● 任大鵬
行政事業(yè)單位為實現(xiàn)自身穩(wěn)定長遠發(fā)展,需要重視研究內(nèi)部會計風(fēng)險工作。行政事業(yè)單位性質(zhì)特殊,其會計工作與企業(yè)會計工作存在差異性。隨著市場競爭的激烈,行政事業(yè)單位需要參與市場競爭,面對會計風(fēng)險成因,做好自身會計管理及會計風(fēng)險防范與控制工作。
行政單位的本質(zhì)是依據(jù)法律需求對國家權(quán)利進行行使,對國家事物進行受理的部門,屬于行政機關(guān)。而事業(yè)單位屬于一種社會服務(wù)組織,是國家為實現(xiàn)社會公益結(jié)合自身機關(guān)舉辦或組織借助國有資產(chǎn)舉辦,主要從事活動涉及教育、衛(wèi)生、文化與科技等方面。行政事業(yè)單位在進行經(jīng)濟活動的過程中,會出現(xiàn)會計風(fēng)險。行政事業(yè)單位加強自身的會計風(fēng)險防范控制,能夠?qū)Y金使用效率進行提升,制衡單位內(nèi)部部門,從而有效避免單位內(nèi)違規(guī)行為,實現(xiàn)自身單位的責(zé)任化與制度化。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)主要來源是相關(guān)部門捐贈、政府采購、上級劃撥等,屬于國有資產(chǎn)。企業(yè)強化會計風(fēng)險控制工作,需要嚴格管理資產(chǎn),為國有資產(chǎn)安全完整提供保障。針對固定資產(chǎn),單位需要做到賬實、賬賬、賬卡等方面的相符,并堅持維修保養(yǎng),從而對固定資產(chǎn)的使用壽命起到延長的效果。進行資產(chǎn)處置的過程中,單位需要按照相關(guān)規(guī)定嚴格進行實物清理與賬務(wù)核銷,及時將殘值收入上繳國庫,做到清查催收應(yīng)收款項的及時性,解決長期掛賬類問題,并在盤活存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上,保證國有資金的安全性。
行政事業(yè)單位出現(xiàn)會計風(fēng)險,部分原因是人員對于會計風(fēng)險防范缺乏意識與重視。傳統(tǒng)會計工作按照規(guī)章制度進行不會產(chǎn)生較大的問題,但經(jīng)濟發(fā)展需要單位參與項目建設(shè),使會計工作被給予更高要求。在行政事業(yè)單位會計工作中,大多人員按照財務(wù)規(guī)章制度與會計準則實施會計工作,而面對突發(fā)問題,無法及時應(yīng)變處理,多是上報咨詢處理問題辦法,使會計風(fēng)險加大。部分行政事業(yè)單位欠缺會計風(fēng)險防范控制方法的制定,在日常工作中,即使制定了方法,也難以提高執(zhí)行力度,造成會計風(fēng)險出現(xiàn)率提升。
財政資金是行政事業(yè)單位的主要資金來源,管理好資產(chǎn)需要做好預(yù)算管理。部分單位粗糙的預(yù)算編制造成單位資金浪費與違規(guī)行為。由于收支業(yè)務(wù)密切聯(lián)系資金流轉(zhuǎn),因此,不嚴格的收支管理會造成單位資金漏洞。行政事業(yè)單位主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)是政府采購,不規(guī)范采購過程會引發(fā)會計風(fēng)險。資產(chǎn)良好管理有助于對國有資產(chǎn)安全性進行保證,而部分單位隨意管理資產(chǎn),致使資產(chǎn)流失。不完善的管理制度,致使單位內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、職責(zé)分工、部門管理等方面無法相互制約與監(jiān)督,對單位運轉(zhuǎn)造成影響。
在行政事業(yè)單位會計管理工作中,會計人員起到關(guān)鍵作用,但現(xiàn)階段許多行政事業(yè)單位的會計人員缺乏較高的綜合素質(zhì),由于自身工作性質(zhì)的穩(wěn)定性,對工作壓力缺少自身感覺,造成會計人員工作態(tài)度不夠端正,責(zé)任性與工作積極性缺乏的問題。會計人員工作熱情不高不思進取,缺少創(chuàng)新意識,造成人員無法積極產(chǎn)生自身的法律意識。會計人員專業(yè)素質(zhì)不高,對會計風(fēng)險防范與控制制度落實造成阻礙,因此,提高行政事業(yè)單位的人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力,對于行政事業(yè)單位實現(xiàn)會計風(fēng)險防范控制很必要。
加強人員風(fēng)險防范意識,對于行政事業(yè)單位進行會計風(fēng)險防范控制工作,起到重要的基礎(chǔ)作用。單位強化人員風(fēng)險防范意識,需要采取一定的措施,例如,單位可以定期為員工開展會計風(fēng)險培訓(xùn),使人員面對突發(fā)風(fēng)險能夠自行有效解決,行政事業(yè)單位還需要對內(nèi)部財務(wù)部門人員進行重點培訓(xùn),在專業(yè)上實現(xiàn)人員的精益求精。由于行政事業(yè)單位的主要新鮮血液是應(yīng)屆畢業(yè)生,因此,相關(guān)培訓(xùn)工作也需要對其進行重點培訓(xùn),提升新員工專業(yè)技能。行政事業(yè)單位加強會計防范風(fēng)險意識,需要借助獎懲措施進行,并在會計核算與結(jié)算兩方面做好相關(guān)風(fēng)險控制工作,從而實現(xiàn)會計體系的充分建設(shè)。行政事業(yè)單位參與工程項目,需要保證預(yù)算工作的清晰性,準確分類預(yù)算,詳述支出標準與預(yù)算金額,尤其針對項目中的專項經(jīng)費,需要保證票據(jù)開具的對應(yīng)性,并根據(jù)經(jīng)費申請流程進行嚴格操作。
完善單位內(nèi)部管理制度,能夠有效預(yù)防行政事業(yè)單位貪污腐敗現(xiàn)象。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動主要包括政府采購管理、預(yù)算管理、建設(shè)項目管理、收支管理、合同管理與資產(chǎn)管理等。完善內(nèi)部管理制度,需要單位強化資產(chǎn)建設(shè)項目、預(yù)算業(yè)務(wù)、政府采購業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)等方面的控制,其中核心是合同控制。行政事業(yè)單位需要借助合理設(shè)置單位機構(gòu)崗位與相關(guān)權(quán)責(zé)分配制度等實現(xiàn)單位內(nèi)部的權(quán)責(zé)分明,并使內(nèi)部部門及相關(guān)業(yè)務(wù)之間能夠相互制約與監(jiān)督,達到制衡權(quán)力運用的效果。行政事業(yè)單位做好會計風(fēng)險防范與控制,需要在到位內(nèi)部進行的全方位控制,對會計人員或其他人員的貪污腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防,實現(xiàn)制度管權(quán)、錢、人的效果。單位需要細化管理業(yè)務(wù)活動,采取全面監(jiān)督與加大審核等措施,對財務(wù)隱患進行消除,從而在經(jīng)濟活動中更有效的防控會計風(fēng)險。
為實現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的會計風(fēng)險防控,單位需要對會計人員的學(xué)習(xí)進行加強,尤其在主管部門與財政部門中,多組織員工進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),實現(xiàn)員工的定期培訓(xùn),從而在綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平方面對員工進行提升。行政事業(yè)單位還需要對內(nèi)部會計人員考核工作進行加強,調(diào)動相關(guān)人員工作的積極性,提高其服務(wù)意識,并進行職業(yè)道德教育,使會計人員在單位內(nèi)的職業(yè)道德水平得到提高。會計人員自身也需要重視修養(yǎng)的提高,對于國家相關(guān)法律法規(guī)與政策,需要進行準確及時的掌握,在樹立風(fēng)險觀念的基礎(chǔ)上,加強自身工作過程中的防范風(fēng)險意識,為單位資產(chǎn)的安全、財務(wù)信息的真實與經(jīng)濟活動的合法合規(guī)提供保障。
會計管理工作對于行政事業(yè)單位而言非常重要,其會計風(fēng)險會對社會造成不良影響,并容易引發(fā)行政事業(yè)單位公信力喪失。行政事業(yè)單位需要借助加強風(fēng)險防范意識、完善內(nèi)部管理制度、提升人員素質(zhì)水平的策略,實現(xiàn)會計風(fēng)險防范控制的目標,規(guī)范行政事業(yè)單位,實現(xiàn)其健康與可持續(xù)發(fā)展,從而對人民群眾的公益服務(wù)需求進行充分的滿足。