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        山東推進(jìn)農(nóng)村閑散土地盤活利用

        2019-01-29 08:27:36
        農(nóng)業(yè)知識(shí) 2019年1期
        關(guān)鍵詞:盤活耕地用地

        文/本刊記者

        山東省人民政府辦公廳日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村閑散土地盤活利用的通知》,提出對(duì)無(wú)建筑物或建筑物已坍塌的廢棄宅基地、歷史遺留工礦倉(cāng)儲(chǔ)廢棄地等目前已形成的農(nóng)村閑散土地,全省每年盤活20%以上,通過(guò)3~5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面盤活利用。

        除了無(wú)建筑物或建筑物已坍塌的廢棄宅基地、歷史遺留工礦倉(cāng)儲(chǔ)廢棄地,“農(nóng)村閑散土地”還包括已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)設(shè)施以及布局散亂、利用粗放的其他集體建設(shè)用地;歷史形成的未納入耕地保護(hù)范圍的園地、殘次林地,廢棄坑塘、溝渠等適宜開(kāi)發(fā)的農(nóng)用地;村莊周邊可開(kāi)發(fā)利用的未利用地等。

        《通知》要求積極探索閑散土地盤活利用方式。

        (一)補(bǔ)充增加耕地。強(qiáng)化農(nóng)村閑散土地整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,發(fā)揮土地綜合整治的多功能多效益特征,通過(guò)閑散建設(shè)用地復(fù)墾、非耕地等農(nóng)用地整理、未利用地開(kāi)發(fā)等增加的耕地,按規(guī)定核實(shí)后,可作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑使用。綜合整治后形成的集中連片、設(shè)施完善、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)的耕地,經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估達(dá)到永久基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的,可納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)管理。

        (二)保障發(fā)展用地。閑散土地盤活優(yōu)先用于交通水利、醫(yī)療衛(wèi)生、居家養(yǎng)老、取暖設(shè)施、垃圾和污水處理、旅游休閑等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平;在滿足規(guī)劃和用途管制的前提下,鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織以自營(yíng)、出租、入股、聯(lián)營(yíng)等方式,將盤活的閑散土地用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、健康養(yǎng)老、民俗展覽、創(chuàng)意辦公、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目;經(jīng)村集體同意,盤活的農(nóng)村建設(shè)用地可用于村集體成員住房建設(shè)。

        (三)保障生態(tài)用地。充分考慮城鎮(zhèn)、村莊與自然的有機(jī)結(jié)合,閑散土地盤活可用于林地、草地、水域及濕地等生態(tài)用地,為生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地,以及農(nóng)田道路林網(wǎng)綠化建設(shè),助推生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。

        (四)保障文體設(shè)施用地。突出地域文化傳承特色,閑散土地盤活可用于文化中心、文化廣場(chǎng)、文化館、圖書(shū)館、體育場(chǎng)所等公共文化體育設(shè)施建設(shè)。

        (五)預(yù)留發(fā)展用地。暫未確定用途或利用方向的農(nóng)村閑散建設(shè)用地盤活后,可不改變土地性質(zhì)按原地類原用途管理和使用,為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。

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