在過(guò)去40年里，中國(guó)在農(nóng)業(yè)水土資源相當(dāng)短缺的情況下，農(nóng)業(yè)保持年均4.5%的快速增長(zhǎng)，以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)食物需求，并大幅度地減少農(nóng)村貧困人口。40年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展經(jīng)歷巨變，不僅見(jiàn)證了改革的成就和一系列政策的利弊影響，也為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展改革提供重要的經(jīng)驗(yàn)與借鑒。

農(nóng)村制度創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革和農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)，是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“四大驅(qū)動(dòng)力”，也是中國(guó)40年農(nóng)業(yè)發(fā)展改革最成功的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村制度創(chuàng)新從農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，是改革初期農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。20世紀(jì)90年代以來(lái)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的不斷完善，對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)的作用。在深化農(nóng)地制度改革的同時(shí)，中國(guó)也不斷地推進(jìn)一系列其他農(nóng)村制度改革。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面，我國(guó)取得了顯著的成就。第一，我國(guó)建立了龐大的、學(xué)科分類(lèi)齊全的公共農(nóng)業(yè)科研體系，為加速?lài)?guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了技術(shù)保障。第二，建立了國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加速農(nóng)業(yè)技術(shù)采用提供了基層技術(shù)服務(wù)的體系保障。第三，農(nóng)業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制得到了改善，特別是以工資制度和績(jī)效評(píng)價(jià)改革為核心，提高了科研人員的收入水平和科研積極性。第四，政府投入不斷增加為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了資金保障。在過(guò)去10多年，吸引了大批企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技的投資，為科技創(chuàng)新注入了新的生命力。

中國(guó)改革是從農(nóng)村土地制度創(chuàng)新開(kāi)始的，市場(chǎng)改革也是從農(nóng)業(yè)開(kāi)始的。改革從農(nóng)村走向城市，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)和服務(wù)業(yè)，采用的是漸進(jìn)性的改革模式。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改革對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起到重要的作用，主要有三方面：第一，市場(chǎng)化改革提高了農(nóng)業(yè)資源的配置效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第二，市場(chǎng)化改革降低了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，促進(jìn)了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入；第三，市場(chǎng)化改革降低了市場(chǎng)的交易成本，提高了農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，促進(jìn)了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，增加了農(nóng)民收入。

過(guò)去40年，政府和農(nóng)民不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)保持較快增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。在政府投入中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮最重要作用的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入，這些投入提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。

中國(guó)農(nóng)業(yè)在向?qū)崿F(xiàn)“十九大”提出的2035年和2050年兩階段奮斗目標(biāo)邁進(jìn)之時(shí)，未來(lái)30年農(nóng)業(yè)如何改革與發(fā)展?在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑方面，中央已經(jīng)作出了總體部署，提出近期要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并把實(shí)施鄉(xiāng)村振興列入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略。但如何更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何有效地落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，不能再像過(guò)去一樣，摸著石頭過(guò)河。過(guò)去40年農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的成功經(jīng)驗(yàn)，也包括一些時(shí)期走過(guò)的彎路，都將是未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展改革難以估價(jià)的法寶。