的設(shè)計初衷，并在高考綜合改革中充分發(fā)揮其保值、保質(zhì)的作用。

1 高中學(xué)業(yè)水平考試的總體規(guī)劃

2014年9月國務(wù)院頒布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）提出，“學(xué)業(yè)水平考試主要檢驗學(xué)生學(xué)習(xí)程度，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)?？荚嚪秶采w國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科?！薄霸鰪姼呖寂c高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。”“計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇?！盵1]《實施意見》從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會公平的角度出發(fā)，對學(xué)考的目的、要求、功能進(jìn)行了重新定位，進(jìn)一步完善了普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，創(chuàng)造性地提出了等級考與合格考并行的總體規(guī)劃。根據(jù)《實施意見》的指導(dǎo)思想，各省在政策設(shè)計時將高中學(xué)考分為合格考和等級考，即計入高校招生錄取總成績的稱為等級考（浙江省稱“選考”），用于評定高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平是否合格的稱為合格考（浙江省稱“學(xué)考”）。合格考覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，考查目標(biāo)定位于合格高中畢業(yè)生應(yīng)該達(dá)到的水平，其設(shè)計目的在于強化高中課程的基礎(chǔ)性和全面性，成績以合格或不合格呈現(xiàn)；等級考成績計入高考總成績，旨在考查學(xué)生是否具備進(jìn)入高校繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力，更注重高中課程的發(fā)展性與選擇性，成績以等級呈現(xiàn)。

新學(xué)考的制度設(shè)計是我國課程改革和教育改革的創(chuàng)新舉措，是高考綜合改革的重要組成部分，也是學(xué)考從理論上、專業(yè)上向本真回歸的重大行動。合格考作為高中學(xué)考的重要組成部分，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、推進(jìn)高中新課程實施、保障我國教育質(zhì)量和提升公民素質(zhì)等方面都扮演著重要角色?？梢哉f，合格考能否順利實施，直接關(guān)系著高中學(xué)考乃至整個高考綜合改革的成功與否，其重要性不言而喻。

2 試點省份高中學(xué)業(yè)水平合格考的設(shè)計

國家對學(xué)考合格考的考試模式?jīng)]有統(tǒng)一要求，作為《實施意見》的重要配套政策，2014年教育部發(fā)布的《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》要求各高考改革綜合試點省份，應(yīng)根據(jù)自身實際對學(xué)考合格考進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)計。截至目前，第一批高考綜合改革試點的上海市、浙江省及第二批試點的北京市、天津市、山東省、海南省均已經(jīng)完成了合格考的考試設(shè)計，其他省份也正在陸續(xù)出臺高考綜合改革方案。根據(jù)試點省公布的高考綜合改革方案，合格考的考試模式大體上可以分為3類：上海模式、浙江模式及山東模式。

2.1 上海模式[2]

上海市高中學(xué)業(yè)水平考試合格考統(tǒng)考科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、信息科技10門，考試內(nèi)容限定在上海市普通中小學(xué)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的普通高中基礎(chǔ)型課程（必修課程）范圍內(nèi)。語文、數(shù)學(xué)采用筆試方式，時間均為90分鐘；外語分為筆試和聽說測試，筆試不含聽力，考試時間為90分鐘，聽說測試含聽力（采用人機(jī)對話方式），時間為30分鐘。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6科采用筆試方式，時間均為60分鐘；其中，物理、化學(xué)和生命科學(xué)3科另設(shè)技能操作測試，測試時間均為15分鐘。信息科技采取機(jī)考形式，考試時間為60分鐘。各科均采取隨教隨考隨清的方式，分散在高中3年間。

上海市學(xué)考合格考各科目考試滿分為100分，其中外語筆試滿分為80分，聽說測試滿分為20分。考試成績分合格和不合格，合格分?jǐn)?shù)線以考試分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn)分值劃定。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門科目合格考成績不合格的普通高中在籍學(xué)生，在校就讀期間可選擇1月份或6月份參加該科目合格考作為補考，信息科技科目僅能在6月份補考；其他科目合格考成績不合格的學(xué)生由所在高中學(xué)校組織補考?？忌灰〉昧讼鄳?yīng)科目的合格考合格成績，就不能再報考該科目的合格考。

在上海模式中，學(xué)考合格考的成績不僅是高中畢業(yè)的必要條件，同時也是高考報名的依據(jù)之一，只有取得合格考合格成績的考生才可報考相應(yīng)科目的等級考。

2.2 浙江模式[3]

浙江省高中學(xué)業(yè)水平考試合格考統(tǒng)考科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（含信息技術(shù)、通用技術(shù)）10門。2014年公布的高考綜合改革方案中，高中學(xué)考合格考與等級考是合并實施的，2017年公布的《浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》對原有方案進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定從2017級高一學(xué)生開始，合格考與等級考實行分卷考試。

在浙江高考綜合改革方案中，除外語科外，其余科目合格考均只考查必修內(nèi)容，一年開考2次，分別在每年的1月和6月進(jìn)行，1月開考全部科目，6月開考除外語科以外的其他科目。學(xué)生高一第一學(xué)期不得參加學(xué)考，高一第二學(xué)期參加學(xué)考的科目不多于3門，高三第一學(xué)期結(jié)束前須完成學(xué)考合格考各科目。每科目一次機(jī)會，不合格者可繼續(xù)報考。語文、數(shù)學(xué)考試時間為80分鐘，外語為120分鐘，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)均為60分鐘。語文、數(shù)學(xué)各100分，外語150分，思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)各70分?？忌煽兊淖罱K呈現(xiàn)方式采用等級制，設(shè)A、B、C、D、E 5個等級，E等為不合格。等級劃定以卷面得分為依據(jù)，A、B、C等按15%、30%、30%最接近的累計比例劃定，E等比例不超過5%。

浙江省學(xué)考合格考是高中學(xué)生畢業(yè)的必要條件，合格考不及格的考生無法參加相應(yīng)科目的等級考。需要特別指出的是，浙江省高考綜合改革方案規(guī)定外語考試為“一考兩用”，即考試成績既用于評定學(xué)生學(xué)業(yè)水平等第，又用于高校招生錄取。

2.3 山東模式[4]

北京、天津、山東和海南是第二批進(jìn)入高考綜合改革的省份，其學(xué)考合格考的設(shè)計方案均借鑒了上海、浙江試點的經(jīng)驗，整體設(shè)計比較接近，下面以山東省為例進(jìn)行說明。

山東省高中學(xué)業(yè)水平考試合格考統(tǒng)考科目包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息科技10門，考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修內(nèi)容。除語文科考試時間為120分鐘外，其余各科考試時間均為90分鐘。

學(xué)考合格考每學(xué)年組織2次，分別安排在每學(xué)年上、下學(xué)期期末，每門課程學(xué)完即可參加合格考（稱為“一門一清”），同時，給予學(xué)生多次考試機(jī)會。將合格考成績分為合格和不合格，考生卷面成績達(dá)到60分為合格。合格考成績不僅是普通高中學(xué)生畢業(yè)以及高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，同時也是學(xué)生取得參加等級考資格的前提條件：學(xué)生只有10門統(tǒng)考科目的合格考成績?nèi)窟_(dá)到合格，才可參加等級考，這一規(guī)定要比其他省份的合格考方案更為嚴(yán)格。

3 山東省高中學(xué)業(yè)水平合格考考試標(biāo)準(zhǔn)的編制

高中學(xué)業(yè)水平考試合格考屬標(biāo)準(zhǔn)參照考試，科學(xué)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)參照性考試的必要條件是對考查的內(nèi)容領(lǐng)域和能力水平有詳細(xì)明確的規(guī)定，即有明確的考試標(biāo)準(zhǔn)。本輪高考綜合改革之前的高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“舊學(xué)考”）所欠缺的恰恰就是這關(guān)鍵一環(huán)。由于沒有制定考試標(biāo)準(zhǔn)，舊學(xué)考命題依賴于經(jīng)驗和主觀判斷，命題人在設(shè)計試卷內(nèi)容結(jié)構(gòu)及試題難度時，往往考慮較多的是通過率，即能否讓盡可能多的學(xué)生及格。新頒布的2017年版普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“新課標(biāo)”）明確了學(xué)考合格考應(yīng)達(dá)到的學(xué)業(yè)質(zhì)量水平，這為合格考考試標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了有利條件。在此基礎(chǔ)上，山東省組織專家對合格考考試內(nèi)容及要求進(jìn)行研討，編制完成了各學(xué)科合格考的考試標(biāo)準(zhǔn)，并對合格考的測量目標(biāo)、考查內(nèi)容等進(jìn)行了說明。

3.1 確定合格考的測量目標(biāo)

為明確合格考的測量目標(biāo)，山東省組織學(xué)科專家、省市級教研員、高中一線教師組成專家團(tuán)隊，對相關(guān)學(xué)科的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究。通過認(rèn)真分析，確定了課程目標(biāo)中可通過紙筆測試測量且為高中畢業(yè)生所必須達(dá)到的目標(biāo)要求，從而確定了合格考的測量目標(biāo)，并制定了與之對應(yīng)的具體行為目標(biāo)。

3.2 制定合格考的考查內(nèi)容

根據(jù)合格考的考試性質(zhì)，確定合格考的考查內(nèi)容，以新課標(biāo)及《山東省普通高中2017級課程實施及教學(xué)指導(dǎo)意見》為命題依據(jù)。命制試題時，在杜絕試題超綱的同時，適當(dāng)擴(kuò)大考試的內(nèi)容覆蓋面，保證考試的效度。

3.3 確定合格考各學(xué)科考試時長及題量

對于大規(guī)?？荚?，適當(dāng)增大題量是保證考試具有較高信度的有效手段。山東省高中學(xué)考合格考各科的考試時間，除語文科為120分鐘外，其余各科均為90分鐘，這一設(shè)計為題量的增加提供了條件。從實測情況看，之前舊學(xué)考中考生20～30分鐘即完成試卷作答的現(xiàn)象未再發(fā)生，同時絕大多數(shù)考生都可以在規(guī)定時間內(nèi)完成答卷，這說明目前合格考各學(xué)科的題量與考試時長是相匹配的。

3.4 設(shè)計合格考各學(xué)科的考試題型

題型不同，測量的行為目標(biāo)就不同。山東省合格考各學(xué)科在選擇題型時，首先考慮測量目標(biāo)，以能夠?qū)崿F(xiàn)測量目標(biāo)要求的題型為首選。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，對舊學(xué)考各科目的題型結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行了調(diào)整，適當(dāng)增加客觀題。

合格考考試標(biāo)準(zhǔn)的出臺，使得學(xué)考真正做到有據(jù)可依，命題從經(jīng)驗化發(fā)展到標(biāo)準(zhǔn)化。山東省的合格考不預(yù)先設(shè)定難度值，考試內(nèi)容以新課標(biāo)必修內(nèi)容要求為準(zhǔn)，能力層級則以新課標(biāo)中“學(xué)業(yè)質(zhì)量水平2”為依據(jù)?！凹炔荒転榱诉w就實際的教學(xué)水平而降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能因為學(xué)生的學(xué)業(yè)考試表現(xiàn)優(yōu)異而提高要求。這是基于課程標(biāo)準(zhǔn)參照進(jìn)行考試的要義所在，也是確保高中教學(xué)水平和教育質(zhì)量的重要舉措?！盵5]這種做法使合格考成為名副其實的標(biāo)準(zhǔn)參照性考試。

4 高中學(xué)業(yè)水平合格考的價值分析

以往舊學(xué)考在實施過程中存在考試內(nèi)容不規(guī)范、評價程序不嚴(yán)謹(jǐn)和省級監(jiān)控手段不足等諸多問題，這在很大程度上削弱甚至是湮滅了這項考試所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的評價反饋、教育監(jiān)測等功能。山東省學(xué)考合格考嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)的要求組織實施，還原學(xué)考標(biāo)準(zhǔn)參照性考試的本質(zhì)特征，充分發(fā)揮這項考試在評價反饋、教育監(jiān)測等領(lǐng)域的價值。

4.1 合格考反映出普通高中學(xué)校實施高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)的質(zhì)量水平

一方面，學(xué)考合格考的性質(zhì)決定了其考試內(nèi)容必須與課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容保持一致，這種一致性使考試對學(xué)校教學(xué)具有直接反撥作用，從而引導(dǎo)學(xué)校按照課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容領(lǐng)域或主題組織教學(xué)活動；另一方面，合格考的考試成績是對學(xué)生學(xué)業(yè)成就的反映，可以為學(xué)生提供課程內(nèi)容學(xué)習(xí)情況的診斷反饋信息，并由此可以推斷出區(qū)域、學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。合格考的考試成績不僅是學(xué)生高中畢業(yè)和等級考報名的依據(jù)，還可以有效地評價學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，從而發(fā)揮對高中教育教學(xué)質(zhì)量管理和監(jiān)控的作用，并在確保普通高中按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織教育教學(xué)、監(jiān)測普通高中教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校不斷提高課程實施的質(zhì)量和水平等方面具有重要的意義。

山東省重視合格考的作用，對考試數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入挖掘和分析，并將考試結(jié)果分析報告向各地市進(jìn)行深度反饋。此舉幫助各地教育行政部門和高中學(xué)校更加清楚地認(rèn)識了自身的教育教學(xué)實際，同時也讓他們感受到合格考的評價力量，駁斥了一些人“合格考就是走過場”的錯誤想法。合格考的成功實施將進(jìn)一步督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育教學(xué)行為，有助于全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

4.2 合格考反映出普通高中學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量水平

通過編制學(xué)考考試標(biāo)準(zhǔn)，明確合格考考試內(nèi)容涉及的學(xué)生認(rèn)知水平和能力基礎(chǔ)，對學(xué)生能夠達(dá)到的課程相應(yīng)內(nèi)容及認(rèn)知水平的具體特征都作出明確規(guī)定，實現(xiàn)了對高中學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量水平的科學(xué)評價。標(biāo)準(zhǔn)化的命題方式避免了以往舊學(xué)考“為遷就學(xué)生不斷降低難度，而學(xué)生則因重視程度下降導(dǎo)致學(xué)業(yè)水平考試要求不斷降低”的惡性循環(huán)，有助于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科。在具體實踐中，山東省在高考綜合改革方案啟動初便進(jìn)行了大量的宣傳，因此全省大部分高中學(xué)校普遍提高了對合格考考查內(nèi)容教學(xué)的重視程度。通過對考試試題和考試結(jié)果的縱向比較研究發(fā)現(xiàn)，盡管試題難度有一定程度的增加，但合格考的合格率并沒有出現(xiàn)大幅降低的情況，這也體現(xiàn)出高一學(xué)生整體學(xué)業(yè)水平的全面提高。

實際上，由于合格考制度剛剛建立和實施，其對教育教學(xué)的促進(jìn)作用才初見端倪。隨著考試實踐的推進(jìn)和大數(shù)據(jù)結(jié)果的運用、分析及解釋，上述作用將會越來越顯著。“經(jīng)過一段時間的資料累積和分析，可以為該區(qū)域（學(xué)校）長遠(yuǎn)的教育質(zhì)量監(jiān)測工作提供科學(xué)實證，對高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行長期的、動態(tài)的、橫向與縱向相結(jié)合的比較，展開深層次、多角度的教育增值問題研究。再將分析結(jié)果反饋到教育管理和教學(xué)活動中去，會對提高普通高中的教育教學(xué)水平大有裨益。”[6]

4.3 合格考反映出不同學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)能力要求的差異

為了準(zhǔn)確理解和把握新課標(biāo)，山東省組織各方面的專家對各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和解構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上制定出合格考的考試標(biāo)準(zhǔn)。在各學(xué)科均以課程標(biāo)準(zhǔn)作為考試標(biāo)準(zhǔn)編制和命題直接依據(jù)的情況下，山東省合格考考試的實測結(jié)果表明不同學(xué)科間難度的統(tǒng)計差異是非常顯著的。這種差異除因新課標(biāo)2018年初才頒布，教師對新課標(biāo)的理解和把握還需要時日外，更重要的差異主要源自各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)本身能力要求的不同。合格考的考試實踐說明，在選考背景下要實現(xiàn)各學(xué)科考試絕對難度的大體平衡是不現(xiàn)實的，這對于等級考的命題工作具有很強的借鑒意義。

學(xué)考合格考的設(shè)計初衷在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，全面提高綜合素養(yǎng)，從而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。只有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)參照性考試組織實施，才能發(fā)揮合格考的考試功能和價值，并使其成為貫徹落實國家普通高中課程方案的重要制度保障。在高考綜合改革的背景下，各省合格考模式的合理性、科學(xué)性固然尚需考試實踐的檢驗和評價，但僅從目前合格考的實踐情況來看，這一考試的價值已經(jīng)超出了人們之前的預(yù)想。因此，對學(xué)考合格考進(jìn)行實證研究并不斷完善該項考試的制度設(shè)計具有非常重要的意義。