□ 文/中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員 原磊

一個活躍而進步的企業(yè)必先基于一種活躍而進步的制度，一個和諧而文明的社會必先基于一個和諧而文明的制度。社會的文明首先是制度的文明，企業(yè)的進步首先是制度的進步。任何一次成功的改革都是從制度上著手的，也都是從制度上收到成效的。倘若將企業(yè)或社會比喻成一列火車，那么制度就是企業(yè)或社會列車運行的軌道?，F(xiàn)代社會已進入高鐵時代，這當然需要鋪設高速鐵路，沒有高速鐵路就沒有高速列車運行的高速度，制度的作用從中可見一斑。

一般而言，企業(yè)都是根據(jù)自身實際制定制度，然后用制度看守企業(yè)。但公司制度不是一成不變的，高鐵時代還沿用綠皮車軌道，肯定行不通。隨著公司內外部經(jīng)營環(huán)境變化，其制度流程調整優(yōu)化也必不可免，否則制度非但不能釋放紅利，還會成為企業(yè)發(fā)展的枷鎖。

企業(yè)實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略目標的過程，是一個艱巨和漫長的過程。這個過程伴隨著企業(yè)管理水平和運營狀況的不斷優(yōu)化、革新，是一個逐漸上升的循環(huán)。在循環(huán)優(yōu)化過程中，制度建設可以固化企業(yè)已有的成功經(jīng)驗、模式和管理方法，為企業(yè)鋪墊好上升的軌道，確保企業(yè)各項管理工作依據(jù)即定的軌跡運行，最大程度地避免偏離目標，避免出現(xiàn)風險。

中海油能源發(fā)展股份有限公司《企業(yè)制度流程優(yōu)化的創(chuàng)新與實踐》一文，正是探索公司發(fā)展與制度配置的一種嘗試。隨著公司推動產(chǎn)業(yè)升級轉型的不斷深入，各層級管理不斷增強，企業(yè)內部部門之間（橫向邊界）、層級之間（縱向邊界）壁壘加深，逐步顯現(xiàn)出資源板結、決策層級多、制度冗流程長、授權不充分、溝通梗阻多等問題，嚴重阻礙了公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。如何讓企業(yè)高速運行之列車配上最佳軌道，他們做了三個方面工作：一是利用信息化構建溝通渠道，推動解決制度存量問題。二是制度科學分類、因企施策，推動制度差異化管理。三是創(chuàng)新“五輪審核法”，提高新增制度質量。以解決企業(yè)管理痛點為出發(fā)點，以提升組織效率為核心，通過全面推進制度體系精簡，推動流程優(yōu)化與再造，探索構建與公司發(fā)展戰(zhàn)略緊密切合的，管理簡單、配套機制完善的制度管理體系，助力公司轉型發(fā)展，提高企業(yè)防控風險能力。

相比其他管理問題，流程浪費更具有隱蔽性。即使在“管理規(guī)范化”“流程嚴謹”的大企業(yè)，效率較低情況仍然普遍存在，流程不合理是導致企業(yè)市場競爭力下滑的一個重要原因。簡化、優(yōu)化工作流程，是節(jié)約成本、提高效率的重要途徑。要想在市場競爭中獲得比他人更高效益，就必須時刻警惕和跟蹤流程管理，對于那些內容重疊、管控缺失、設計操作性、適用性不強等流程或環(huán)節(jié)堅決予以清除。為了保證優(yōu)化工作順利實施，企業(yè)可分階段分步驟推動流程優(yōu)化工作：一方面以流程優(yōu)化實施方案為載體，結合各單位實際情況，進行業(yè)務流程體系審核節(jié)點優(yōu)化與再造；另一方面打破組織邊界，以“協(xié)同”為依托，以職能部門為橫坐標，進行橫向流程（跨功能、跨職能）間的優(yōu)化與整合，在保證各職能部門業(yè)務開展及風險防控的基礎上，消除業(yè)務流程中管控內容類似、時點交叉、管控要求不一等問題，打破部門間壁壘，構建柔性界面。

好的制度是企業(yè)高速運行最佳軌道。企業(yè)只有把軌道鋪墊好，疏通好，把影響企業(yè)高速發(fā)展的制約籬笆拆除，制度紅利才能轉化為企業(yè)發(fā)展紅利。