濰坊昊成聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙) 賈金

會(huì)計(jì)代理行業(yè)是在市場(chǎng)不斷發(fā)展下應(yīng)運(yùn)而生的，它們按照規(guī)定提供會(huì)計(jì)記賬、報(bào)表編制、納稅申報(bào)等服務(wù)，幫助那些沒有獨(dú)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的中小微企業(yè)解決會(huì)計(jì)核算需求，可以說(shuō)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)在中小微企業(yè)中扮演著會(huì)計(jì)人員這個(gè)角色。有需求就有市場(chǎng)，而市場(chǎng)需求的增加促進(jìn)會(huì)計(jì)代理行業(yè)快速發(fā)展，為了規(guī)范行業(yè)行為，對(duì)于會(huì)計(jì)代理行業(yè)的管理也需要緊步跟上。

1 會(huì)計(jì)代理行業(yè)發(fā)展情況及市場(chǎng)前景概述

1.1 會(huì)計(jì)代理行業(yè)發(fā)展的意義

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中中小微企業(yè)是重要力量之一，國(guó)家也不斷鼓勵(lì)中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，但是很多中小微企業(yè)因規(guī)模等因素限制，沒有成立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門或是自身財(cái)務(wù)工作力量薄弱，例如資金管理混亂、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)行為違規(guī)等。而會(huì)計(jì)工作是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，中小微企業(yè)在會(huì)計(jì)工作方面的不足，使得它們只能尋求外部途徑解決該問題，因此會(huì)計(jì)代理行業(yè)便有了較好的市場(chǎng)前景。

會(huì)計(jì)代理行業(yè)的發(fā)展具有多方面意義：一是，可以規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮其會(huì)計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為有需要的企業(yè)開展會(huì)計(jì)代理服務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)處理的規(guī)范化，確保其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，規(guī)范了各類中小微企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，極大地減少了不合規(guī)行為，減少了市場(chǎng)亂象，促進(jìn)市場(chǎng)有序發(fā)展；二是，提高了會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性和獨(dú)立性。一方面會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)是經(jīng)批準(zhǔn)成立 的代理機(jī)構(gòu)，它可以聚集專業(yè)會(huì)計(jì)人員，確保會(huì)計(jì)工作專業(yè)性；另一方面會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于企業(yè)存在的外部機(jī)構(gòu)，相比于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)獨(dú)立性更高，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理更客觀，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表更具有參考使用價(jià)值。

1.2 會(huì)計(jì)代理行業(yè)發(fā)展前景

依照目前市場(chǎng)情況，會(huì)計(jì)代理需求依然有增不減，行業(yè)整體發(fā)展前景較好，而且對(duì)于會(huì)計(jì)代理行業(yè)宣傳推廣力度還有待加強(qiáng)，讓更多有需要的企業(yè)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)代理的重要意義，可以推進(jìn)該行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的發(fā)展，會(huì)計(jì)代理行業(yè)也緊跟時(shí)代發(fā)展變化，“互聯(lián)網(wǎng)+代理記賬”等新工作模式也在悄然出現(xiàn)，信息技術(shù)的發(fā)展給會(huì)計(jì)代理行業(yè)帶來(lái)了更多可能性，當(dāng)然在給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也給行業(yè)管理和治理提出了更多難題。

2 會(huì)計(jì)代理行業(yè)現(xiàn)狀及需要關(guān)注的事項(xiàng)

2.1 會(huì)計(jì)代理行業(yè)推廣需要加強(qiáng)，以充分發(fā)揮其作用

雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使會(huì)計(jì)代理隊(duì)伍不斷擴(kuò)充，但整體來(lái)說(shuō)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)規(guī)模小，且業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單，雖在一定程度上促進(jìn)了中小微企業(yè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，但工作內(nèi)容還需要進(jìn)一步豐富，服務(wù)范圍還可以再進(jìn)一步拓展。業(yè)務(wù)不能僅局限于會(huì)計(jì)記賬，還可以涉及納稅申報(bào)、稅務(wù)籌劃、管理會(huì)計(jì)等內(nèi)容，盡可能幫助企業(yè)提高整體財(cái)務(wù)工作水平。同時(shí)，由于對(duì)會(huì)計(jì)代理行業(yè)宣傳推廣力度不夠，并沒有引起社會(huì)大眾關(guān)注，也沒有引起小微企業(yè)主對(duì)代理記賬意義的認(rèn)識(shí)，也容易使一些小微企業(yè)苦于尋找合適的代理記賬機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)代理行業(yè)的社會(huì)效用并未得到充分發(fā)揮。

2.2 會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理需要完善

上文提到目前會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)一般規(guī)模較小，它們的內(nèi)部管理存在不足，會(huì)對(duì)其執(zhí)業(yè)產(chǎn)生直接影響。會(huì)計(jì)代理行業(yè)內(nèi)部管理存在的不足突出表現(xiàn)在：一方面，管理制度不健全，對(duì)于機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作流程沒有具體細(xì)致的制度規(guī)范，使得工作開展較為隨意，無(wú)章可循；對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員的管理也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格管理，容易發(fā)生從業(yè)人員不規(guī)范行為。另一方面，相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)不到位，有些會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)制定了相關(guān)管理制度，但是在實(shí)際工作中缺乏強(qiáng)制執(zhí)行，導(dǎo)致工作并未按照制度實(shí)施，管理松散。會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)自身存在的不足，造成其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力亟需提升，阻礙了機(jī)構(gòu)發(fā)展。

2.3 從業(yè)人員素質(zhì)不均，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有待加強(qiáng)

很多會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不斷吸納會(huì)計(jì)人員，對(duì)于會(huì)計(jì)人員資格審查較松，使得會(huì)計(jì)人員能力有高有低。而且根據(jù)最新的《代理記賬管理辦法》，對(duì)從業(yè)人員不再設(shè)置硬性門檻條件，且由會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)自主對(duì)從業(yè)人員能力進(jìn)行評(píng)定，使得整體從業(yè)人員能力不均衡。在從業(yè)人員中有經(jīng)驗(yàn)豐富的，也有資歷尚淺的，加上每個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作責(zé)任心也存在差別，使得會(huì)計(jì)代理記賬人員素質(zhì)不均。有部分人員在執(zhí)業(yè)時(shí)不認(rèn)真，應(yīng)付了事，無(wú)法保證工作的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。加之會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大，更換頻繁，容易出現(xiàn)部分職業(yè)道德較差的會(huì)計(jì)人員利用代理記賬獲取企業(yè)商業(yè)機(jī)密信息，并從中獲取利益。

2.4 行業(yè)規(guī)范需要加強(qiáng)監(jiān)督管理

代理記賬市場(chǎng)需求的旺盛促使會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，而由于該行業(yè)進(jìn)入成本低，可能存在部分代理機(jī)構(gòu)表面符合要求而實(shí)際不符合的情況，使得整個(gè)行業(yè)參差不齊，市場(chǎng)混亂。盡管我國(guó)有《代理記賬管理辦法》，并在2019年進(jìn)行了修訂，對(duì)于會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)成立有明確的要求，例如人員要求、辦公場(chǎng)所要求、業(yè)務(wù)規(guī)范、管理制度等，但實(shí)際上有部分代理機(jī)構(gòu)沒有完全根據(jù)管理辦法要求開展工作，僅是在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立審批時(shí)做做表面功夫，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中并不符合要求。而且外部監(jiān)管部門對(duì)于會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)后續(xù)監(jiān)管力度不強(qiáng)使得這樣現(xiàn)象存在，這樣不僅拉低了會(huì)計(jì)代理行業(yè)的服務(wù)水準(zhǔn)，也會(huì)因?yàn)閻阂飧?jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序。

而且“互聯(lián)網(wǎng)+代理記賬”模式的運(yùn)行，也使得原來(lái)管理辦法當(dāng)中的部分規(guī)定不再適用，如今會(huì)計(jì)代理可能是會(huì)計(jì)人員直接面對(duì)企業(yè)客戶，對(duì)于新的會(huì)計(jì)代理模式缺乏更有針對(duì)性的法律法規(guī)規(guī)范，也增加了監(jiān)管的難度，從而使得整個(gè)行業(yè)治理面臨較大困難。

3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)代理行業(yè)治理的有效措施

3.1 會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升業(yè)務(wù)能力

會(huì)計(jì)代理行業(yè)要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，前提條件是市場(chǎng)上的會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)可以穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營(yíng)，而這又需要代理機(jī)構(gòu)必須從自身出發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提升業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效發(fā)展。

首先，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)需要健全完善內(nèi)部的規(guī)章制度。通過制度的制定，對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格評(píng)定、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、代理協(xié)議簽訂等工作明確規(guī)定，并重視對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)罔顧規(guī)定，擅自做出不合規(guī)不合法的行為。

其次，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)要重視對(duì)自身工作的審視和重檢。通過對(duì)自身運(yùn)行情況的自查自檢，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時(shí)健全相關(guān)內(nèi)部控制制度堵住漏洞，解決問題。對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，以此警醒機(jī)構(gòu)人員提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，減少不合規(guī)行為的發(fā)生。

最后，會(huì)計(jì)代理行業(yè)可以形成自律委員會(huì)，對(duì)行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)管，提高會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)行為的自律，為該行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

3.2 提高會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展和市場(chǎng)拓展，其會(huì)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力是關(guān)鍵因素。因此，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視其機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)能力的提升。

一是，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)要重視對(duì)從業(yè)人員嚴(yán)格準(zhǔn)入審查。雖然現(xiàn)在取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，但是為了確保代理記賬人員有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)獨(dú)立承擔(dān)某個(gè)企業(yè)的代理服務(wù)，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)招聘人員專業(yè)能力和職業(yè)道德進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保工作質(zhì)量，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。

二是，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)要重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。為了保證代理記賬人員能夠第一時(shí)間掌握最新會(huì)計(jì)、稅務(wù)等相關(guān)政策，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好對(duì)人員的培訓(xùn)，并定期開展專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，通過不同形式提高機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。

三是，完善對(duì)機(jī)構(gòu)人員的考核監(jiān)督。會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)可以通過完善科學(xué)的考核體系，對(duì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員工作業(yè)績(jī)和具體表現(xiàn)情況開展定期考核評(píng)價(jià)，并依據(jù)考核結(jié)果對(duì)人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，通過這種監(jiān)督方式促進(jìn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員工作責(zé)任心和積極性。

3.3 加大監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)代理行業(yè)

為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)代理行業(yè)的有序發(fā)展，有關(guān)政府監(jiān)督部門需要加大對(duì)該行業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范會(huì)計(jì)代理行業(yè)行為。

一是，嚴(yán)格會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的審核批準(zhǔn)。有關(guān)部門在審查會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)成立資格時(shí)要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，確保代理機(jī)構(gòu)符合管理辦法規(guī)定的具體條件，并對(duì)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施年檢制度，通過定期檢查確保會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)表里如一，切實(shí)符合成立條件。

二是，加大對(duì)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。有關(guān)監(jiān)管部門除了年檢制度之外，還應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為開展實(shí)時(shí)監(jiān)督，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，按期評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從業(yè)情況，對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)必須給予處罰或是取締其代理機(jī)構(gòu)資格。通過強(qiáng)有力的監(jiān)督規(guī)范會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)行為，規(guī)范會(huì)計(jì)代理市場(chǎng)，提高機(jī)構(gòu)人員執(zhí)業(yè)的規(guī)范性，提高其社會(huì)服務(wù)能力。

3.4 運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新會(huì)計(jì)代理模式

隨著信息技術(shù)發(fā)展，會(huì)計(jì)代理工作模式也在發(fā)生著變化，很多會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始采用線上會(huì)計(jì)記賬工作方式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)記賬是發(fā)展趨勢(shì)。為了推動(dòng)會(huì)計(jì)代理行業(yè)更高效發(fā)展，該行業(yè)也需要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)計(jì)代理工作模式。

一方面，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)政府部門共同推動(dòng)代理記賬平臺(tái)的建設(shè)，建立一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)平臺(tái)能夠滿足會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)、委托企業(yè)、監(jiān)管部門多方要求，實(shí)現(xiàn)各方信息交流無(wú)障礙，增加信息透明度，以此推進(jìn)會(huì)計(jì)代理行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

另一方面，運(yùn)用信息技術(shù)打破會(huì)計(jì)代理局限性。電子發(fā)票的推廣使用、信息技術(shù)的不斷發(fā)展，給會(huì)計(jì)代理工作模式提供了更多可能性，代理機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用云端計(jì)算等技術(shù)實(shí)行線上記賬模式，打破原有記賬模式的地域限制，提高代理記賬的及時(shí)性和效率，同時(shí)也降低機(jī)構(gòu)成本。

4 結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)代理行業(yè)的發(fā)展為中小微企業(yè)提供了便捷的會(huì)計(jì)服務(wù)，規(guī)范了會(huì)計(jì)工作，減少了不合規(guī)行為，在中小微企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要意義。雖然會(huì)計(jì)代理行業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但是在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中還有些工作需要注意并加以改善，而且在信息時(shí)代行業(yè)也需要做出改變。為了會(huì)計(jì)代理行業(yè)有更加廣闊的市場(chǎng)前景，會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，提高從業(yè)人員專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，同時(shí)有關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)代理行業(yè)的監(jiān)管和治理，規(guī)范行業(yè)行為，攜手共同推進(jìn)會(huì)計(jì)代理行業(yè)有序發(fā)展。