□俞濱 郭延安

浙江省第十四次黨代會提出，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在加強知識產(chǎn)權(quán)保護與科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得突破。當前，浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平已處于全國領(lǐng)先地位，2018年農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)位列全國第三、授權(quán)量指數(shù)居全國第一，但在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與轉(zhuǎn)化方面，浙江與國內(nèi)先進省份、國外發(fā)達國家相比尚有較大差距。筆者在深入調(diào)研基礎上，發(fā)現(xiàn)浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與轉(zhuǎn)化中主要存在保護意識薄弱、主體結(jié)構(gòu)不合理、激勵機制不完善、服務機構(gòu)服務水平不高等四大問題，并提出相應對策建議。

正視四大問題

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有五大特征：一是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)品研發(fā)周期較長，知識產(chǎn)權(quán)保護較難；二是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體相對分散、難以控制；三是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)客體以生物為主，生物性突出；四是農(nóng)業(yè)科研成果一般在田間推廣示范，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)極易擴散；五是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值標準難以確定。當前，浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與轉(zhuǎn)化問題日益凸顯，具體表現(xiàn)為：

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識仍然薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)實用新型產(chǎn)權(quán)主體交納產(chǎn)權(quán)維護年費1-3年的占53.4%，交納4-5年的占21.3%，不愿交納的占13.6%，因未繳年費終止的比例占到了失效專利的94.3%，屆滿終止的專利只占5.7%。授權(quán)的農(nóng)業(yè)發(fā)明專利平均預期壽命13.4年，低于國外平均水平（17.3年），與日本（18.0年）、歐洲（17.2年）、美國（17.5年）等主要發(fā)達國家和地區(qū)相比差距較大。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)遭到不同程度剽竊、侵占的比例高達16.8%，如近些年有些地方銷售的“明前龍井茶”嚴重侵害了西湖龍井的地理標志權(quán)。近三成農(nóng)戶認為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)可隨意使用不用付費，甚至有超過一成的農(nóng)戶認為保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)會阻礙農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。浙江尚未形成一種尊重和鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，產(chǎn)權(quán)主體對自身合法權(quán)益的認知和維護意識不足，市場和消費者對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值缺乏認知，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新發(fā)展認知不夠，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)規(guī)則缺乏了解，從事農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究的科研人員對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請和研發(fā)的敏感性不足，缺乏市場觀念和競爭意識。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查結(jié)果顯示，高校與科研機構(gòu)是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主要力量，占創(chuàng)造的65.4%（如浙江大學近年來一直是浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的大戶），83.4%的高校與科研機構(gòu)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體主要是為評職稱或職務晉升而進行產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，且很多高校與科研機構(gòu)出現(xiàn)“重論文輕專利”“重立項輕研究”等現(xiàn)象，導致高校與科研機構(gòu)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主要以論文（專著）或者課題立項的形式出現(xiàn)，論文（專著）占高?；蛘呖蒲袡C構(gòu)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的比重高達75.4%，但論文（專著）轉(zhuǎn)化為能夠投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品或服務的比例僅為7.8%。而作為對市場反應最為靈敏的農(nóng)業(yè)企業(yè)卻只占農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的26.6%。由此可見，浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體結(jié)構(gòu)不盡合理，一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重要主體在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中發(fā)揮的作用有限，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進一步更好更快發(fā)展推動作用有限；另一方面，高校與科研機構(gòu)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)市場意識較為薄弱，“重論文輕專利”等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，科研成果實效性較差，尚未真正把論文寫在浙江大地上。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體的激勵機制不完善。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體認為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)回報較高的僅為25.6%，而認為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本較高的卻占66.5%，認為農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值標準難以確定的比例更是超過八成。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體所在單位專門設立知識產(chǎn)權(quán)管理部門，進而激勵產(chǎn)權(quán)主體進行有序創(chuàng)造和合理引導的比例僅占四成左右，一般都是由某個職能部門兼做一些與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的工作，且職能較為分散，無法形成管理合力。由此可見，浙江主要由高校與科研事業(yè)單位作出的農(nóng)業(yè)科技成果，較少真正用于服務農(nóng)業(yè)推廣，缺乏農(nóng)業(yè)科技市場推廣的經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的作用，主要是用在了評職稱、職務晉升等方面，發(fā)明人最多能獲得一定金額獎勵，回報過低而維護與維權(quán)成本過高。對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)缺乏有效的激勵機制，很多單位尚未成立專門部門來有效管理知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作，很難調(diào)動農(nóng)業(yè)科研人員的積極性，容易造成農(nóng)業(yè)高級人才的流失。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的服務水平不高。調(diào)查結(jié)果顯示，認為當前浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務體系（公共部門）較為完善的占32.6%，認為不是很完善但已有較大進步的占61.2%。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務期待較高，認為需要政府提供知識產(chǎn)權(quán)申請登記注冊類“一站式”服務的占比高達74.6%。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體認為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)（中介）的服務質(zhì)量較高的僅占36.7%。由此可見，浙江在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務體系上，公共服務和市場化服務均存在問題，服務專業(yè)性不強、服務供給能力不均衡、服務水平不夠，大大制約了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新主體的積極性，也制約了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的成功率。

堅持主動作為

進一步加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳、教育、培訓工作，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。利用廣播電視、網(wǎng)絡、報刊雜志等公共媒體進行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳，使社會各個階層特別是涉農(nóng)高校、科研單位和企業(yè)充分認識到農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力中的先導作用。針對農(nóng)業(yè)教學單位、科研單位、涉農(nóng)企業(yè)、普通民眾等不同群體的個性需求，進行多層次的立體化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識教育培訓，既要讓農(nóng)業(yè)科研人員和管理者提高知識產(chǎn)權(quán)申請和保護意識，也要讓普通民眾了解農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護帶來的紅利。

進一步加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍培育與引導，充實產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主體，不斷優(yōu)化產(chǎn)權(quán)主體結(jié)構(gòu)。要制定科學的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)制度，加強學科設置和重點專業(yè)建設，加強實驗室、科技示范基地的建設和管理，為農(nóng)業(yè)科技人才搭建良好平臺。要鼓勵更多農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，引導其更加注重農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入，利用企業(yè)敏銳的市場嗅覺不斷通過技術(shù)升級來滿足消費者的個性化需求。要通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫，建立和完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息中心，整合國內(nèi)外最新的農(nóng)業(yè)知識、科技、產(chǎn)權(quán)信息，為農(nóng)業(yè)科技工作者提供最前沿的參考和借鑒，同時避免重復研究，提高研究的起點和水平。

進一步加強與完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)獎懲機制，充分調(diào)動廣大科研人員創(chuàng)新積極性。要構(gòu)建并完善浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評價體系，使其成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎，明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，使農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的主體成為農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系規(guī)范的重點。要規(guī)范農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的職權(quán)，切實保障農(nóng)業(yè)科研人員的正當權(quán)益。要完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的獎懲機制，保證農(nóng)業(yè)科技人員通過艱辛勞動獲得的知識產(chǎn)權(quán)成果能夠得到應有獎勵，并且加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，通過完善的機制為農(nóng)業(yè)科研工作者提供一個良好的科研環(huán)境。

進一步加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務體系建設，提升公共與市場化服務水平。要在完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系及制度體系的同時，更加注重完善其轉(zhuǎn)化、商業(yè)化、代理等專業(yè)服務制度。要探索建立層次分明、內(nèi)容明確、服務形式多樣的專業(yè)化服務模式，強化產(chǎn)業(yè)、科技、信息等方面的政策與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務制度的對接。要強化金融、財稅、信貸等方面的配套支持，推動農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務中介機構(gòu)市場化運作，促進市場化服務水平的提升。