鄭州市上街區(qū)商務(wù)局 張新培

隨著社會經(jīng)濟形勢的變化，在推動我國經(jīng)濟建設(shè)、履行社會職能的過程中，事業(yè)單位起到了至關(guān)重要的作用，發(fā)展速度也隨之加快，應(yīng)根據(jù)實際情況對內(nèi)部情況進行調(diào)整，財務(wù)部門在內(nèi)部管理中的意義由此得到凸顯。新會計制度的出臺與實施，為事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了全新的挑戰(zhàn)，對事業(yè)單位的會計制度進行改革，既能夠豐富財務(wù)內(nèi)涵范圍，還能夠規(guī)范會計核算方式，使單位更好的順應(yīng)外部環(huán)境的變化。因此，建立完善的財務(wù)管理制度是事業(yè)單位發(fā)展的重點，有針對性地采取時效性措施，在新會計制度下保證會計工作的順利開展。

1 會計制度改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

1.1 為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作帶來新的挑戰(zhàn)

本次實施的會計制度的一系列改革，是對各個行業(yè)的會計制度進行了規(guī)范化調(diào)整和統(tǒng)一，要求全國的事業(yè)單位財務(wù)管理人員需要改變自己過去的固定化思維模式，這也需要一個比較長的時期。此外，每次新制度的落實和實施并不缺少相對應(yīng)的理論知識，而是缺少實踐管理經(jīng)驗，只有保證制度能夠落實到地才是進行改革的關(guān)鍵性內(nèi)容。在實際操作方面，新的會計制度出臺的時候，事業(yè)單位的會計核算工作就會變的相對復(fù)雜，財務(wù)核算和財務(wù)報表一般會有兩套。實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計工作對于財務(wù)管理人員有著較高的專業(yè)水平要求，而過去的事業(yè)單位會計核算人員僅需要掌握預(yù)算這一項技能就能夠在工作中表現(xiàn)的游刃有余，現(xiàn)在卻需要兼顧成本和核算兩方面，自然顯得有些捉襟見肘了。

1.2 方便對事業(yè)單位的現(xiàn)行財務(wù)體系進行完善和規(guī)范事業(yè)單位的各項財務(wù)活動

事業(yè)單位實行財務(wù)管理的根本目標(biāo)是要完善事業(yè)單位的財務(wù)管理體系，對單位的各項財務(wù)活動進行規(guī)范化，單純的依靠行政事業(yè)單位內(nèi)部的力量健全和完善財務(wù)機制比較困難，缺少外界的監(jiān)督評價功能，容易導(dǎo)致很多工作只是停留在表面上而已。對此，需要政府在每年的財政年報表當(dāng)中對社會公開展示其財政資金的具體使用情況，方便社會公眾履行自己的監(jiān)督權(quán)對事業(yè)單位的財政收支情況加以了解。因為單位的財務(wù)信息越是透明，單位可能會出現(xiàn)貪污腐敗問題的可能性就會越小，進而促進事業(yè)單位不得不向前發(fā)展，以不辜負社會群眾的信任。

2 當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

2.1 資產(chǎn)管理秩序不規(guī)范

在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，資產(chǎn)管理無疑是其中的難點與重點。目前許多單位在資產(chǎn)管理方面存在職責(zé)不明的問題。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面，重采購輕管理現(xiàn)象尤為突出，尤其是在對公用資產(chǎn)的采購與管理方面沒有有效地落實定崗定責(zé)措施，公用資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)保養(yǎng)不及時、流動登記不清晰等問題，甚至還存在去向不明的問題，使資產(chǎn)的使用效益大打折扣。除此之外，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的連貫性也不強。事業(yè)單位也存在人員流動較頻繁的問題，進而導(dǎo)致資產(chǎn)管理的連貫性不強，甚至隨心所欲的處置公共資產(chǎn)，導(dǎo)致公用資產(chǎn)的流失。

2.2 缺乏合理的監(jiān)督機制

在當(dāng)前社會的發(fā)展歷程中，即便社會監(jiān)督制度已經(jīng)得到不斷完善，但是外部的監(jiān)督工作依舊缺乏合理性，為事業(yè)單位的財務(wù)會計工作帶來一定影響。目前，對注冊會計師缺乏全面監(jiān)督，注冊會計師的職業(yè)制度、職業(yè)環(huán)境并沒有根據(jù)時代的發(fā)展做到與時俱進，在事業(yè)單位當(dāng)中，外部監(jiān)督的作用并沒有完全凸顯出來。另外，在一些事業(yè)單位當(dāng)中缺乏審計部門，即便建立的審計制度也尚未將其監(jiān)督職能與審核職能發(fā)揮出來，內(nèi)部監(jiān)督部門只是流于形式，尚未對事業(yè)單位的財務(wù)行為進行監(jiān)督管理，財務(wù)會計信息的科學(xué)合理性因此受到影響。

2.3 預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

目前，新預(yù)算法的實行強調(diào)了預(yù)算管理在財務(wù)管理中的重要性。然而，現(xiàn)階段的預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，也是財務(wù)管理存在的問題之一，阻礙了財務(wù)管理的提高。預(yù)算編制的不嚴(yán)謹(jǐn)主要體現(xiàn)在預(yù)算程序不合理，沒有形成體系；預(yù)算編制可信度差，人員不重視；預(yù)算內(nèi)容不夠細化，沒有體現(xiàn)出財務(wù)具體的收支情況；以及預(yù)算編制方法不科學(xué)，容易受到干擾等方面。因此，財務(wù)管理的意識薄弱和制度不完善，同樣造成了預(yù)算編制這個重要組成部分的不嚴(yán)謹(jǐn)。

2.4 財務(wù)人員的素養(yǎng)有待提高

當(dāng)前社會的競爭更是人才的競爭，在事業(yè)單位的工作過程中融入一些科學(xué)技術(shù)，能夠從不同角度提高事業(yè)單位的信息化管理水平，在這樣的大環(huán)境下，為財務(wù)管理人員的專業(yè)能力提出了更高的要求?，F(xiàn)代化的財務(wù)管理人員，不僅要具備專業(yè)的理論知識，還應(yīng)具有豐富實踐能力與應(yīng)用技能。但是當(dāng)前部分財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)相對弱，缺乏夯實的基礎(chǔ)知識，缺少創(chuàng)新與應(yīng)變能力，法律意識淡薄，難以滿足當(dāng)前事業(yè)范圍發(fā)展的需求，直接影響到事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高。

3 加強事業(yè)單位財務(wù)管理的措施

3.1 健全制度，加強管理

為提升財務(wù)管理質(zhì)量，事業(yè)單位必須認清財務(wù)工作的性質(zhì)特點，根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，建立一套完善的財務(wù)管理制度，尤其是應(yīng)重點強調(diào)以下三個方面內(nèi)容：首先是加強對固定資產(chǎn)的管理力度，避免傳統(tǒng)管理模式帶來的問題，更有針對性的對固定資產(chǎn)進行管理。在資產(chǎn)采購過程中應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃、論證，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象；在資產(chǎn)的日常使用中必須建立健全的登記管理規(guī)范，明確落實責(zé)任到人，尤其是對于流動性較強的資產(chǎn)，必須建檔管理，做到來去有據(jù)可查，提高資產(chǎn)的動態(tài)管理質(zhì)量；在對固定資產(chǎn)進行拍賣、處理時必須經(jīng)過科學(xué)的價值評估，避免資產(chǎn)流失。其次是要增強對流動資產(chǎn)的管理力度，尤其是對現(xiàn)金使用的管理必須科學(xué)合理，在詳細分析單位收支狀況的前提下，對不合理的支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提高資金使用效率。最后還要加強成本管理，根據(jù)單位的實際情況，參照企業(yè)成本管理模式制定出適應(yīng)自身的成本核算方法，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

3.2 制定完善的資金管理制度

新會計制度的實施，為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提供了全新的發(fā)展空間，對管理過程的不足進行規(guī)范，完善財務(wù)記賬方式，為會計科目提出新的要求，精準(zhǔn)把握各個數(shù)值，提高事業(yè)單位資金的安全性。在開展資產(chǎn)管理工作時，建立完善的資產(chǎn)管理制度是提高這項工作時效性的主要途徑，對單位內(nèi)部的資金進行合理的利用與控制，秉承著公開透明的原則，努力做到專款專用。區(qū)分專項資金與單位內(nèi)部日常開銷，從根本上杜絕個人私自挪用內(nèi)部資金的情況。將新的會計制度作為保障，對部門人員的權(quán)責(zé)進行明確劃分，使財務(wù)管理工作向著正規(guī)的方向發(fā)展。完善收支的各項監(jiān)督審批制度，融合核算、監(jiān)督、服務(wù)各項工作，使財務(wù)管理工作實現(xiàn)質(zhì)的改變。

3.3 預(yù)算編制科學(xué)化

財務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)是預(yù)算的管理，預(yù)算編制的不嚴(yán)謹(jǐn)造成了許多財務(wù)管理上的問題。因此，預(yù)算科學(xué)化、精細化，才是解決預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠行Σ?。首先，可以提高財?wù)管理的預(yù)測性和計劃性，將單位各個方面的支出進行預(yù)算，建立合理的預(yù)算體系。其次，可以建立動態(tài)預(yù)算數(shù)據(jù)庫，方便數(shù)據(jù)的提取和修改，節(jié)省工作時間，提高效率。最后，提高預(yù)算編制的完整性，所要發(fā)生的收支項目都應(yīng)歸納到預(yù)算中，完善預(yù)算編制，提高數(shù)據(jù)的完整性，防止財務(wù)資金的濫用、亂用，減少財務(wù)所存在的風(fēng)險。

3.4 加強預(yù)算管理，降低風(fēng)險

事業(yè)單位的資金基本上都是由國家的財政部門所發(fā)放的，同樣，事業(yè)單位的資產(chǎn)都是歸國家所有，在事業(yè)單位的發(fā)展歷程中，做好預(yù)算管理工作具有至關(guān)重要的作用。事業(yè)加強預(yù)算管理方面，應(yīng)注重提高預(yù)算管理的規(guī)范性與嚴(yán)肅性。首先在對預(yù)算進行編制時，應(yīng)突出使用重點，詳細論證資金的使用方向與投資的可行性，并且預(yù)算編制人員要以高度的責(zé)任心杜絕資金預(yù)算編制的大空散問題，確保預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性與可行性；其次在預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)突出其規(guī)范性與嚴(yán)肅性，不可隨意更改支出比例，尤其是專用資金應(yīng)做到?？顚Ｓ?，切不可挪用、占用；最后是要嚴(yán)格落實獎懲制度，加強監(jiān)督管理力度，對于預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象及時進行嚴(yán)肅處理，對認真執(zhí)行財務(wù)管理工作并取得顯著成效的人員應(yīng)予以鼓勵、表彰，營造良好的財務(wù)管理氛圍。

3.5 增強財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)作為事業(yè)單位的帶頭人，對于財務(wù)工作的重要性有清楚地認知。根據(jù)國家下發(fā)的相關(guān)財務(wù)政策，領(lǐng)導(dǎo)人員要組織財務(wù)工作人員進行學(xué)習(xí)討論。財務(wù)人員要不斷地增強自己的專業(yè)知識，熟練地掌握處理實務(wù)的各項要求和步驟順序。財務(wù)部門要定期組織工作研討會議，對財務(wù)人員進行定期培訓(xùn)，對最新的財經(jīng)法規(guī)、政策進行認真學(xué)習(xí)，提升財務(wù)管理理念，強化自身財務(wù)知識結(jié)構(gòu)，更好地開展工作。財務(wù)人員除了應(yīng)掌握傳統(tǒng)的會計核算能力之外，還應(yīng)深入學(xué)習(xí)管理相關(guān)的知識內(nèi)容，深入了解單位工作一線，了解其他崗位在財務(wù)管理工作方面的難點，更好地改進當(dāng)前的財務(wù)管理與財務(wù)工作方式。同時財務(wù)人員還要以高度的責(zé)任意識，培養(yǎng)開拓進取精神，加強與其他管理部門的溝通力度，提升事業(yè)單位財務(wù)管理的規(guī)范性和先進性。

4 結(jié)語

總之，在當(dāng)前的社會形勢下，傳統(tǒng)的會計制度難以滿足事業(yè)單位的財務(wù)管理需求，在新會計制度的推動下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作能夠落實到實處。在這樣的大環(huán)境下，事業(yè)單位應(yīng)明確當(dāng)前的政策，對自己進行重新定位，把握新會計制度所帶來的機遇，對傳統(tǒng)的運用管理模式進行完善，結(jié)合我國現(xiàn)有的政策法規(guī)，豐富與完善新的會計制度體系，所制定的財務(wù)管理體系更加滿足當(dāng)前的發(fā)展，提高事業(yè)單位財務(wù)工作效率，向新的發(fā)展階段邁進。