實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。新形勢(shì)下，支持縣域開(kāi)展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要意義。

2018年11月，經(jīng)地方推薦，形式審查、咨詢?cè)u(píng)議和實(shí)地考察等程序，科技部確定首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

“將科技創(chuàng)新擺在核心位置，打造創(chuàng)新新引擎，是推動(dòng)縣域走出一條從‘科技強(qiáng)’到‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)’再到‘社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)’的新路徑?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)徐南平稱。

建設(shè)創(chuàng)新型縣市的原則

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的重要作用，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，培育發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持統(tǒng)籌布局。根據(jù)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的整體部署，統(tǒng)籌中央和地方“兩個(gè)積極性”，統(tǒng)籌東中西部區(qū)域布局，統(tǒng)籌創(chuàng)新型省份，創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿于創(chuàng)新型縣市建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范帶動(dòng)作用。

堅(jiān)持地方主體。在省級(jí)科技管理部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮地方主體作用，鼓勵(lì)縣（市）積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制、新做法，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)。結(jié)合不同縣（市）的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和主體功能區(qū)定位，因地制宜推進(jìn)不同類型創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。

把握縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的脈搏

積極融入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前科技創(chuàng)新已進(jìn)入全球化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。我國(guó)也正在構(gòu)建全球科技創(chuàng)新中心（北京、上海）、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)、創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。因此，縣域科技創(chuàng)新要自覺(jué)主動(dòng)融入京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路等區(qū)域性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和欠發(fā)達(dá)縣要全方位地進(jìn)行雙向?qū)樱纬僧a(chǎn)業(yè)層次錯(cuò)落、布局合理、協(xié)作關(guān)系緊密的科技合作局面。

健全縣域社會(huì)化科技服務(wù)體系。逐步建立起有利于各類科技服務(wù)體系發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)體系，形成良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)化科技服務(wù)體系的形成，為企業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，密切產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，發(fā)展和壯大社會(huì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)和培育多元化、個(gè)性化服務(wù)模式。與全國(guó)和區(qū)域性創(chuàng)新中心密切合作，引入創(chuàng)新資源，打造縣域科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

推動(dòng)縣域科技體制變革?？萍脊芾淼闹贫葎?chuàng)新對(duì)于縣域科技工作的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化以及推進(jìn)科技工作持續(xù)健康發(fā)展具有決定性意義，應(yīng)把制度創(chuàng)新擺在更突出的位置，依靠制度創(chuàng)新，構(gòu)建由企業(yè)、政府和社會(huì)組成的“三元結(jié)構(gòu)”的創(chuàng)新體制和機(jī)制。一是整合科技管理部門，建立縣域“大科技”的科技管理體制。促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科技投融資體系。加大政府科技創(chuàng)新投入力度，加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新公共服務(wù)。二是進(jìn)一步創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部掛職交流制度，注重從高等院校、科研機(jī)構(gòu)選薦大批高層次科技人才到縣、鄉(xiāng)一級(jí)掛職任職，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加快科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立科技專家顧問(wèn)組織，積極聘用科技副縣長(zhǎng)、科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，深入推行科技特派員制度，發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍。三是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，著力構(gòu)建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)體系、技術(shù)創(chuàng)新投入保障體系，提高企業(yè)信息化水平和自主創(chuàng)新能力。

首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單（按行政區(qū)劃排序）