錢成毅 云南省昭通市魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)財政所

引言：自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高速進步的狀態(tài)，在我國的社會發(fā)展當中由于地區(qū)問題等，常常會產(chǎn)生較大的貧富差距，為了縮小貧富差距，就必須要能夠推廣精準扶貧政策。全面建成小康社會，我國的政府一直以來都把“精準扶貧”的理念植根于國家的建設(shè)當中，不斷加大扶貧的力度和范圍。同時，為了促進精準扶貧工作過開展，需要能夠有效發(fā)揮財政專項資金的作用。

一、精準扶貧工作中財政專項資金使用存在的問題

（一）財政專項扶貧（建設(shè)類項目）實施工程中程序多

我國的精準扶貧工作當中，黨和國家都認識到了扶貧的重要性，并且也通過各項專項政策來落實精準扶貧。但是在具體的實踐過程當中，建設(shè)類項目常常會由于財政專項扶貧的體制不規(guī)范，導致建設(shè)類項目實際建設(shè)效果和預期產(chǎn)生較大的出入。在實際工作當中，開展財政的建設(shè)類項目專項資金撥付都是由財政以及主管部門進行的，其中涉及到的環(huán)節(jié)較多，并且由于使用的資金數(shù)額較大，因此需要較長的審批流程。這些原因?qū)е铝藢ｍ椃鲐殻椖浚嵤┩芷谛暂^長，進展緩慢，不能夠有效促進建設(shè)類項目扶貧工作的開展。

（二）專項扶貧補助類項目的實施對象較為分散

專項扶貧政策當中，國家雖然較為重視，但是由于我國的幅員遼闊地域范圍較大，因此在實際的實施過程當中，專項扶貧政策一般都較為分散，并且導致了政府政策實施缺乏一定的連續(xù)性。我國扶貧政策實施最終的目的是幫助全國實現(xiàn)小康社會的建成，但是實際黨中央的在開展扶貧補貼時，面臨的對象較多，也就導致了財政補貼資金投入不足[1]。同時，幫扶的政策在不同地區(qū)實施也遇到了不同的困難。在我國很多貧困地區(qū)之所以經(jīng)濟欠發(fā)達，正是由于當?shù)氐淖匀画h(huán)境惡劣，而這些地區(qū)，扶貧工作的開展需要更多的時間和精力。

（三）項目管理質(zhì)量欠缺

國家發(fā)展必須要立足于建設(shè)社會、提升居民生活水平，為扶貧政策撥款，但是在一些地區(qū)，精準扶貧的項目卻沒有實現(xiàn)陽光操作。一些地區(qū)當中，審計部門和公眾缺乏對扶貧的政策和資金的監(jiān)督，導致了貪污腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。在一些地區(qū)的扶貧工作當中，扶貧資金并沒有成為改善群眾生活水平、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動力，而是成為了腐敗現(xiàn)狀的來源。扶貧的工作成效也缺乏一定的評價機制，導致了很多地區(qū)的扶貧質(zhì)量效果不能夠得到有效的評判，對于扶貧專項資金的使用效果也缺乏有效的研究。

二、在精準扶貧工作中財政專項資金使用的有效建議

（一）規(guī)范專項扶貧（項目建設(shè)類資金的使用流程）

為了提升精準扶貧工作的質(zhì)量，就必須要從規(guī)范專項扶貧實施體制的角度入手。在開展黨中央精準扶貧的戰(zhàn)略踐行過程當中，項目建設(shè)類資金由政府撥出，并且在扶貧機制的踐行下，保證扶貧資金使用、扶貧政策實施，只有在體制上加以規(guī)范，才能夠確保資金和資源，都能夠真正應用到貧困的農(nóng)民身上，才能夠成為建設(shè)當?shù)氐闹匾ΑＶ醒雽ｍ椃鲐氋Y金撥到地方政府，并由地方政府進行分配，通過實地考察的方式選擇資金的具體用處。針對一些違規(guī)行為，需要開展嚴厲的查處和懲罰，保證扶貧資金?？顚Ｓ?，針對一些違法分子進行嚴厲打擊，利用法律的武器幫助保護扶貧專項政策的實施質(zhì)量。

（二）加大轉(zhuǎn)移支付力度

扶貧政策的實施過程當中，政府相關(guān)部門也需要加大支付力度，提升支付的效率，保證?？顚ｍ椯Y金能夠快速審批，更加促進扶貧工作的效率提升。在城鄉(xiāng)一體化的假設(shè)過程當中，精準扶貧工作不僅是要保證貧困家庭的年收入達到一定的標準，更是需要從地方的教育、衛(wèi)生、文化和交通事業(yè)各個角度進行建設(shè)。在貧困地區(qū)，往往各項基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，而政府需要認識到，全面建設(shè)小康社會，促進群眾生活質(zhì)量提升，必須要做到全方面發(fā)展[2]。幫助地區(qū)優(yōu)化財稅改革，促進社會資本參與到扶貧工作當中來，帶動一個地區(qū)的經(jīng)濟和文化全面建設(shè)。在進行精準扶貧工作時，縮減和精煉各項流程，保留重要部分，大大提升效率。

（三）“扶貧”與“扶智”共同入手，提升項目質(zhì)量

常言道，授之以魚不如授之以漁，在進行專項精準扶貧工作當中，為了提升一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進當?shù)氐木用裆钯|(zhì)量水平提升，必須要能夠從多個角度出發(fā)，不僅關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)和生活水平，還需要幫助當?shù)氐木用裰鲃訁⑴c到脫貧建設(shè)中來。真正的走向富裕的生活，不能夠一味依靠政府和他人的幫助，而是要學會進行經(jīng)濟建設(shè)的手段和措施，學會如何發(fā)揮自身的能力來創(chuàng)造財富。同時，必須要注重當?shù)氐呢毨Ъ彝ソ逃ぷ?，幫助學齡兒童實現(xiàn)教育的覆蓋，針對一些職業(yè)院校，可以開展訂單式培養(yǎng)，促進當?shù)氐呢毨У貐^(qū)人員能夠擁有一定的工作能力，不再依靠政府的幫助，而是可以自己動手，改變生活的現(xiàn)狀。

結(jié)論：綜上所述，為了促進精準扶貧工作的質(zhì)量不斷提升，實現(xiàn)良好的精準扶貧效果，就必須要針對目前的精準扶貧工作財政管理問題進行深入的了解和探究，針對其中一些較為典型的問題，從政策、體制以及具體的管理手段角度進行解決，保證精準扶貧能夠?qū)崿F(xiàn)促進社會的整體進步與發(fā)展。