□盧原

氫能被視為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉?。在?yīng)對(duì)全球變暖和能源轉(zhuǎn)型的背景下，氫能因?yàn)閬碓炊鄻?、清潔低碳、靈活高效、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等眾多優(yōu)點(diǎn)，被多國(guó)列入國(guó)家能源戰(zhàn)略部署中。

日本高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是氫能產(chǎn)業(yè)最為積極的推動(dòng)者，目標(biāo)建設(shè)“成為全球第一個(gè)實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)的國(guó)家”。日本擁有全球最多的氫能和燃料電池技術(shù)的專利，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了燃料電池汽車和家用熱電聯(lián)供系統(tǒng)的規(guī)?；蜕虡I(yè)化。美國(guó)在氫能和燃料電池技術(shù)方面所獲專利數(shù)量?jī)H次于日本，尤其在全球質(zhì)子交換膜燃料電池、燃料電池系統(tǒng)、車載儲(chǔ)氫三大核心領(lǐng)域中，美國(guó)與日本占領(lǐng)絕對(duì)高地。此外，美國(guó)液氫產(chǎn)能和燃料電池乘用車保有量為全球第一。德國(guó)是歐洲發(fā)展氫能最具代表性的國(guó)家。德國(guó)的可再生能源制氫規(guī)模為全球第一，燃料電池的供應(yīng)和制造規(guī)模位列全球第三。韓國(guó)對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的扶持從2008年開始，2019年發(fā)布了《氫能經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖》，在研發(fā)、推廣等多方面支持建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈，提出要在2030年進(jìn)入氫能社會(huì)。

作為一種新能源新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在氫能的發(fā)展上還處在起步階段。2017年以來，國(guó)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，上海、廣東、江蘇、湖北等多地相繼制定出臺(tái)了氫能及氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。如2017年上海發(fā)布《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》提出用三年時(shí)間將上海打造成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車技術(shù)示范城市；2018年武漢發(fā)布《武漢氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》提出要在2025年建設(shè)30-100座加氫站，燃料電池車輛達(dá)到1-3萬輛，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值突破1000億元；2018年蘇州發(fā)布《蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》提出要在2020年建成加氫站10座，燃料電池車800輛；2018年佛山發(fā)布《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2030年）》提出到2025年，氫能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到500億元，成為國(guó)內(nèi)知名的氫能產(chǎn)業(yè)典范城市。此外，2019年財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會(huì)四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中，在對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼全面“退坡”時(shí)，對(duì)燃料電池補(bǔ)貼政策基本不變。

氫能產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展如火如荼，但仍有不少短板需要關(guān)注。首先，氫的能源屬性尚未明確。目前，氫仍被列為危險(xiǎn)化學(xué)品，在運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娑际艿絿?yán)格限制。氫能發(fā)展的行業(yè)主管部門尚未確認(rèn)，監(jiān)管法規(guī)與檢測(cè)體系亟需完善。其次，氫能產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)還不成熟。中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈部分關(guān)鍵零部件和產(chǎn)品技術(shù)與最先進(jìn)技術(shù)之間的差距明顯，膜電極、空氣壓縮機(jī)和儲(chǔ)氫材料等關(guān)鍵零部件仍需進(jìn)口。再次，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺位。加氫站建設(shè)成本過高，加氫站建設(shè)主管部門、審批部門和審批流程還未明確。

當(dāng)前，浙江省氫能產(chǎn)業(yè)仍處于萌發(fā)階段，為引導(dǎo)浙江省氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，2019年8月，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、浙江省科技廳共同編制并聯(lián)合印發(fā)了《浙江省加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》提出了以試點(diǎn)示范促設(shè)施建設(shè)、以設(shè)施建設(shè)促推廣應(yīng)用、以推廣應(yīng)用促產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展路徑，并在重點(diǎn)任務(wù)中提出了六個(gè)方面17項(xiàng)任務(wù)。一是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，包括技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新載體和人才培養(yǎng)等；二是培育壯大氫燃料電池汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了氫燃料電池汽車培育，包括整車、燃料電池及發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件等；三是拓展延伸氫能產(chǎn)業(yè)鏈，包括船舶、供電供熱和制儲(chǔ)運(yùn)加氫裝備等；四是強(qiáng)化氫能供應(yīng)和安全保障，包括加氫站建設(shè)、氫能供應(yīng)和安全保障等；五是引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，包括培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、招引一批龍頭企業(yè)等；六是開展氫能應(yīng)用試點(diǎn)示范，明確在杭州、寧波、嘉興、舟山四地開展各有側(cè)重的應(yīng)用試點(diǎn)示范。