中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革以漸進(jìn)路徑為世人稱道。所謂漸進(jìn)路徑就是不對(duì)存量進(jìn)行顛覆式重組，而主要依靠增量改革帶動(dòng)存量改革。漸進(jìn)路徑得以成功的一個(gè)重要原因是始終有源源不斷且充沛的新動(dòng)能推動(dòng)增量出現(xiàn)，無(wú)論是強(qiáng)大的內(nèi)外需拉動(dòng)，還是投資驅(qū)動(dòng)。

改革開(kāi)放40年來(lái)幾個(gè)超常規(guī)發(fā)展的階段，是由強(qiáng)勁的外需，被壓抑多年反彈的內(nèi)需，趕超階段的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，人口紅利，基建補(bǔ)課等等推手共同造成的。這一路徑目前正面臨考驗(yàn)。如今外需榮景不再，內(nèi)需提振乏力，人口紅利和環(huán)境承載能力不復(fù)以往，技術(shù)方面也從趕超者轉(zhuǎn)為開(kāi)始陷入創(chuàng)新者的窘境。

近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要挑戰(zhàn)是新動(dòng)能不足，導(dǎo)致新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換遲遲未竟全功。新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用一直不如預(yù)期，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路不太順?biāo)?，被迫屢屢在一定程度上回到老路上依靠舊引擎，這也是房地產(chǎn)調(diào)控時(shí)松時(shí)緊、基建投資不得不階段性加碼的原因所在。然而，高負(fù)債以及投資回報(bào)率的持續(xù)下滑，已經(jīng)使固有的投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式難以長(zhǎng)期維系。

當(dāng)前需要強(qiáng)調(diào)指出的是，人們需要正視新動(dòng)能可能長(zhǎng)期不足的前景。新動(dòng)能可能長(zhǎng)期不足，是諸多因素共同造成的。既有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性因素，也有中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性原因，既有全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不明朗造成的內(nèi)外部需求不足，也是因?yàn)樾录夹g(shù)尚不足以帶來(lái)強(qiáng)有力的投資和全要素生產(chǎn)率顯著的提高。

這幾年的“雙創(chuàng)”取得了重大成果，但若真正發(fā)揮像入世之初中國(guó)成為世界工廠時(shí)，那種摧枯拉朽式的一舉令數(shù)億人卷入市場(chǎng)并帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)投資規(guī)模的功能，尚需時(shí)日。而且需要注意的是，新技術(shù)的應(yīng)用有可能會(huì)帶來(lái)創(chuàng)造性的破壞，造成階段性摩擦性失業(yè)，以及新一輪技術(shù)和發(fā)展紅利分配不均的問(wèn)題。這也是一個(gè)全球性的挑戰(zhàn)。

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢。把困難估計(jì)得足一點(diǎn)，準(zhǔn)備工作做得充分一點(diǎn)，沒(méi)有壞處。如果新動(dòng)能長(zhǎng)期不足，我們?cè)撛趺崔k？

近來(lái)關(guān)于加大基建投資力度保持一定增速的論調(diào)又起。這十年的實(shí)踐證明，用基建維系一定的增長(zhǎng)速度越來(lái)越弊大于利。當(dāng)基建達(dá)到一定飽和度的時(shí)候，投資回報(bào)率越來(lái)越低。由于投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，即期負(fù)債壓力會(huì)越來(lái)越大，且會(huì)擠壓很多別的投資。此外，基建不僅不能為改革迎來(lái)時(shí)間和空間，還會(huì)擠壓改革空間，令舊引擎遲遲不肯退場(chǎng)。每每基建火起，便是舊產(chǎn)能勃興之時(shí)，往往舊泡沫未除，新風(fēng)險(xiǎn)又增，繼而引發(fā)新一輪調(diào)控，令經(jīng)濟(jì)在火上澆油與猛踩剎車(chē)之間進(jìn)退失據(jù)無(wú)所適從。

除了基建加碼之外，加大創(chuàng)新支持力度之聲亦不絕于耳?；ü滩豢纱鬄榫脼?，創(chuàng)新也不可揠苗助長(zhǎng)。創(chuàng)新也有自己客觀的規(guī)律，最忌急功近利的心態(tài)。指望大干快上不僅不現(xiàn)實(shí)，還往往助長(zhǎng)偽創(chuàng)新，鼓勵(lì)一些不法之徒以創(chuàng)新之名進(jìn)行政策套利。

當(dāng)前救助企業(yè)和為企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境已成為階段性政策導(dǎo)向。需要注意的是，為企業(yè)紓困并不意味著沖到一線去救企業(yè)，甚至對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指手畫(huà)腳。為企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，歸根結(jié)底要靠利率市場(chǎng)化改革，真正腳踏實(shí)地創(chuàng)造一個(gè)不以所有制論英雄的汰弱留強(qiáng)的機(jī)制。

每當(dāng)困難來(lái)臨時(shí)，呼喚加大改革力度，以改革創(chuàng)造新的制度紅利的聲音便會(huì)格外響亮。然而，改革不是一喊就靈，更不會(huì)一蹴而就。在改革進(jìn)入深水區(qū)的今天，想要靠改革來(lái)解決問(wèn)題，需要政治決心和政治決斷，更需要以堅(jiān)韌不拔的意志和周密的系統(tǒng)設(shè)計(jì)來(lái)切實(shí)打破利益集團(tuán)的羈絆。這當(dāng)然需要久久為功，不會(huì)迅速見(jiàn)到成效。

說(shuō)到底，當(dāng)前的局面就像一場(chǎng)漫長(zhǎng)的馬拉松。既要有序去杠桿，又要穩(wěn)住一定的增速，還要耐心引導(dǎo)、培育和等待新動(dòng)能出現(xiàn)。與其盲動(dòng)冒進(jìn)急于求成，結(jié)果欲速則不達(dá)，不如穩(wěn)扎穩(wěn)打，以可行的改革和相對(duì)“保守”的辦法來(lái)贏得時(shí)間和空間。比如通過(guò)國(guó)企改革過(guò)程中的國(guó)資變現(xiàn)，為債務(wù)泡沫有序出清創(chuàng)造條件，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)充社保賬戶、提升福利水平和減稅等手段穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，通過(guò)失業(yè)補(bǔ)助構(gòu)建彈性就業(yè)機(jī)制等等。

總之，在習(xí)慣了數(shù)十年高增長(zhǎng)之后，我們能否揮別主要靠增量來(lái)應(yīng)對(duì)困難的心態(tài)，真正從思維方式到應(yīng)對(duì)之道上適應(yīng)新常態(tài)下的中低速增長(zhǎng)，靠真正的改革來(lái)整合消化盤(pán)活存量，并對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置下的創(chuàng)新抱有充分的信任和足夠的耐心，這些既關(guān)系到短期的防風(fēng)險(xiǎn)，又關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期的增長(zhǎng)潛力。