（作者系陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委書(shū)記）

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦黨委堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦，把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展的各方面和全過(guò)程，由上而下逐級(jí)分解黨建工作，由下而上逐級(jí)承諾踐諾，構(gòu)建了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“1133”黨建工作體系，即“一個(gè)龍頭把方向、一個(gè)清單管大局，三個(gè)抓手保落實(shí)，三個(gè)體系做保障”，形成了履行黨建職責(zé)的閉環(huán)，促進(jìn)了黨建工作由思路變方案，由方案變舉措，由舉措變成效。

一、以發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用為龍頭把方向

1.從管方向上嚴(yán)把政治關(guān)，把好政治方向

抓住關(guān)鍵少數(shù)，全方位提升政治意識(shí)。五礦黨委通過(guò)兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)，使各級(jí)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大報(bào)告等黨的新思想、新理論，帶頭學(xué)習(xí)、研討、撰寫(xiě)理論文章，以此來(lái)統(tǒng)一思想領(lǐng)學(xué)領(lǐng)悟。自黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，每位中心組成員個(gè)人的學(xué)習(xí)筆記均達(dá)到了一萬(wàn)字以上，兩級(jí)中心組成員累計(jì)調(diào)研7000余次。

2.從管大事上嚴(yán)把議事關(guān)，把好經(jīng)營(yíng)方向

著力加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。五礦黨委毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)權(quán)、對(duì)重大決策的參與權(quán)，將黨建工作融入依法治企的決策管理過(guò)程，做到“三重一大”等問(wèn)題黨委會(huì)前置研究。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)了黨委對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用的有效參與、執(zhí)行和監(jiān)督，規(guī)范了用權(quán)行為，防范了決策風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，全面推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。

3.從管制度上嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)，把好責(zé)任方向

堅(jiān)持“制度管事、流程管人”。2017年以來(lái)，五礦黨委不斷強(qiáng)化制度意識(shí)，對(duì)十年來(lái)的制度進(jìn)行梳理，加強(qiáng)規(guī)章制度的立、改、廢、釋工作，全面推行文件規(guī)范性、制度合法性審查工作，對(duì)不適應(yīng)實(shí)踐要求的規(guī)章制度予以糾正或廢除。通過(guò)整合，共廢除不適用的制度14項(xiàng)，新建21項(xiàng)，完善57項(xiàng)，確保管理制度的連續(xù)性和有效性，實(shí)現(xiàn)管理的高效化、規(guī)范化、程序化、嚴(yán)謹(jǐn)化、公正化。

4.從管干部上嚴(yán)把人才關(guān)，把好用人方向

選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶好隊(duì)伍。五礦黨委修定了《干部選拔任用管理規(guī)定》《后備干部管理規(guī)定》《五礦干部選拔任用公示制度》，同時(shí)制定了《科隊(duì)級(jí)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)聘方案》《高校畢業(yè)生培養(yǎng)使用管理辦法》等文件，定期開(kāi)展副科級(jí)、正隊(duì)級(jí)等各級(jí)干部公開(kāi)選拔聘用工作，真正讓有為者上位、慢為者挪位、不為者失位。

二、以全面貫徹落實(shí)五礦黨組織“六強(qiáng)化六引領(lǐng)六到位”責(zé)任清單管大局

五礦黨委堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，建立黨組織“六強(qiáng)化六引領(lǐng)六到位”責(zé)任清單。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保從嚴(yán)治黨落實(shí)到位；二是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，確保黨員干部職工認(rèn)識(shí)到位；三是強(qiáng)化人才引領(lǐng)，確保黨員干部隊(duì)伍管理到位；四強(qiáng)化組織引領(lǐng)，確?！叭ㄔO(shè)”推進(jìn)到位；五是強(qiáng)化作風(fēng)引領(lǐng)，確保黨風(fēng)廉潔建設(shè)履責(zé)到位；六是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展到位。

同時(shí)，努力構(gòu)建“黨委—黨總支—基層支部”橫向到邊縱向到底的責(zé)任體系，明確黨委30項(xiàng)、黨總支26項(xiàng)、黨支部25項(xiàng)責(zé)任清單，用責(zé)任清單管大局，傳導(dǎo)抓主業(yè)、扛首責(zé)的壓力。

三、以“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”“星火人才強(qiáng)企工程”“明責(zé)知責(zé)履責(zé)盡責(zé)”三個(gè)抓手為總攬，全面保障落實(shí)

1.以“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)為支撐，提升干部職工文明素養(yǎng)

五礦黨委穩(wěn)步推進(jìn)爭(zhēng)做文明五礦人、爭(zhēng)做安全放心人，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井的 “兩爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)。積極倡導(dǎo)“追求創(chuàng)新，崇尚實(shí)干”“卓越源于要求，責(zé)任勝于能力”等符合五礦實(shí)際的工作理念，大力開(kāi)展 “員工十提倡十反對(duì)”活動(dòng)，揭擺負(fù)面清單和行為性 “三違”。同時(shí)，于實(shí)踐中提煉五礦員工行為準(zhǔn)則，全面規(guī)范員工文明行為，強(qiáng)化安全行為養(yǎng)成，提升員工整體素質(zhì)，將文化的力量由“虛”化“實(shí)”，由“無(wú)形”變“有形”，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)文化”到“文化企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，不斷培養(yǎng)五礦性格、建塑五礦氣質(zhì)、展示五礦形象。

2.以“星火人才強(qiáng)企工程”為關(guān)鍵，構(gòu)建育才用才“成長(zhǎng)鏈”

五礦黨委始終堅(jiān)持黨管人才原則，不斷加大人才的選拔、培養(yǎng)和使用力度，拓寬人才渠道，盤(pán)活人才資源，挖掘人才潛力，開(kāi)闊人才視野，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。同時(shí)，堅(jiān)持在關(guān)鍵環(huán)節(jié)培養(yǎng)骨干隊(duì)伍，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，造就政治堅(jiān)定、公道正派、勤于學(xué)習(xí)、提筆能寫(xiě)、動(dòng)手能干的黨務(wù)管理人才隊(duì)伍。

在此基礎(chǔ)上，五礦黨委積極建設(shè)忠于職守、業(yè)務(wù)精湛、善于經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、精通管理的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，著力構(gòu)建育才用才“成長(zhǎng)鏈”，提出利用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)人才總量穩(wěn)步增加，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，為五礦改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

3.以“明責(zé)知責(zé)履責(zé)盡責(zé)”為總攬，實(shí)現(xiàn)一套職責(zé)保落實(shí)

五礦黨委以 “明責(zé)清晰范圍、知責(zé)清晰責(zé)任、履責(zé)反映能力、盡責(zé)考量作用”為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展《五礦管理人員“明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)”主題活動(dòng)》。從厘清責(zé)任、完善機(jī)制、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能入手，量化、實(shí)化、細(xì)化每個(gè)管理人員的工作職能和責(zé)任，分層級(jí)梳理基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格設(shè)崗定責(zé)，著力解決職責(zé)不清、責(zé)任不明、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建“以崗定責(zé)、依責(zé)履職、人崗相配、以事找人”的工作機(jī)制，使各級(jí)管理人員工作職責(zé)規(guī)范化、工作內(nèi)容精細(xì)化、工作流程程序化，清楚應(yīng)該“做什么”“怎么做”“如何做好”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，做到事有人管、辦事有章、人盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖、一本規(guī)劃管全局。

四、以“四位一體”黨管安全體系、干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系和“黨組織創(chuàng)星上臺(tái)階，黨員爭(zhēng)星當(dāng)先鋒”績(jī)效評(píng)價(jià)體系做保障

1.以“四位一體”黨管安全體系筑堡壘

五礦黨委把安全生產(chǎn)納入到各級(jí)黨組織議事日程，扎實(shí)推進(jìn)“三基建設(shè)”落細(xì)落小落微落實(shí)落地，總結(jié)提煉出以找準(zhǔn)定位為前提（煤礦事故可防可控，能防能控；安全生產(chǎn)既是生命工程，又是經(jīng)濟(jì)工程，更是政治工程為定位）、以夯實(shí)基礎(chǔ)為保障（抓基層黨組織、抓基層黨員、抓基礎(chǔ)工作）、以制定流程為關(guān)鍵（基層隊(duì)干〈工長(zhǎng)〉“七定十查五到位”上崗履職精細(xì)管理標(biāo)準(zhǔn)流程、“班前會(huì)六步法”“手指口述”和“崗位四述安全工作法”）、以構(gòu)建體系（安全責(zé)任體系、安全網(wǎng)絡(luò)體系、安全宣教體系、后備干部安全掛職鍛煉體系）為目標(biāo)的“四位一體”黨管安全新格局，使企業(yè)黨組織參與安全生產(chǎn)工作步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，助推企業(yè)向?qū)崿F(xiàn)“本質(zhì)”安全不斷邁進(jìn)。

2.以干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系激活力

五礦黨委不斷完善干部績(jī)效考評(píng)體系，細(xì)化考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，按照井區(qū)車(chē)間、機(jī)關(guān)部室、采掘開(kāi)直屬隊(duì)等3類(lèi)制定考核指標(biāo)，明確了井區(qū)車(chē)間干部14項(xiàng)、機(jī)關(guān)部室干部13項(xiàng)、采掘開(kāi)直屬隊(duì)組干部15項(xiàng)考核項(xiàng)目。同時(shí)，通過(guò)積極探索建立考核方法有機(jī)融合、考核導(dǎo)向以德為先、考核體系全面完善 “多位一體干部考評(píng)體系”的干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，解決了個(gè)別干部工作推進(jìn)不力、創(chuàng)新不足、有令不行、有禁不止，用指標(biāo)、業(yè)績(jī)、事實(shí)激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、在崗作為的積極性和主動(dòng)性。

3.以“黨組織創(chuàng)星上臺(tái)階和黨員爭(zhēng)星當(dāng)先鋒”績(jī)效評(píng)價(jià)體系做保障

五礦黨委以抓班子、帶隊(duì)伍、保安全、增效益、促和諧為工作主線(xiàn)，從夯基礎(chǔ)、抓基層做起，修訂完善了“黨組織創(chuàng)星上臺(tái)階和黨員爭(zhēng)星當(dāng)先鋒”績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確各級(jí)黨組織和黨員的考評(píng)內(nèi)容。對(duì)各級(jí)黨組織和黨員實(shí)行月評(píng)定、季獎(jiǎng)懲、半年評(píng)星，將黨委的政治“核心”與企業(yè)中心工作有機(jī)融合，做到了同安排部署、同檢查落實(shí)、同分析整改、同總結(jié)提升、同獎(jiǎng)勵(lì)考核。

實(shí)踐證明，五礦黨委通過(guò)黨委定方向、明規(guī)則，業(yè)務(wù)部室建工程、搭載體，基層黨組織推動(dòng)落實(shí)，黨員崗位建功的“1133”黨建工作體系的構(gòu)建運(yùn)行，突出了政治功能，創(chuàng)新了活動(dòng)方式，全面提升了組織力，有效提升了黨建工作的規(guī)范性和科學(xué)性，營(yíng)造了重視、支持黨建工作的良好氛圍，使“挑工程最重的擔(dān)子、啃任務(wù)最硬的骨頭、沖急難險(xiǎn)重工作的第一線(xiàn)”成為廣大黨員的追求，使“爭(zhēng)做基礎(chǔ)最牢的堡壘、敢打硬仗的堡壘、美麗示范的堡壘”成為各級(jí)黨組織的共識(shí)，確保了從黨委作出決策部署的“最先一公里”到廣大黨員堅(jiān)決貫徹落實(shí)的“最后一公里”全線(xiàn)貫通。