天津波音復合材料有限責任公司 李芳

當前企業(yè)在發(fā)展的過程中，其預算管理和內部控制之間存在一定的關聯性，兩者不僅目標一致，而且還能相互促進、共同發(fā)展。因此，企業(yè)管理者在進行內部控制規(guī)劃的過程中，應該以全面預算管理為核心，探索積極有效的預算管理形式，強化企業(yè)各部門之間的聯系，不斷更新內部控制機制，為管理者科學決策和企業(yè)長足發(fā)展提供充分的依據。

1 全面預算管理的特點和重要性

1.1 全面預算管理的特點分析

首先，要實現企業(yè)的戰(zhàn)略目標。想要促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現，就應該對全面預算管理進行優(yōu)化，在吸取國內外先進企業(yè)成功經驗的基礎上，逐漸實現企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃目標。其次，全員的參與性。全面預算管理的實行，要求全員參與，動員企業(yè)全體員工的積極性，保證各部門之間的協調配合，利用全面預算管理機制的實行，使各項資源得到有效的配合和調度。最后，全面的控制性。全面控制要求企業(yè)在實行預算管理的過程中，所涉及的業(yè)務內容應該涵蓋商業(yè)活動的方方面面，在合理統(tǒng)籌各項資源的情況下，根據企業(yè)自身發(fā)展情況，以市場政策和信心為依據，實現企業(yè)長期以來的經營和發(fā)展目標[1]。

1.2 企業(yè)實行全面預算管理的意義

第一，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供方向和目標。全面預算管理的提出和實行，前提就是要求管理者明確企業(yè)上下各部門的職責，為其具體工作的執(zhí)行也提供了鮮明的方向。第二，有利于優(yōu)化和規(guī)范工作流程。預算管理工作的實行，涉及企業(yè)經營業(yè)務的方方面面，通過對各項工作的細分和統(tǒng)籌，可以在一定程度上優(yōu)化和規(guī)范各部門的工作流程，為實現預期經營目標奠定基礎。第三，有利于對企業(yè)經營行為和投資決策進行監(jiān)督和控制。預算管理工作本身就具有監(jiān)督的功能，管理者通過報表能夠有效了解到各部門工作現狀以及對預算機制的執(zhí)行情況等，有利于決策和監(jiān)督行為的行使。第四，有利于后期評估工作的展開。預算管理通過對經營目標和經營行為進行優(yōu)化，可以對個人、部門甚至整個企業(yè)的工作完成情況進行評估，對于績效的考評也有一定的引導意義。第五，有利于推動企業(yè)的整體發(fā)展。推動企業(yè)全面預算管理的有效實行，能夠調動全體員工的積極性，不斷向發(fā)展目標的方向邁進，對于促進企業(yè)整體發(fā)展、維護企業(yè)社會效益和經濟效益來說具有重要意義。

2 企業(yè)全面預算管理與內部控制之間的聯系

2.1 兩者的目標具有一致性

隨著市場經濟的發(fā)展和進步，企業(yè)之間的競爭非常激烈，一旦經營出錯，會危及企業(yè)的經營發(fā)展。因此，內部控制和企業(yè)全面預算管理至關重要。預算管理通過對各部門、個人和各主體進行監(jiān)督和維護，可以明確企業(yè)各類經營行為，形成有效的監(jiān)督和測評機制，進而實現企業(yè)預期的經營目標。內部控制則是一個相對完整和規(guī)范的體系，分為傳統(tǒng)的會計控制和新時期的管理控制，使企業(yè)各項職能的發(fā)展規(guī)范化和具體化，進而實現企業(yè)的社會效益。由此可見，兩者的目標是一致的。

2.2 兩者相互促進、相互發(fā)展

全面預算管理是企業(yè)內部控制當中非常重要的一環(huán)，想要推動內部控制機制的有效運行，就需要以全面預算管理作為輔助。全面預算管理通過對企業(yè)實行穩(wěn)定長期的規(guī)劃控制，以指導各子企業(yè)和部門工作的有效落實，是滿足企業(yè)發(fā)展、加快企業(yè)產業(yè)結構升級的重要舉措。具體來講，全面預算流程包括制定企業(yè)生產經營目標，對預算編制進行匯總和審核，并不斷調整預算考核體系，各個步驟連接在一起保證內部控制工作的有序進行。由此可見，兩者相互促進，共同發(fā)展[2]。

2.3 內部控制能在一定程度上把控全面預算管理的風險

企業(yè)的全面預算管理是一項自我管理的手段，因此在一系列操作過程中可能由于外界信息變化或內部人為因素等，出現一些不規(guī)范的操作，如財務報表信息失真等，內部控制則可以有效對這些問題進行管控。具體來講就是通過合理降低預算編制，使財務報表中的各類風險得到顯著降低。由此可見，內部控制的應用，體現在企業(yè)運行過程中的方方面面，利用有效的監(jiān)督和控制手段，可以將預算誤差降低在合理的范圍內，在提升企業(yè)預算成本有效性的同時，為企業(yè)的經營和發(fā)展規(guī)避風險。

3 以全面預算管理為核心的企業(yè)內部控制方法研究

3.1 有效宣傳全面預算管理的理念

在市場競爭機制當中，企業(yè)想要獲得長久的生命力，全體員工必須要高度重視全面預算管理工作。但是就目前來講，企業(yè)高層往往重視對內部控制的管理，對全面預算工作的審查和對接卻不夠充分。為了改變這一現狀，企業(yè)的領導層和管理層應該從自身做起，向下屬員工積極宣傳全面預算管理工作的核心和重要性，強化員工對預算管理等工作內容的認知，并有效掌握預算管理工作的側重點，制定可靠的預算編制體系，保證企業(yè)生產經營的合理性。同時，管理者還應該有效強化預算管理工作隊伍的建設，使其能夠有效起到連接其他各部門工作橋梁和紐帶的作用，為方案的制定和政策的實行提供有效依據的同時，提升企業(yè)經營決策的合理性。

3.2 構建完善的全面預算管理體系

只有構建科學的企業(yè)全面預算管理制度，才能更好的規(guī)范員工的行為，并為管理者的決策和布局提供保障。因此在企業(yè)內部控制工作當中，想要有效發(fā)揮全面預算管理的核心價值，要求管理者引導全體員工制定完善的全面預算管理體系。在實際的制度制定當中，強化預算編制的有效性，加強對預算編制執(zhí)行的力度，科學做好預算調整工作，將預算考核和預算評價等環(huán)節(jié)納入其中，同時保證每一個環(huán)節(jié)都有相應的人員進行責任把控，一旦發(fā)現問題可以有據可依，促進預算管理工作的透明化和清晰化，從而為企業(yè)的發(fā)展提供堅實的制度保障[3]。

3.3 構建全面的預算管理組織機構

隨著市場經濟的加速調整，當前越來越多的企業(yè)將經濟利益看得太重，反而忽視了企業(yè)形象的維護以及企業(yè)社會價值的實現。尤其當企業(yè)效益較差時，通常會采取裁員或縮減部門的形式來減少支出量，這種管理方法嚴重抑制了員工的積極性，對于內部控制效果的實現也具有不利的影響。因此，想要提升企業(yè)內部控制質量，需要健全企業(yè)全面預算管理組織機構，促進內部治理結構的優(yōu)化，各部門權責統(tǒng)一分類，在有效提升員工積極性的同時，為企業(yè)的經營發(fā)展提供人才基礎。具體來講，企業(yè)管理者需要設置專門的預算管理機構，不能讓同一個人身兼數職，各部門成員需要對所在部門工作負責，加強各部門之間的信息對接，防止大量短期的人員損失，從而提升企業(yè)內部控制的整體效率。

3.4 強化全面預算管理的評估和審計工作

為了優(yōu)化各部門的預算管理流程，需要相關單位對全面預算管理機制進行科學的評估和審查，強化預算管理的有效性和規(guī)范性。首先，企業(yè)的內部審計和財務部門應該帶領全體員工參與預算管理的日常業(yè)務，使各項財務工作可以透明化和精細化。同時，為了防止風險的出現，還需要定期抽檢各部門的財務信息，及時發(fā)現問題并有效解決問題。其次，各部門的評估和考核工作也應該落實到位，個人考核和部門考核都要與年終的績效直接掛鉤，有效規(guī)范員工行為的同時也能在一定程度上激發(fā)其工作的積極性。最后，建立有效的賞罰機制，對長期表現優(yōu)異的員工予以物質獎勵，對存在違規(guī)操作的員工進行委婉教育，使其認識到錯誤的同時能夠向榜樣學習，為員工營造和諧工作氛圍的同時，提升企業(yè)內部控制的總體質量。

4 結語

為了強化企業(yè)的綜合競爭實力，鞏固其在經濟市場中的地位，管理者在實行內部控制機制的過程中，需要認真落實全面預算管理工作的具體內容，有效宣傳全面預算管理的理念，構建完善的全面預算管理體系，構建全面的預算管理組織機構，強化全面預算管理的評估和審計工作，維護企業(yè)全面預算管理質量的同時，推動企業(yè)內部控制機制的有效建設，為其長足發(fā)展奠定堅實的基礎。