與時代共進步，與改革同發(fā)展。改革開放40年來，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省組織工作適應(yīng)黨所處歷史方位和肩負歷史使命的深刻變化，自覺圍繞中心、主動服務(wù)大局，堅持在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，各方面建設(shè)都取得重大進步，為中國特色社會主義在浙江的實踐提供了堅強的組織保證。全省各級黨組織和廣大黨員干在實處、走在前列、勇立潮頭，在40年的改革實踐中創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗，為我省黨的建設(shè)和組織工作高質(zhì)量發(fā)展注入了蓬勃生機。

為回顧總結(jié)40年來組織工作改革歷程，在新的起點上推進我省組織工作創(chuàng)新發(fā)展，省委組織部組織梳理了“改革開放40年浙江組織工作40項重大改革舉措”，供讀者學(xué)習(xí)參考。

1 大規(guī)模平反冤假錯案

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，省委本著實事求是、有錯必糾的原則，從1978年5月至1983年初，認真開展平反冤假錯案工作，落實黨的干部政策，把“四人幫”顛倒了的干部路線糾正過來。

2 廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制

1978年后，根據(jù)中央文件精神，省委建立老干部離退休和退居二線制度。從1983年開始，在機構(gòu)改革中，一大批老干部陸續(xù)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位離職休養(yǎng)，一大批中青年干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3 實行干部分級分類管理

上世紀80年代初，根據(jù)中央要求，我省下放干部管理權(quán)限，實行在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門統(tǒng)一管理和分級分類管理相結(jié)合的管理體制，明確職責，減少層次，提高效率。

4 建立優(yōu)秀年輕干部儲備制度

按照中央的部署，省委于1980年提出有計劃地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀中青年干部的任務(wù)，1984年建立縣級以上后備干部制度，之后又建立選調(diào)生制度，出臺培養(yǎng)選拔年輕干部工作意見，不斷完善工作措施，為經(jīng)濟社會發(fā)展儲備干部人才資源。

5 探索公開選拔和競爭上崗制度

1985年率先在全國開展公開選拔和競爭上崗工作，進一步拓寬選人視野，擴大干部工作中的民主，提高干部選拔任用工作的公開性和透明度，引起社會的積極反響。

6 開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作覆蓋網(wǎng)建設(shè)

嘉利特黨員參觀非公企業(yè)黨建始源館，學(xué)習(xí)十九大精神。

1987年，瑞安振中機械工程有限公司建立全省第一個非公企業(yè)黨支部。1998年，傳化集團成立我省首個私營企業(yè)黨委。2003年，面對非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展的形勢，我省開展覆蓋網(wǎng)建設(shè)，切實加強黨在非公有制經(jīng)濟組織中的組織覆蓋和工作覆蓋，提高了我省非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作水平。2011年4月，在全國率先成立省委新經(jīng)濟與新社會組織工作委員會，全面負責兩新組織領(lǐng)域黨的建設(shè)工作。

7 開展黨代會常任制試點

2018年6月25日，臺州市路橋區(qū)舉行專題黨代表詢問會。

1988年我省在臺州市椒江區(qū)開展黨代會常任制試點，發(fā)揮黨員和黨代表的主體作用，拓寬黨代表參與重大事務(wù)的決策渠道，推進了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督。省委組織部專門設(shè)立黨代表工作辦公室推進這項工作。

8 在全黨開展集中性學(xué)習(xí)教育活動

我省從1998年開始，先后開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育以及推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷探索堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

9 建立公務(wù)員制度

我省自1993年以來，逐步建立和完善公務(wù)員制度，在全國率先探索建立了具有浙江特色的省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)考制度，嚴把公務(wù)員隊伍“入口關(guān)”，打造“科學(xué)考錄、陽光考錄”品牌，“凡進必考”深得人心。選調(diào)生公開遴選和公務(wù)員分類管理、縣以下職務(wù)職級并行、聘任制等各項工作深入推進，積極打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。

10 建立巡視制度

省委于1999年建立巡視制度，2004年正式組建省委巡視機構(gòu)并開始巡視工作。通過巡視，加強了對黨的大政方針和省委工作部署落實情況的監(jiān)督檢查，推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

11 推行干部任前公示制和試用期制

2000年9月，我省開始試行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制和任職試用期制。組織（干部、人事）部門在公示人選的同時，公布舉報電話和信箱，并指定專人負責接待群眾來訪。對提拔擔任非選舉產(chǎn)生的地廳級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，實行任職試用期制度。

12 在新的社會階層中發(fā)展黨員

2001年，溫州率先在全國開展新的社會階層發(fā)展黨員試點工作。在試點工作基礎(chǔ)上，2003年開始，我省積極穩(wěn)妥地在新的社會階層中開展發(fā)展黨員工作，把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強了黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群團基礎(chǔ)。同年，省委制定出臺《浙江省非公有制企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》。

13 推行民主懇談會、民情溝通日和民主聽證會制度

2011年9月9日，崔鹽生作為消費者代表在杭州出租車調(diào)價聽證會上發(fā)言。

黨的十六大以來，臺州、衢州、杭州等地以改革創(chuàng)新的精神積極推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)，分別探索建立了民主懇談會、民情溝通日和民主聽證會等制度，切實保障了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

14 農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)

2003年以來，我省全面開展了以“爭五強、創(chuàng)五好”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”。

15 組織部門先后部署開展“公道正派”、“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)教育活動

2003年至2007年，部署開展了“樹形象”集中學(xué)習(xí)教育；2008年開始，用三年時間開展“講黨性、重品行、作表率”學(xué)習(xí)教育活動，全省組織部門按照“兩個滿意”的要求，堅持不懈地加強自身建設(shè)。

16 深入實施人才強省戰(zhàn)略

2003年，省委明確將人才強省列為“八八戰(zhàn)略”重要內(nèi)容，并于同年底召開第一次全省人才工作會議，首次提出黨管人才原則。2010年召開第二次全省人才工作會議，出臺《浙江中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進一步明確了人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略格局。2017年召開第三次全省人才工作會議，對高質(zhì)量推進人才工作進行全面部署，將人才強省建設(shè)推向前進。

17 建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度

從2004年開始，我省建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，每年從各級黨政機關(guān)、科研院所等單位選派近3萬名優(yōu)秀干部，進駐全省每個行政村。該制度不僅使廣大黨員干部接受了鍛煉，還探索了一條黨委、政府服務(wù)基層、服務(wù)三農(nóng)的有效路子。

18 推行黨委常委會任用干部票決制和全委會表決重要干部制度

2004年，試行省委全委會對重要職位擬任人選和推薦人選表決制度、市縣黨委常委會任免干部無記名投票表決制度，各市、縣（市、區(qū)）也建立常委會票決制，促進了科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用決策機制的健全完善。2013年以后，省委連續(xù)五年分別在省委常委、省委常委和列席省委常委會的省人大政協(xié)主要負責同志、現(xiàn)職省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部范圍內(nèi)開展署名推薦，推薦產(chǎn)生省管正職干部人選。

19 開通“12380”綜合舉報平臺

2004年3月，我省開通“12380”專用舉報電話，同步設(shè)立受理點。2010年6月開通“12380”舉報網(wǎng)站；2014年1月，開通“12380”舉報短信受理平臺，建成集信件、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的綜合舉報平臺，在擴大群眾有序參與監(jiān)督、匡正選人用人風氣方面發(fā)揮了積極作用。

20 建立組織部門人才工作牽頭抓總機制

2004年研究提出組織部門抓人才工作的具體職責，組織部門牽頭抓總?cè)蝿?wù)更加明晰。創(chuàng)新黨管人才方式，2017年在全國率先開展人才工作述職評議工作，出臺健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家辦法。2018年進一步健全和完善省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責任務(wù)和運行機制，確立了管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)等職責。實施“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代十大行動”，引導(dǎo)知識分子把愛國奮斗精神轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。

21 開展村級組織活動場所建設(shè)

2005年，我省結(jié)合農(nóng)村先進性教育活動，全面整治和建設(shè)村級組織活動場所，到2006年底，全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)，8040個活動場所建成并投入使用。中央組織部等部門在全國推廣了這一做法。

22 開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作

從2005年開始，我省各地堅持“整合、共享、開放”的工作理念，狠抓“建、管、學(xué)、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作。

23 建立促進科學(xué)發(fā)展的干部綜合考核評價辦法

我省于2006年7月制定出臺了《浙江省市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施辦法（試行）》，以德才素質(zhì)評價為中心，改進和完善考核評價內(nèi)容，引入民意調(diào)查、實績分析、綜合評價等新方法，提高了考核評價結(jié)果的準確性和說服力。

24 在全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動

2007年我省在市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”為主要內(nèi)容的主題實踐活動，2008年在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中深化拓展這一活動，初步走出了一條突出實踐性加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的新路子。

25 全省黨員踴躍交納抗震救災(zāi)“特殊黨費”

在汶川5·12特大地震災(zāi)害發(fā)生后，紹興縣柯巖街道梅墅村普通黨員祁友富同志在全國率先交納10萬元特殊黨費，全省130多萬名黨員自愿交納“特殊黨費”5億余元，充分體現(xiàn)了黨組織的凝聚力號召力和廣大黨員的黨性覺悟。

26 全面實施人才引進和培育工程

2009年，印發(fā)《關(guān)于大力實施海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃的意見》，省“千人計劃”正式啟動實施。2010年，創(chuàng)建杭州“海創(chuàng)園”，2011年被中組部確定為全國四大未來科技城之一，2013年起量身打造“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園。在連續(xù)實施“151人才”工程21年的基礎(chǔ)上，2017年全面實施省“萬人計劃”，進一步夯實本土人才“基本盤”。

27 開發(fā)運用浙江領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院

為充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，浙江積極開發(fā)并于2010年4月成立浙江領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開展在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和遠程教育。該系統(tǒng)融合了在線學(xué)習(xí)、移動閱讀、互動交流、在線考試、服務(wù)管理等五大系統(tǒng)，分設(shè)干教資訊、課件中心、個人空間等九大模塊，并對領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)學(xué)習(xí)情況采取學(xué)分制管理。

28 省委組織部機關(guān)全面推行崗位風險防范管理、五張清單一張網(wǎng)

為進一步從嚴管理干部，2010年下半年，省委組織部機關(guān)率先在全省實施崗位風險防范管理，全體干部立足本職崗位查找風險點，提出防范措施。2011年，在全省組織系統(tǒng)全面推行。2017年開始構(gòu)建從嚴治部“五張清單一張網(wǎng)”責任鏈，部機關(guān)從部長、部委成員到處長、其他干部和機關(guān)紀委層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，全省組織系統(tǒng)從省委組織部到市縣組織部門層層建立黨風廉政建設(shè)責任網(wǎng)，組織部門自身建設(shè)得到進一步加強。

29 探索完善領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核具體辦法

2011年5月出臺《浙江省領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核考察評價辦法（試行）》，共設(shè)置23個正向評價要點，首次設(shè)置“不敢堅持原則、做老好人”等15個反向測評指標；在干部民主測評中，對干部德行開展正反雙向測評；對德的方面存在問題的實行“一票否決”，形成以德修身、以德領(lǐng)才、德才兼?zhèn)涞恼_導(dǎo)向。

30 探索并深化市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核

為全面落實基層黨建工作責任制，從2011年起，浙江探索開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，2015年又建立了基層黨建責任清單，構(gòu)建了基層黨建“書記抓、抓書記”的責任體系。連續(xù)7年每年開展述職評議考核，增強了黨委書記抓黨建的主業(yè)意識和責任擔當，強化了大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動形成了黨建工作齊抓共管的生動局面。

31 建立縣委書記工作交流會制度

縣委書記“夜考”，考出浙江干部的精氣神。

立足經(jīng)濟新常態(tài)大背景，抓住縣級黨委“一線指揮部”關(guān)鍵，2013年7月，經(jīng)省委書記提議，創(chuàng)新建立全省縣委書記工作交流會制度。會議利用工作日晚上時間召開，一般在一個半小時。會議采用視頻會議的形式，省主會場與所有市、縣（市、區(qū)）分會場連線。交流會由縣委書記每季一“趕考”，省委書記即席點評，至今已成為加強縣委書記隊伍建設(shè)的有力抓手，推動各項重點任務(wù)落實的重要手段。

32 開展選人用人專項檢查

2014年9月，我省建立結(jié)合巡視選人用人專項檢查制度。四年多來，按照省委“巡視到哪里，選人用人檢查就跟進到哪里”的要求，已先后開展16輪專項檢查，實現(xiàn)對11個設(shè)區(qū)市、89個縣（市、區(qū)）選人用人檢查全覆蓋，通過運用分層約談、立項督辦、追責問責、分類通報“四把利劍”，推動各地各單位問題整改，已成為科學(xué)規(guī)范選人用人行為的重要抓手。

33 系統(tǒng)打造人才生態(tài)最優(yōu)省

2018年11月10日，2018杭州國際人才交流與項目合作大會在國際博覽中心開幕，應(yīng)聘者正在查尋人才大會的招聘單位信息。

2014年，省委明確提出人才生態(tài)最優(yōu)省目標，著力從體制機制、人才服務(wù)等方面進行全面打造。2016年出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》，2017年制定實施《高水平建設(shè)人才強省行動綱要》，推動落實八大萬億產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)和人才有機融合。創(chuàng)設(shè)浙商人才服務(wù)銀行、國際人才板等，著力解決人才落戶購房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等關(guān)鍵小事，不斷優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

34 持續(xù)打好干部工作“上、下、管、育、愛”組合拳

圍繞高素質(zhì)專業(yè)化要求，我省持續(xù)打好“上、下、管、育、愛”組合拳，研究提出省直單位好干部、好班子、好梯隊的具體標準，完善提升縣委書記工作交流會制度，理順省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，扎實推進省以下地方法檢領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一提名管理，全領(lǐng)域開展優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，建立干部大監(jiān)督機制，深入治理為官不為、推動干部能上能下，大力推動改革創(chuàng)新容錯糾錯機制落地，持續(xù)開展“向組織說說心里話”活動，干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)積極性得到有力激發(fā)。

35 高標準落實“浙江二十條”，全面深化各領(lǐng)域基層黨建工作

舟山市定海區(qū)新建社區(qū)堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展之路不動搖，護美綠水青山，做大金山銀山。

2015年6月，全國農(nóng)村基層黨建工作座談會在我省召開，中組部發(fā)文總結(jié)推廣基層黨建“浙江二十條”。近年來，我省持續(xù)深化“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”，深入實施消除集體經(jīng)濟薄弱村“三年行動計劃”，全面加強國有企業(yè)黨建工作，大力推動城市基層黨建融合發(fā)展，著力強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建和特色小鎮(zhèn)黨建工作，創(chuàng)新社會組織黨建管理體制，不斷夯實筑牢組織體系根基。

36 選樹宣傳“千名好支書”“萬名好黨員”

全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、省“百姓喜愛的好支書”、紹興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨總支書杭蘭英（中）在田間。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，省委選樹了百姓喜愛的好支書——杭蘭英重大先進典型。以開展向杭蘭英同志學(xué)習(xí)活動為契機，在全省集中推選宣傳1185名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記和5023名好黨員。此后，又先后選樹2批“千名好支書”、1批“萬名好黨員”，形成百姓喜愛的好支書好黨員群體，成為全省廣大基層干部學(xué)習(xí)的榜樣、對照的標桿。

37 以“最多跑一次”改革為牽引，全面開展窗口單位服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)走在全國前列

我省把窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動擺在突出位置，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，精心設(shè)計活動載體，深入推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)推動黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。以“最多跑一次”改革為牽引，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系，努力實現(xiàn)服務(wù)水平和群眾滿意度“雙提升”。

38 充分發(fā)揮“三地”獨特資源優(yōu)勢，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦

充分運用“中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地”獨特資源，創(chuàng)建浙江紅船干部學(xué)院，全面深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，不斷從中吸取信仰的力量、真理的力量、奮斗的力量、創(chuàng)新的力量、自信的力量。

39 激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?/h2>

近年來，我省建立健全知事識人機制，改進和加強考核評價，大力提拔重用政治過硬、實干擔當?shù)膬?yōu)秀干部。推進干部能上能下，干部監(jiān)督專項檢查突出擔當作為重點，堅決調(diào)整不擔當不作為干部，樹立起“有為者有位、無為者失位”的鮮明導(dǎo)向。建立健全“1+X”容錯糾錯機制，切實為敢擔當勇作為的干部撐腰鼓勁。2018年8月，省委出臺意見，進一步激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛閵^力推進“兩個高水平”建設(shè)。

40 制訂浙江省組織工作高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要

為加強對新時代組織工作的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，更好服務(wù)保障我省“兩個高水平”建設(shè)，2018年11月起，省委組織部著眼新時代新要求，緊扣黨的組織路線在浙江得到切實貫徹，首次研究制定我省組織工作2018—2022年總體規(guī)劃綱要，就黨的政治建設(shè)、組織體系、干部隊伍、人才生態(tài)、組織工作制度體系、組織部門自身建設(shè)等方面提出目標要求，以進一步推動我省組織工作干在實處、走在前列、勇立潮頭。

（資料來源：浙江省委組織部）