陳進(jìn)斌 陳建宏 劉洋 蔣妮娜

摘 要：隨著“土十條”的正式落地，我國(guó)土壤污染修復(fù)治理進(jìn)入新階段。文章梳理我國(guó)正在面臨的污染情況，分析當(dāng)前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及發(fā)展的動(dòng)態(tài)，并試著對(duì)土壤修復(fù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出積極良好的建議，以期為土壤修復(fù)行業(yè)的良性發(fā)展提供有益的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：土壤修復(fù)；土壤污染；土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：X53 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）02-0065-02

Abstract： With the formal landing of "Ten Articles on Soil"， the remediation of soil pollution in China has entered a new stage. The papersorts out the pollution situation that our country is facing， analyzes the current situation and development trend of the soil remediation industry， and tries to put forward positive and good suggestions for the further development of the soil remediation industry， in order to provide suggestions for the benign development of soil remediation industry.

Keywords： soil remediation； soil pollution； present situation of soil remediation industry； development trend

引言

土壤是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)是人類賴以生存的自然資源之一[1]。然而，在快速城市化與工業(yè)化進(jìn)程中，由于缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境采取有效保護(hù)措施，諸多污染物伴隨著生產(chǎn)過(guò)程（礦產(chǎn)資源不合理的開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)期的污水灌溉、化學(xué)農(nóng)藥的濫用等）相繼進(jìn)入土壤環(huán)境，從而引起土壤污染[2]。此外，土壤中的污染物會(huì)通過(guò)地下水或生物富集作用的方式直接或間接地進(jìn)入食物鏈，進(jìn)而影響到人類健康[3]。因此，國(guó)家近年來(lái)在污染土壤治理方面相繼出臺(tái)一系列政策、法規(guī)來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)土壤修復(fù)工作的進(jìn)行，在政府財(cái)政的支持下，多項(xiàng)土壤修復(fù)項(xiàng)目相繼實(shí)施。2016年5月頒布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》[4]（以下簡(jiǎn)稱“土十條”）更是對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)做出綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，土壤修復(fù)行業(yè)也由此迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。本文主要介紹了土壤污染現(xiàn)狀、分析該行業(yè)的市場(chǎng)潛力與發(fā)展趨勢(shì)，為土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好建議。

1 我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀及修復(fù)現(xiàn)狀

《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》[5]于2014年發(fā)布，公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染總體情況并不樂(lè)觀，污染面積大、程度深是十分普遍的現(xiàn)象。耕地、工礦業(yè)廢棄地環(huán)境污染尤為嚴(yán)重。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微污染點(diǎn)位比例為11.2%、輕度污染點(diǎn)位比例為2.3%、中度污染點(diǎn)位比例為1.5%、重度污染點(diǎn)位比例為1.1%。污染類型以無(wú)機(jī)污染為主、有機(jī)污染次之、復(fù)合污染比重較小。從污染地區(qū)來(lái)看，南方土壤污染問(wèn)題較北方嚴(yán)重，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤存在嚴(yán)重的重金屬超標(biāo)情況；從土地利用類型分析，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%、林地點(diǎn)位超標(biāo)率為10.0%、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.4%。此外，最突出的八大類土地污染問(wèn)題按污染程度從高到低排序分別是重污染企業(yè)用地及周邊土壤、工業(yè)廢棄地、采礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)、污水灌溉區(qū)、采油區(qū)、固廢集中處理處置場(chǎng)地、以及干線公路兩側(cè)等局部地區(qū)，污染地塊點(diǎn)位超標(biāo)率分別是36.3%、34.9%、33.4%、29.4%、26.4%、23.6%、21.3%、20.3%，其中重金屬為主要污染物。

根據(jù)污染土地類型的不同，土壤修復(fù)可分為場(chǎng)地修復(fù)、礦山修復(fù)和耕地修復(fù)。從中國(guó)環(huán)聯(lián)公布最新數(shù)據(jù)分析，我國(guó)待修復(fù)的工業(yè)場(chǎng)地存量200萬(wàn)畝，根據(jù)項(xiàng)目的招標(biāo)情況來(lái)看，場(chǎng)地修復(fù)的金額波動(dòng)幅度較大，每畝地以20-50萬(wàn)元價(jià)格保守估算，則場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)空間將達(dá)到1萬(wàn)億元；待修復(fù)礦山污染場(chǎng)地保守估計(jì)在300萬(wàn)畝左右，每畝以5-10萬(wàn)元保守估算，則礦山修復(fù)市場(chǎng)空間將達(dá)到3000億元左右；待修復(fù)的污染耕地約為3.92億畝，每畝以1萬(wàn)元保守估算，則污染耕地修復(fù)市場(chǎng)空間為3.92萬(wàn)億元[6]。因此，預(yù)計(jì)土壤修復(fù)市場(chǎng)會(huì)達(dá)到一個(gè)萬(wàn)億級(jí)別的市場(chǎng)，約為5.22萬(wàn)億元。

2 土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)起步晚，具備相關(guān)處理資質(zhì)的企業(yè)的產(chǎn)能和規(guī)模還不能滿足社會(huì)的需求。從相關(guān)分析報(bào)告可知，我國(guó)土壤修復(fù)資金占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投入不及1%，而通常發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的比例為30%～50%，資金的不足嚴(yán)重制約土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。盡管如此，我國(guó)的土壤修復(fù)行業(yè)具有相當(dāng)明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可借鑒著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，少走彎路，實(shí)現(xiàn)土壤修復(fù)行業(yè)的飛速發(fā)展[8]。

近年來(lái)，國(guó)家在宏觀政策層面上對(duì)土壤污染修復(fù)行業(yè)支持力度在逐步加大，逐步制定相關(guān)政策、法規(guī)，形成完善的環(huán)境保護(hù)體系[9]。根據(jù)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源嚴(yán)重不足的情況，我國(guó)采取兩條路的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，一是嚴(yán)格按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的理念，保證修復(fù)資金的來(lái)源[10]；二是根據(jù)本國(guó)國(guó)情，發(fā)展一套具有中國(guó)特色的土壤修復(fù)理念，從發(fā)布的“土十條”相關(guān)政策來(lái)看，現(xiàn)行對(duì)污染土壤治理的理念是從“防”和“控”入手，來(lái)實(shí)現(xiàn)土壤安全利用為目的，并非是投入幾萬(wàn)億的資金將污染土壤徹底修復(fù)。實(shí)現(xiàn)土壤的安全利用，既可以依賴工程修復(fù)，也可以通過(guò)成本更加低廉的藥劑或調(diào)整場(chǎng)地用途等方式實(shí)現(xiàn)[11]。

技術(shù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵助力之一，先進(jìn)、高效的技術(shù)會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。從上世紀(jì)80年代起，我國(guó)科研工作者就關(guān)注各類土壤污染狀況，涉足大量基礎(chǔ)性工作。在全面鋪開(kāi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)后，土壤修復(fù)技術(shù)的鉆研探索便成為這一階段的主要內(nèi)容[12]。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在土壤修復(fù)技術(shù)方面取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在技術(shù)應(yīng)用方面仍不夠多樣化。重金屬方面多數(shù)采用固化/穩(wěn)定化；而有機(jī)污染則偏向于熱解析[13]。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大科研的投入力度，著重研發(fā)環(huán)境友好型的土壤修復(fù)技術(shù)。著力研發(fā)高修復(fù)效率技術(shù)，切實(shí)降低土壤修復(fù)成本。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于我國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，整個(gè)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)具有廣大的空間。然而，土壤修復(fù)也是一項(xiàng)成本消耗巨大的產(chǎn)業(yè)，其修復(fù)周期隨著污染的程度有所差異。當(dāng)前對(duì)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)最大的掣肘在于修復(fù)資金來(lái)源的不足和修復(fù)技術(shù)的不完善。因此，需要從這兩方面去著手解決，一方面，應(yīng)當(dāng)從政策和法規(guī)入手，逐步建立完善的土壤環(huán)境保護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，從而切實(shí)擴(kuò)大修復(fù)資金的來(lái)源；另一方面，土壤修復(fù)技術(shù)類型應(yīng)更具多元化，從人才入手，包括人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完備的土壤修復(fù)人才體系，以此為依托，建立完備的土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)體系，提升土壤修復(fù)效率，加強(qiáng)我國(guó)的土壤修復(fù)實(shí)力。

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