□文│王 輝

梳理1710年《安妮法》頒布迄今的300多年歷史，一個特點(diǎn)清晰可見——著作權(quán)保護(hù)期限不斷延長，且呈現(xiàn)出明顯的不可逆性。近年來，在不少國家修法將著作權(quán)保護(hù)期予以延長的同時，將保護(hù)期延長為作者終生及死亡后70年甚至更長時間的呼聲在我國也開始出現(xiàn)。在此背景下尤其值《著作權(quán)法》第三次修改之際，從著作權(quán)保護(hù)和激勵創(chuàng)新的根本目的出發(fā)，深入分析當(dāng)前著作權(quán)保護(hù)面臨的新情況，進(jìn)而冷靜思考并作出保護(hù)期理應(yīng)延長抑或維持的判斷顯得尤為重要。

一、著作權(quán)保護(hù)期整體性延長的趨勢

從誕生之日起，保護(hù)期就作為著作權(quán)限制的具體制度設(shè)計而存在，反映著立法者為實(shí)現(xiàn)權(quán)利人和公共利益之間平衡的精心設(shè)計。1710年，世界上第一部著作權(quán)法《安妮法》第11條規(guī)定，作者享有的著作權(quán)期限為14年，14年屆滿后，如作者尚未去世則可再續(xù)展14年。該法生效日（1710年4月1日）前已出版的作品，一概保護(hù)21年（自法律生效日算起）且不再續(xù)展。[1]對于作品的一般保護(hù)期限，1886年《伯爾尼公約》并沒有給予規(guī)定，但在1908年修訂時卻提出了保護(hù)期為作者有生之年加死后50年的建議。1948年修訂時，《伯爾尼公約》在第7條第1款將一般作品的保護(hù)期限正式設(shè)定為作者有生之年加去世后50年，使其具有了強(qiáng)制意義。

1965年，德國將一般保護(hù)期延長至作者死后70年。隨后，歐盟也在1993年通過的《協(xié)調(diào)版權(quán)和某些鄰接權(quán)保護(hù)期的指令》中，將作者有生之年加70年這一標(biāo)準(zhǔn)推廣至歐盟全體成員國，并將不以作者去世之日為保護(hù)期計算基準(zhǔn)的作品（集體作品和法人作品）的保護(hù)期限也延長至公開之日起70年。雖然2006年，歐盟又通過了《版權(quán)保護(hù)期指令》，取代了上一指令，但在主要保護(hù)期限上，仍然沿襲了以前的規(guī)定。而1998年美國國會通過的《著作權(quán)期限延伸法》，則將個人著作權(quán)保護(hù)期限延長至作者去世后70年，將公司著作權(quán)期限延長為95年。2016年，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）在第18章第63條規(guī)定，“每一締約方應(yīng)規(guī)定，作品、表演或錄音制品的保護(hù)期限計算如下：（a）以自然人生命為計算基礎(chǔ)，保護(hù)期不得少于作者有生之年加死后70年；（b）不以自然人生命為計算基礎(chǔ)，保護(hù)期應(yīng)（i）自作品、表演及錄音制品首次授權(quán)發(fā)行日歷年年底計算，不少于70年或（ii） 自作品、表演及錄音制品自創(chuàng)作之日起25年內(nèi)未授權(quán)發(fā)行的，自其創(chuàng)作的日歷年年底計算，不少于70年”。從而將《伯爾尼公約》和TRIPS協(xié)定規(guī)定的保護(hù)期限進(jìn)一步延長。由此可以看出，國際性公約以及各國著作權(quán)保護(hù)期均呈現(xiàn)出明顯的延長趨勢，且此趨勢還有著強(qiáng)烈的不可逆性，即一直延長，從未縮短。

自1990年第七屆全國人大常委會審議通過我國第一部著作權(quán)法至今，雖然我國著作權(quán)法已有兩次修訂，但其中關(guān)于公民作品著作權(quán)保護(hù)期限的規(guī)定卻基本未變——作者對其作品可享有永久性人身類權(quán)利；財產(chǎn)類權(quán)利的保護(hù)期為作者終生及其死亡后50年，截止于作者死亡后第50年的12月31日；如果是合作作品，則截止于最后死亡的作者死亡后的第50年的12月31日。

雖然如此設(shè)計既考慮了我國國情，又履行了《伯爾尼公約》要求，但仍未能讓所有人滿意。近年來，或出于保護(hù)作者權(quán)益、激勵作者創(chuàng)作目的，或基于與國際接軌的考慮，有關(guān)延長著作權(quán)保護(hù)期限的聲音在學(xué)界及業(yè)界不斷出現(xiàn)，并在自然權(quán)利論和激勵理論的支持下，呈現(xiàn)出越發(fā)強(qiáng)烈的態(tài)勢。

二、保護(hù)期延長背后原因分析——《著作權(quán)期限延伸法》的啟示

1998年，時任美國總統(tǒng)的克林頓簽署《松尼波諾版權(quán)期限延長法案》（Sonny Bono Copyright Term Extension Act，即《著作權(quán)期限延伸法》，以下簡稱《法案》）。根據(jù)該《法案》，1978年1月1日以后創(chuàng)作完成或發(fā)表的作品，個人作品可以獲得終身及身后70年的保護(hù)期，而職務(wù)作品可以獲得自發(fā)表之日起95年或自創(chuàng)作完成之日起120年的保護(hù)期，以先到為準(zhǔn)。對于1978年前已發(fā)表或已登記的作品，只要在28年著作權(quán)保護(hù)期限屆滿后有效進(jìn)行續(xù)展的，最長可以獲得95年的保護(hù)。

支持該《法案》者認(rèn)為，保護(hù)期延長可以保證作者及其繼承人在有生之年都能獲得版稅，從而得到更多激勵，有利于權(quán)利人尤其是作者開發(fā)、更新、傳播作品。但在如此理由的背后，利益集團(tuán)尤其是迪士尼、索尼等公司的身影卻依稀可見。據(jù)了解，迪士尼公司1928年發(fā)布米老鼠卡通形象和動畫，根據(jù)美國1976版權(quán)法，法人和團(tuán)體作品保護(hù)期為作品問世后的75年，米老鼠著作權(quán)將于2003年進(jìn)入公共領(lǐng)域，如此情況無疑意味著迪士尼巨大的無形資產(chǎn)乃至核心競爭力的流失，為解決這一問題，迪士尼聯(lián)合其他文化產(chǎn)業(yè)巨頭開展一系列游說活動，并最終成功推動著作權(quán)法案的修改。

通過《著作權(quán)期限延伸法》可知，技術(shù)進(jìn)步及作品形態(tài)豐富只是包括保護(hù)期延長在內(nèi)的著作權(quán)擴(kuò)張的直接原因，最大限度地維護(hù)和擴(kuò)張權(quán)利人利益才是根本目的。如此通過梳理著作權(quán)法歷史也可得到印證：《安妮法》之所以出現(xiàn)，背后的技術(shù)因素如印刷機(jī)的發(fā)明等固然重要，但印刷商、作者階層的崛起以及擴(kuò)大自身利益的要求，統(tǒng)治者為加強(qiáng)統(tǒng)治控制言論的需要同樣不可或缺?！恫疇柲峁s》制定的背后，是國際文學(xué)藝術(shù)協(xié)會成功游說瑞士政府后，瑞士政府多次召集政府間國際會議的努力。

雖然保護(hù)期的延長能夠使作者及其權(quán)利繼承人利益得到更長時間的保障，對作品創(chuàng)作產(chǎn)生一定程度的激勵作用，但由此產(chǎn)生的負(fù)面影響也不可忽視，其中最直接的負(fù)面影響是公共空間的壓縮。著作權(quán)保護(hù)期的非理性延長，使著作權(quán)人專有控制權(quán)持續(xù)擴(kuò)大，如此自然對著作權(quán)法需要保障的公共領(lǐng)域和公眾利益構(gòu)成了直接威脅，縮小了作品合理使用的范圍，使“公共領(lǐng)域”淹沒在了著作權(quán)人無限膨脹的“權(quán)利欲求”之下，甚至導(dǎo)致“公共悲劇”現(xiàn)象出現(xiàn)，使全社會成員的公共利益難以實(shí)現(xiàn)最大化。

“公共悲劇”的出現(xiàn)在推動著作權(quán)邊界向公共領(lǐng)域傾斜，使人類自由文化創(chuàng)造的源泉供給不足的同時，也使社會公眾接觸知識信息的機(jī)會減少。由于“信息還不僅僅是一種商品，對人類的學(xué)習(xí)、文化、競爭、創(chuàng)新和民主對話的進(jìn)程來說都是至關(guān)重要的資源和投入”。[2]因此，信息供給的減少自然帶來作品供給效率降低，后利用者受到的約束增多，對作品的利用困難增加，創(chuàng)作成本提高等一連串問題，從而減少甚至扼殺了新知識的產(chǎn)生，使科學(xué)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作能力不斷減弱，此外也完全忽視了對作品創(chuàng)作同樣做出貢獻(xiàn)的其他主體的作用。

具體到《著作權(quán)期限延伸法》同樣如此，該法案的通過，無疑使米老鼠等形象仍被迪士尼公司牢牢控制，為其創(chuàng)造源源不斷的財富，但同時也會使無數(shù)希望不支付高昂版稅就利用米老鼠等卡通形象創(chuàng)作傳播新作品的希望落空，使公眾接觸喜愛的卡通形象的機(jī)會減少，難以甚至無法在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)揮和再創(chuàng)造。

三、數(shù)字時代情況的變化

進(jìn)入數(shù)字時代，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步與普及，不僅對包括人均預(yù)期壽命在內(nèi)的個人生活產(chǎn)生了巨大影響，也對作品創(chuàng)作、傳播、保護(hù)和著作權(quán)權(quán)利管理等都帶來了深刻變化，同時為對權(quán)利人尤其是作者給予足夠激勵、促進(jìn)作品創(chuàng)作與傳播、推動文化發(fā)展的著作權(quán)立法目的的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造著新的條件，提供著新的實(shí)現(xiàn)路徑。

1.人均壽命的整體性延長

《安妮法》頒布尤其是進(jìn)入20世紀(jì)以來，人類平均壽命整體呈現(xiàn)出不斷提高態(tài)勢。其中《伯爾尼公約》1948年修訂時，全球人口平均壽命約46.5歲，平均壽命達(dá)到60歲的國家為25%，70歲的國家占25%。到20世紀(jì)70年代末，人口平均壽命提高至59.8歲，達(dá)到60歲的國家占50%，達(dá)到70歲的國家占25%。到20世紀(jì)末，全球平均壽命提高至65.4歲。進(jìn)入2015年，人類平均壽命進(jìn)一步增長至71.4歲，其中女性73.8歲，男性69.1歲。如此數(shù)字的變化意味著即便保護(hù)期不變，僅由于“作者有生之年”的增長，作者及其權(quán)益繼承人實(shí)際享有著作財產(chǎn)權(quán)的時間就無形延長了約25年。

如此情況同樣出現(xiàn)在我國。伴隨經(jīng)濟(jì)社會，尤其是科技、醫(yī)療等領(lǐng)域的快速發(fā)展，新中國成立以來我國人口平均壽命也快速延長。1949 年我國人口平均壽命僅為35 歲，1990年《著作權(quán)法》頒布時達(dá)到68.6歲，到2017年，這一數(shù)字已增長至76.7歲。而在《“健康中國 2020”戰(zhàn)略研究報告》中，國家衛(wèi)生計生委更進(jìn)一步提出了2020年人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲的目標(biāo)。相信未來國民壽命將進(jìn)一步提升，作者及其權(quán)益繼承人實(shí)際享有著作權(quán)的時間也將持續(xù)延長。

2.作品衍生品的增加以及對作者激勵的豐富

伴隨數(shù)字時代的到來，文娛在人們生活中所占據(jù)的時間份額和消費(fèi)支出比重不斷增長，文娛產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入“IP為王”階段，熱門作品被深度和立體式開發(fā)，即被改編為有聲讀物、影視劇、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫甚至更多周邊衍生品現(xiàn)象越發(fā)常見。據(jù)報道，目前排名前100的網(wǎng)絡(luò)小說IP，已全部被各大傳媒巨頭搶購瓜分。市場的火熱帶來的是擁有優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的作者不斷攀高的收入，年版稅收入數(shù)百萬、上千萬的作者已非個例。在此過程中，作者對作品的商業(yè)開發(fā)意識和能力也不斷提升，不少作者通過單獨(dú)成立公司或與其他企業(yè)合作形式進(jìn)行IP深度開發(fā)，努力對作品的開發(fā)和傳播作出最為經(jīng)濟(jì)的安排，從而獲得更豐厚收入，“明星”“富豪”的標(biāo)簽也開始越來越多地出現(xiàn)在作者身上。作品質(zhì)量高低而非保護(hù)期長短才是決定作者收入高低、創(chuàng)作能否得到充分激勵的主要原因的趨向越來越明顯。

3.權(quán)利人私力救濟(jì)能力的提升

數(shù)字時代，技術(shù)的進(jìn)步與普及改變了以往著作權(quán)保護(hù)單純依賴公力的模式，為權(quán)利人提供了借助技術(shù)措施維護(hù)自身權(quán)益的可能。通過技術(shù)措施，權(quán)利人可以控制公眾對作品的接觸，使用戶只有在經(jīng)過“授權(quán)—許可”后才能使用作品，從而使自身權(quán)利保護(hù)能力得到提升，作品得到有效保護(hù)。不僅如此，借助在線自動發(fā)行、加密保護(hù)、私力救濟(jì)等功能，權(quán)利人不僅能夠及時收集用戶信息，對用戶接觸和使用作品行為進(jìn)行跟蹤，掌握用戶使用作品的次數(shù)和范圍，還可了解其是否存在違反許可協(xié)議等侵犯作品權(quán)益情況，一旦發(fā)現(xiàn)即可通過遠(yuǎn)程控制技術(shù)進(jìn)行私力救濟(jì)，從而突破了靜態(tài)的接觸控制和使用控制范圍，與《著作權(quán)法》等公力救濟(jì)一起，建起了全方位的權(quán)利人利益保護(hù)網(wǎng)。

4.公眾接觸信息和創(chuàng)作作品的愿望更加強(qiáng)烈

數(shù)字時代的典型表現(xiàn)是技術(shù)進(jìn)步的突飛猛進(jìn)、社會發(fā)展的日新月異以及公眾對個人的焦慮、對未知的恐慌，“當(dāng)社會環(huán)境出現(xiàn)情況不明、有威脅性或迅速變化時，個人和群體的媒介關(guān)系便更加強(qiáng)烈，對信息的渴求更為強(qiáng)烈”。[3]因此，當(dāng)前人們對信息供給的要求更加強(qiáng)烈。與此同時，伴隨公眾權(quán)利意識的增強(qiáng)以及網(wǎng)絡(luò)使用的便捷和文化水平、創(chuàng)作能力的不斷提升，公眾利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行表達(dá)的欲望也越發(fā)強(qiáng)烈，對可以合理使用或法定許可的作品的需求也與日俱增。

此外，數(shù)字時代創(chuàng)作作品需要利用的其他作品類型也不斷增加。以有聲書為例，創(chuàng)作者往往需要原作者、改編作者、音樂作品權(quán)利人等多方授權(quán)，此時，如果處于保護(hù)期的作品數(shù)量過多、需要獲得較多的權(quán)利人較多，創(chuàng)作過程中自然面臨多種困難。此時，社會公眾尤其是創(chuàng)作者對可以自由使用的作品需求自然增加。

四、當(dāng)下對著作權(quán)保護(hù)期的應(yīng)有之策

雖然當(dāng)前各國著作權(quán)保護(hù)期仍舊持不斷延長態(tài)勢，且相關(guān)利益方呼吁延長保護(hù)期聲音不絕于耳，但在我國既有規(guī)定已滿足國際公約要求且現(xiàn)有《著作權(quán)法》已能較好維護(hù)權(quán)利人尤其是作者權(quán)益的情況下，我國著作權(quán)工作的重心應(yīng)是落實(shí)現(xiàn)有法律規(guī)定，在作者創(chuàng)作積極性得到維護(hù)的同時優(yōu)先保證公共利益，使二者處于動態(tài)平衡之中，而非盲目跟隨著作權(quán)擴(kuò)張主義的潮流。

1.正確處理保障價值和促進(jìn)價值間關(guān)系

著作權(quán)制度的價值可分為保障價值和促進(jìn)價值，并分別涉及私人利益和公共利益，其中保障價值體現(xiàn)為對權(quán)利人權(quán)益的保障，促進(jìn)價值則體現(xiàn)為促進(jìn)作品創(chuàng)作、傳播與社會文化的發(fā)展。通過300多年的現(xiàn)代著作權(quán)誕生發(fā)展史可知，雖然經(jīng)歷一定的博弈與曲折，表現(xiàn)為不同路徑的激勵模式，但著作權(quán)法一直將保障價值作為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)價值的手段，將促進(jìn)價值作為著作權(quán)制度的終極目標(biāo)。因此，是否給予作品著作權(quán)法保護(hù)、給予何種程度保護(hù)等問題，均取決于保護(hù)是否有利促進(jìn)作品的創(chuàng)作與傳播以及文化發(fā)展等。即對權(quán)利人權(quán)利是否保護(hù)、保護(hù)到何種程度，均要根據(jù)作品是否有利促進(jìn)作品的創(chuàng)作與傳播以及文化發(fā)展而定。對此，學(xué)者拉倫茲·萊西格（Lawrence Lessig）曾有準(zhǔn)確表述：“‘有價值便有權(quán)利’的理論決不是我們所需要的著作權(quán)理論，該種理論從未寫入過也永遠(yuǎn)不可能寫進(jìn)我們的法律。正好相反，根據(jù)我們的傳統(tǒng)，‘版權(quán)它只是一種手段，在建立起繁榮的創(chuàng)造性社會根本基礎(chǔ)的同時，版權(quán)法是完全有必要通過一個廣闊的公共領(lǐng)域來保留有用的創(chuàng)造力價值的’。”[4]

2.保持現(xiàn)有保護(hù)期限不變

從立法目的角度分析，延長著作權(quán)保護(hù)期限的目的是使作者得到應(yīng)有的尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的回報，激勵其積極創(chuàng)作。如此目的在歐盟《版權(quán)保護(hù)期指令》序言中有具體闡述：“《伯爾尼公約》確立的作者終生加50年保護(hù)期的目的在于保護(hù)作者及其后兩代人的利益?！盵5]根據(jù)前文所述當(dāng)前自然人平均預(yù)期壽命變化可知，如以保護(hù)作者及其后兩代人權(quán)益為保護(hù)期設(shè)計目的，由于保護(hù)期產(chǎn)生作用的時間以及惠及的代數(shù)與平均預(yù)期壽命呈正相關(guān)關(guān)系，即平均預(yù)期壽命越長，同樣的保護(hù)期惠及的后代代數(shù)越多，反之越少；保護(hù)期惠及的代數(shù)與婦女平均生育年齡呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即平均生育年齡越小，惠及的后代代數(shù)越多，反之越少。[6]如此結(jié)合人均壽命將持續(xù)快速延長，以及受身體客觀情況限制，未來婦女平均生育年齡必定增長緩慢的客觀事實(shí)，即便保持現(xiàn)有作者終生加50年的保護(hù)期限不變，就能不僅保證作者及其第一代繼承人終生受益，也基本可保證第二代繼承人享受到該作品財產(chǎn)性權(quán)利，自然可以使作者得到穩(wěn)定的預(yù)期回報，達(dá)到激勵其創(chuàng)作之目的。

發(fā)生在其他國家的事實(shí)同樣為應(yīng)保持現(xiàn)有期限提供了證明。資料顯示，1962年美國將著作權(quán)續(xù)展期由28年延長至47年后，登記作品數(shù)量并沒有明顯變化，即保護(hù)期的延長并未對作者創(chuàng)作產(chǎn)生明顯激勵效果。由此可見，即便維持現(xiàn)有保護(hù)期限不變，對作者創(chuàng)作的影響也并不明顯。鑒于穩(wěn)定性是法律的內(nèi)在屬性，法律的修改既需要立法成本，又會對社會帶來一定的不穩(wěn)定性，因此，在沒有延長保護(hù)期的充分理由情況下，維護(hù)現(xiàn)有期限不變是最為理性的選擇。

3.加大現(xiàn)有法規(guī)的落實(shí)力度

落實(shí)力度不夠歷來是我國著作權(quán)保護(hù)工作的短板，數(shù)字時代，該短板仍舊存在。要解決這一問題，我們既應(yīng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立四級版權(quán)行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，推動審判機(jī)構(gòu)專門化、審判人員專職化和審判工作專業(yè)化，還應(yīng)同時減少行政管理部門“以罰代刑”現(xiàn)象，加大刑事處罰的執(zhí)行力度，堅決打擊著作權(quán)侵權(quán)犯罪活動，使在保護(hù)期的作品各項權(quán)益得到切實(shí)保障，使權(quán)利人得到充分的激勵。

注釋：

[1]肖尤丹.歷史視野中的著作權(quán)模式確立——權(quán)利文化與作者主體[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2011

[2]Pamela Samuelson，Mapping the Digital Public Domain:Threats and Opportunites[M].Law＆Contemp，2003

[3]梅爾文.德弗勒.大眾傳播學(xué)緒論[M].北京：新華出版社，1990

[4]勞倫斯.萊斯格.思想的未來[M].李旭，譯.北京：中信出版社，2004

[5]U.S. Congress, Copyright Term Extension Act of 1996

[6]王洪友.版權(quán)制度異化研究[D].重慶：西南政法大學(xué)，2015