中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院博士研究生 陳靜慧

中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱。

——2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出

積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。

——2018 年6 月22 日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》，提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13條路徑，其中一條路徑是“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。獨(dú)立自主的和平外交政策是中國(guó)外交理論和實(shí)踐進(jìn)程中不變的主線。深入總結(jié)中國(guó)堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，對(duì)于在新時(shí)代推動(dòng)外交事業(yè)不斷發(fā)展，開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

11月27日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同蘇里南總統(tǒng)鮑特瑟會(huì)談，這是習(xí)近平和夫人彭麗媛同鮑特瑟總統(tǒng)夫婦合影 攝：李學(xué)仁/cnsphoto

一、中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策提出和形成的歷史過程

獨(dú)立自主的和平外交政策是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)政策，是中國(guó)外交政策取得成功的顯著優(yōu)勢(shì)，它包含著三個(gè)方面的基本內(nèi)容：堅(jiān)持反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平；在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國(guó)的友好關(guān)系；努力加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)合作。

（一）中華人民共和國(guó)成立之初，中國(guó)外交的首要任務(wù)是在平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)建立全新的獨(dú)立自主外交關(guān)系

1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，把“平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)”作為中國(guó)外交的基本原則，確立了中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的基石。在這一基本立場(chǎng)下，中國(guó)從沒放棄對(duì)大國(guó)霸權(quán)主義的批評(píng)和抵御，頂住了美國(guó)對(duì)中國(guó)的孤立、包圍和封鎖。此外，中國(guó)還堅(jiān)決抵制蘇聯(lián)的大國(guó)沙文主義，在蘇聯(lián)對(duì)華關(guān)系上執(zhí)行“大國(guó)主義、強(qiáng)加于人”的干涉國(guó)家主權(quán)政策時(shí)，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本立場(chǎng)，采取了堅(jiān)決頂住、絕不退讓的原則，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全，最大限度維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)。中國(guó)提出的和平共處五項(xiàng)基本原則，受到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同，為走出一條國(guó)與國(guó)之間交往的新路子奠定了基礎(chǔ)。

（二）改革開放之后，我國(guó)重新判斷了國(guó)際形勢(shì)，提出了“和平與發(fā)展”是時(shí)代的主題，外交政策出現(xiàn)明顯調(diào)整

隨著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)時(shí)代主題判斷和認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變以及對(duì)國(guó)際局勢(shì)認(rèn)識(shí)的不斷深化，中國(guó)堅(jiān)持的獨(dú)立自主和平外交原則得到充分展示，逐步確立獨(dú)立自主的和平外交政策，并在實(shí)踐中得到不斷豐富和發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化擴(kuò)展了獨(dú)立自主的和平外交政策的內(nèi)涵，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上完善了獨(dú)立自主和平外交政策。1982年9月召開的黨的十二大，以“堅(jiān)持獨(dú)立自主的對(duì)外政策”為題，闡述了改革開放以來中國(guó)外交的基本原則，基本確立了新時(shí)期的外交政策，具有里程碑意義。1986年3月召開的第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，把中國(guó)外交政策概括為“獨(dú)立自主的和平外交政策”，并從十個(gè)方面全面闡述了這一政策的基本原則。1987年10月召開的黨的十三大，將“獨(dú)立自主的和平外交政策”寫入黨代會(huì)報(bào)告，并強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系”。1992年10月召開的黨的十四大指出，“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大主題，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境”。1997年9月召開的黨的十五大指出，“我們堅(jiān)定不移地貫徹獨(dú)立自主的和平外交政策，進(jìn)一步改善了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的外部環(huán)境”。2002年11月召開的黨的十六大指出，“堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”。2007年10月召開的黨的十七大指出，“堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，各項(xiàng)工作積極開展，同各國(guó)的交流合作廣泛加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮重要建設(shè)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)爭(zhēng)取良好國(guó)際環(huán)境”。

（三）黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極開拓中國(guó)外交發(fā)展的新局面和新境界，獨(dú)立自主的和平外交政策得到不斷豐富和發(fā)展

2012 年11 月召開的黨的十八大指出，“堅(jiān)定不移走自己的路，走和平發(fā)展道路”。2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國(guó)際公平正義，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)以強(qiáng)凌弱”。黨的十九大報(bào)告還指出，“中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國(guó)的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”。2018 年6 月22 日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，努力開創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面?！敝袊?guó)獨(dú)立自主的和平外交政策具有極強(qiáng)的生命力，表明了中國(guó)外交不但堅(jiān)持和發(fā)展獨(dú)立自主的和平外交政策，更把維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作為中國(guó)外交政策的宗旨，體現(xiàn)了中國(guó)作為大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此外，在習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，中國(guó)開創(chuàng)性地提出了人類命運(yùn)共同體思想和共商共建共享的“一帶一路”倡議，新時(shí)代的中國(guó)外交取得豐碩成果。

中華人民共和國(guó)成立70 年來，中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，也正是在這一外交政策的指引下，中國(guó)的國(guó)際影響力、感召力、號(hào)召力不斷增強(qiáng)，從世界舞臺(tái)的邊緣走向世界舞臺(tái)的中央。在維護(hù)國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的斗爭(zhēng)中，中國(guó)獨(dú)立自主的和平外交政策隨著時(shí)代的發(fā)展也有了很大的進(jìn)步，顯示了中國(guó)外交在世界舞臺(tái)上的堅(jiān)定立場(chǎng)、鮮明形象和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策的經(jīng)驗(yàn)和啟示

實(shí)踐蘊(yùn)含智慧，歷史昭示未來。中華人民共和國(guó)成立70 年來，中國(guó)的外交政策經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，但是獨(dú)立自主的和平外交政策一直是中國(guó)外交的基本立場(chǎng)。全面梳理總結(jié)這一時(shí)期中國(guó)堅(jiān)持的獨(dú)立自主的和平外交政策，對(duì)繼承和發(fā)揚(yáng)新時(shí)期中國(guó)特色外交有著重要的啟示意義。

（一）堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策是中國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)

中華人民共和國(guó)成立70年來，中國(guó)外交為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益披荊斬棘，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和為世界的和平發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。70 年波瀾壯闊的外交征程中，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策這一鮮明的立場(chǎng)始終沒有動(dòng)搖過。不依附于任何大國(guó)，不屈從于大國(guó)壓力，也不與任何大國(guó)結(jié)盟。倡導(dǎo)對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟，致力于構(gòu)建不針對(duì)第三方的，具有超越性、平等性、和平性、包容性和建設(shè)性的伙伴關(guān)系。堅(jiān)持從本國(guó)人民和世界人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，獨(dú)立自主地決定我國(guó)的政策。珍惜自己來之不易的獨(dú)立和主權(quán)，也尊重別國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義。堅(jiān)持和平發(fā)展之路，打破國(guó)強(qiáng)必霸的陳舊邏輯，依靠自身發(fā)展來維護(hù)和促進(jìn)世界和平。把獨(dú)立自主、自力更生的方針同積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系相結(jié)合，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放政策，走上強(qiáng)國(guó)富民之路。70 年來，中國(guó)始終堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路、始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為中國(guó)外交贏得了理解和尊重。

（二）維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是中國(guó)堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策的根本出發(fā)點(diǎn)

中華人民共和國(guó)成立70年來，中國(guó)一直以是否有利于領(lǐng)土和主權(quán)完整、是否有利于中國(guó)人民的根本利益作為制定外交政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)任何國(guó)家以任何借口干涉中國(guó)內(nèi)政，確保國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益不受侵犯。中國(guó)明確表示，中國(guó)永不稱霸，但也不會(huì)放棄自己的正當(dāng)權(quán)益。正如鄧小平同志所言，“任何外國(guó)不要指望中國(guó)做他們的附庸，不要指望中國(guó)會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)利益的苦果”。在事關(guān)獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整等重大原則問題上，中國(guó)從不會(huì)屈服于任何大國(guó)的壓力。中國(guó)堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，也尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人，即中國(guó)不干涉別國(guó)內(nèi)政。中國(guó)創(chuàng)造性提出和平共處五項(xiàng)原則，這不僅是對(duì)新型外交關(guān)系與和平外交政策的總結(jié)，也是運(yùn)用求同存異思想的結(jié)晶。和平共處五項(xiàng)原則超越了冷戰(zhàn)時(shí)期尖銳的意識(shí)形態(tài)對(duì)立，是國(guó)際關(guān)系史上的重大創(chuàng)舉，為推動(dòng)建立公正合理的新型國(guó)際關(guān)系作出了歷史性貢獻(xiàn)。

（三）維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展是中國(guó)奉行獨(dú)立自主和平外交政策的宗旨

中華人民共和國(guó)成立70 年來，中國(guó)始終高舉和平旗幟，在不同時(shí)期、各個(gè)場(chǎng)合，反復(fù)提出要維護(hù)世界和平。毛澤東同志提出了“和平為上”；鄧小平同志提出了“堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策”；江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平；胡錦濤同志明確提出中國(guó)要堅(jiān)持走和平崛起的發(fā)展道路；習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“始終不渝走和平發(fā)展道路”。中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，是根據(jù)自身利益、對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代特征總結(jié)之后作出的戰(zhàn)略選擇，“中國(guó)人民相信，只有和平安寧，才能繁榮發(fā)展”。中國(guó)反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義，打破國(guó)強(qiáng)必霸的陳舊邏輯，堅(jiān)持依靠自身力量的發(fā)展和改革開放實(shí)現(xiàn)和平崛起，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和人民的共同富裕。中國(guó)和平發(fā)展的前途和命運(yùn)與世界發(fā)展的前途和命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，中國(guó)的和平發(fā)展與世界的和平發(fā)展進(jìn)行良性互動(dòng)和互利共贏，推動(dòng)更多國(guó)家和中國(guó)一起堅(jiān)持走和平發(fā)展之路。

三、一以貫之地堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和文化多樣化大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇，國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整，國(guó)際社會(huì)不確定不穩(wěn)定因素顯著增多。當(dāng)前也是中國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了中國(guó)特色大國(guó)外交的新命題。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想，爭(zhēng)取為促進(jìn)人類進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

（一）健全黨對(duì)外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，加強(qiáng)中國(guó)特色大國(guó)外交理論建設(shè)，全面貫徹黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署。深入推進(jìn)涉外體制機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同格局。加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平。

（二）完善全方位外交布局

堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商、以和平手段解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅。堅(jiān)持奉行防御性的國(guó)防政策，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張，永遠(yuǎn)做維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。

（三）推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)

堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)完善多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，支持廣大發(fā)展中國(guó)家提高自主發(fā)展能力，推動(dòng)解決全球發(fā)展失衡、數(shù)字鴻溝等問題，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。健全對(duì)外開放安全保障體系。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益，保障重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。

（四）積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革。推動(dòng)在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。維護(hù)聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心地位，支持上海合作組織、金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等平臺(tái)機(jī)制化建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理體系。

歷經(jīng)70 年風(fēng)雨洗禮，中國(guó)外交初心不改、航向不變。面對(duì)充滿不確定性的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交。中國(guó)愿同各國(guó)一道，攜手建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，維護(hù)世界和平繁榮，促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步，合力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

討論題：

1.堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策有何經(jīng)驗(yàn)和啟示？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾卧诰唧w工作中堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策。