□周谷平 倪好

展望未來“一帶一路”建設(shè)的新征程，需要促進(jìn)中國與其它國家的民心相通：加強(qiáng)“一帶一路”各類人才培養(yǎng)、促進(jìn)中國與沿線國家文化的相識相融、優(yōu)化中國的對外援助體系、強(qiáng)化中國“走出去”企業(yè)社會責(zé)任意識的履行、發(fā)揮教育外交的作用

“一帶一路”建設(shè)起始階段的核心是互聯(lián)互通，主要內(nèi)容為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。民心是最大的政治，民心相通則是最基礎(chǔ)、最堅實、最持久的互聯(lián)互通，是其他“四通”的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平主席在談到國與國之間的關(guān)系時強(qiáng)調(diào)，“國之交在于民相親，民相親在于心相通”“惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)”。可見，國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，真正長久和起作用的還是民相親心相通。

以民為本是貫穿民心相通的主線。要讓沿線各國廣大民眾成為“一帶一路”建設(shè)的積極參與者，更要讓他們成為“一帶一路”建設(shè)成果的最根本最直接受益者與共享者。民情民意是實現(xiàn)民心相通的前提和基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，歷史、文化、宗教、習(xí)俗各異，發(fā)展水平也有很大差異。只有深入了解沿線各國民眾的具體訴求，準(zhǔn)確把握各國的民情民意，才能做到互惠互利，共謀發(fā)展。六年來，通過共商、共建、共享，“一帶一路”倡議得到了很多國家人民的支持與參與，我國與沿線國家通過文化交流、教育合作、民間溝通等方式，積極推進(jìn)雙方民心民意的溝通，理解互信不斷深化，為“一帶一路”建設(shè)奠定了良好的民意基礎(chǔ)，但也仍然存在不少堵點，需要進(jìn)一步加強(qiáng)民心相通建設(shè)。

調(diào)研基本情況

筆者圍繞“一帶一路”民心相通，以調(diào)查問卷的形式對在華留學(xué)生進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研方式為線上線下相結(jié)合，有效回收問卷共計259份，調(diào)研對象主要來自浙江大學(xué)、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州師范學(xué)院、浙江師范大學(xué)、浙江外國語學(xué)院等高校。

從來源國看，調(diào)研對象主要來自東南亞、非洲、南亞、中亞、東北亞等地區(qū)，如東帝汶、埃塞俄比亞、韓國、烏茲別克斯坦、加納等。調(diào)研對象的年齡分布集中于20歲至24歲之間（61.39%）和20 歲以下（22.39%）。專業(yè)以經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)和中國語言學(xué)為主，大部分人表示其身邊重要他人（家人或者朋友）對“一帶一路”比較了解或者非常了解，其中表示“非常熟悉，閱讀過相關(guān)材料或關(guān)注過本國在這方面的參與”的學(xué)生占25.1%，表示“比較熟悉，關(guān)注過有關(guān)材料或者媒體報道”的學(xué)生占17.67%。

調(diào)查問卷共計30題，主要包括人口學(xué)信息、“一帶一路”在不同國家的發(fā)展需求、中資企業(yè)“走出去”過程中遇到的問題、教育與人才發(fā)展問題等內(nèi)容。

調(diào)研結(jié)果分析

在華留學(xué)生認(rèn)為，“一帶一路”倡議將會為其國家?guī)碇T多便利影響，如增加就業(yè)機(jī)會（56.76%）、增加職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會（35.52%）、基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)（35.52%）、公共衛(wèi)生條件改善（27.8%）、醫(yī)療條件改善（25.48%）、加強(qiáng)貿(mào)易（20.85%），以及扶貧開發(fā)（14.67%）、提高抗災(zāi)能力（6.56%）、加強(qiáng)非政府間交流（7.72%）等。

留學(xué)生認(rèn)為，其所在國家目前面臨的迫切民生需求包括教育、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、改善公共衛(wèi)生、減少貧困、改善醫(yī)療條件等。從滿意度來看，留學(xué)生對中國在其國家展開的民生工程評價不一，相對而言教育培訓(xùn)領(lǐng)域、公共衛(wèi)生領(lǐng)域、醫(yī)療保障領(lǐng)域和促進(jìn)就業(yè)方面滿意度較高，認(rèn)為在脫貧、文化、救災(zāi)等方面還有較大提升空間。

絕大部分留學(xué)生認(rèn)為，中國在其所在國的投資有助于緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題（74.14%），也有部分留學(xué)生對這一問題保持中立，近兩成的留學(xué)生表示不清楚，值得注意的是，有約5%的被調(diào)查者表示中國的投資沒有對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題產(chǎn)生幫助或者甚至產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。

中資企業(yè)是否有利于留學(xué)生所在國家的環(huán)境建設(shè)？近2/3的留學(xué)生認(rèn)為中資企業(yè)改善了當(dāng)?shù)亟煌l件，近四成的留學(xué)生認(rèn)為中資企業(yè)改善了當(dāng)?shù)仫嬎畻l件，55.6%的留學(xué)生認(rèn)為中資企業(yè)的進(jìn)入有利于改善當(dāng)?shù)仉娏νㄐ艞l件，44.79%的留學(xué)生認(rèn)為中資企業(yè)關(guān)注到了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)問題；38.22%的人認(rèn)為中資企業(yè)的活動破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

中資企業(yè)是否在留學(xué)生所在國家進(jìn)行慈善活動？52.12%的留學(xué)生認(rèn)為有向當(dāng)?shù)厝鮿萑后w捐贈，44.4%的留學(xué)生認(rèn)為有在重大災(zāi)害或者公共事件上進(jìn)行捐款，49.42%的留學(xué)生認(rèn)為有在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與公共福利活動。

在人才培養(yǎng)方式上，近七成的留學(xué)生認(rèn)為前往發(fā)達(dá)國家留學(xué)是最為有效的方式，72.2%的留學(xué)生認(rèn)為來中國留學(xué)是最為有效的人才培養(yǎng)方式，也有51.74%的人認(rèn)為還是留在自己國家最好。目前中國教育吸引了大量留學(xué)生，就專業(yè)領(lǐng)域而言，經(jīng)濟(jì)（45.56%）、工程（43.63%）、中文（39%）對外國留學(xué)生的吸引力最大，其次是管理、文化、農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域。

對策分析

展望未來“一帶一路”建設(shè)的新征程，可以從以下五個方面促進(jìn)中國與其它國家的民心相通。

加強(qiáng)“一帶一路”各類人才培養(yǎng)。人才是“一帶一路”建設(shè)的支點和關(guān)鍵?！耙粠б宦贰痹妇芭c目標(biāo)的實現(xiàn)離不開各類人才的支撐和保障。目前，教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是職業(yè)教育和高等教育機(jī)構(gòu)在適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需求、更新觀念、完善制度、優(yōu)化辦學(xué)、創(chuàng)新實踐等方面還面臨諸多挑戰(zhàn)。未來需要注重以下人才的培養(yǎng)：一是從民生項目的角度培養(yǎng)“就業(yè)者”，即針對“一帶一路”沿線國家對當(dāng)?shù)貑T工開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)民生項目發(fā)展所急需的各類專門技術(shù)人員；二是從人文交流的角度培養(yǎng)“合作者”，即通過來華留學(xué)、合作辦學(xué)等形式，加深對沿線各國社會和文化的互相認(rèn)知與體驗；三是從民心交融的角度培養(yǎng)“領(lǐng)導(dǎo)者”，即通過高端培訓(xùn)、研修與教育項目等形式，培養(yǎng)和培育“一帶一路”沿線國家各領(lǐng)域未來相知相親的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者。

促進(jìn)中國與沿線國家文化的相識相融。文化是民心相通的內(nèi)在根基，尤其是與三產(chǎn)融合的民心文化，更是古絲路暢通和“一帶一路”建設(shè)的牢固紐帶和文化基石，是文明交融的強(qiáng)大助推器。推進(jìn)民心文化有助于喚起相互交往的美好回憶、促進(jìn)各國人民共振共鳴。特殊文化記憶的發(fā)掘與提煉、優(yōu)秀世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與共享、高端文化交流平臺的搭建與創(chuàng)新等，都是促進(jìn)“一帶一路”民心相通的重要路徑。在“一帶一路”建設(shè)的落地實施中，需要認(rèn)真分類梳理，深入挖掘帶有各種情感記憶的文化元素，積極打造沿線各國共同參與的文化民心系統(tǒng)工程，保障“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)、永續(xù)暢通。

優(yōu)化中國的對外援助體系。共建“一帶一路”倡議不是對外援助計劃，但必要的援助工作是實現(xiàn)民相親、心相通的重要政策工具。隨著我國綜合國力增強(qiáng)與國際影響力提升，對外援助規(guī)模不斷擴(kuò)大，并在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中發(fā)揮了很好的先導(dǎo)作用。目前，我國尚存在援外項目民生關(guān)切度不夠、制度不健全、管理體系不協(xié)調(diào)等問題。隨著“一帶一路”民心相通的全面推進(jìn)，需要加強(qiáng)與國際組織的援助合作，搭建更多對外援助合作平臺，開辟更多援助合作渠道，形成更加有效的援助平臺體系。圍繞沿線各國民眾生存與發(fā)展的最基本訴求，以民生為重點優(yōu)化援助項目結(jié)構(gòu)，形成貼近民生基本需求的援助項目體系。更好應(yīng)對兒童、殘疾人、老年人等弱勢群體訴求，增強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的凝聚力與包容性，促進(jìn)援助民生社會體系的形成與完善。

強(qiáng)化中國“走出去”企業(yè)社會責(zé)任意識的履行。企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的最直接參與者和排頭兵。當(dāng)前，中資企業(yè)在“走出去”的過程中仍然存在對當(dāng)?shù)卣职盐詹蛔?、對東道國風(fēng)俗文化了解不充分、與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)融入不夠、對資源和環(huán)境關(guān)系處理不當(dāng)?shù)葐栴}，極易引發(fā)糾紛和沖突，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致工程項目的長期停滯。因此，要增強(qiáng)“走出去”企業(yè)的社會責(zé)任意識，主動強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任的履行。要使“走出去”的企業(yè)更好地為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會，為當(dāng)?shù)貑T工提供良好的工作環(huán)境、公平的升遷機(jī)會、參與企業(yè)管理的渠道。通過電力、飲水、教育、醫(yī)療等民生項目援助，使“走出去”的企業(yè)更好地融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境。要使“走出去”的企業(yè)合理開發(fā)、集約利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源有效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

發(fā)揮教育外交的作用。在實現(xiàn)民心相通方面，教育外交具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和長遠(yuǎn)性等特殊作用。教育外交以合作辦學(xué)、接收或派遣留學(xué)生、共同研發(fā)、訪學(xué)以及其它教育交流培訓(xùn)等活動為手段；以人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、科學(xué)研究及學(xué)術(shù)、文化交流等為內(nèi)容，目的是通過知識創(chuàng)造、傳播，學(xué)術(shù)、思想和文化的平等交流獲得相互認(rèn)同或理解，具有“真”和“善”的特殊品質(zhì)。開展教育外交，需要用心聆聽他國人民的聲音和他國講述的教育故事，用心思考他國對中國教育的各種評價或輿論，在尊重他人、虛心聽取他國友好建議的基礎(chǔ)上開展合作。積極探求人類的共同未來，努力實現(xiàn)雙方的價值溝通，通過教育交流與合作，廣泛傳播當(dāng)代中國人民的精神風(fēng)貌、對世界人民的友好情感、為世界和諧所付出的努力、對人類命運共同體的責(zé)任以及為全球治理作貢獻(xiàn)的力量和智慧，給世界人民一個完整、現(xiàn)代、豐富、多元的中國形象。大力挖掘、弘揚具有原創(chuàng)性和說服力的中國教育思想，及時總結(jié)改革開放以來中國教育所取得的不俗成就，尤其是一個發(fā)展中大國辦教育所取得的寶貴經(jīng)驗，將其凝練成系統(tǒng)全面的教育思想以及簡潔有力的教育信條，實現(xiàn)中國教育與世界教育的對話。