劉鳳芹 寶雞市委黨校

一、新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵及對企業(yè)發(fā)展的重要意義

（一）新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動對企業(yè)發(fā)展的重要性及意義

從國家和科技組織兩個層面來講，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有深遠的戰(zhàn)略意義。

從國家經(jīng)濟社會發(fā)展角度來看，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是提升中國企業(yè)國際競爭力的有效路徑，是加快轉變中國經(jīng)濟發(fā)展模式最關鍵、最根本的力量，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新方向和新動力。

從科技組織層面來講，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是適應世界科技革命和迎接競爭挑戰(zhàn)的必然選擇，關系到科研機構的未來發(fā)展，也決定著中華民族前途命運。

（二）新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵及特征

推動創(chuàng)新驅(qū)動是新常態(tài)的核心要素之一。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會的支撐及引領，大幅度增加科學技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，從而確保綜合國力得到不斷提升。

從狹義上講，創(chuàng)新驅(qū)動僅指科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新可為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支撐。當前我國的科技創(chuàng)新蘊含三種內(nèi)容：一指原始創(chuàng)新，二指集成創(chuàng)新，三指引進、消化、吸收國外技術再創(chuàng)新。從廣義上講，創(chuàng)新驅(qū)動作為涵義豐富的系統(tǒng)概念，包含制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新=等諸多方位，屬于國家發(fā)展的新境界和新階段。

二、寶雞市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年，寶雞市科技工作注重企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，科研投入力度加大，科技人才隊伍得到充實，以“建成國家創(chuàng)新型城市，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力走在西部地區(qū)前列”為奮斗目標，寶雞市積極推進產(chǎn)學研合作，不斷提升科技成果轉化率，使得科技進步貢獻率達到58%，每萬人授權發(fā)明專利量達到1.74件。寶雞市是國家知識產(chǎn)權示范城市和國家創(chuàng)新型試點城市。

不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新智力資源、改善科技創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技支撐作為寶雞經(jīng)濟社會發(fā)展成效，非常顯著。截止2015年底，寶雞市科技研發(fā)機構主要存在三種形式，一是政府所屬研發(fā)機構；二是高等大專院校科研機構；三是企業(yè)研發(fā)機構。寶雞市科技創(chuàng)新服務機構有六種，一是寶雞市科技創(chuàng)新服務中心；二是寶雞高新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心；三是生產(chǎn)力促進中心；四是寶雞市科技交流中心；五是眾創(chuàng)空間孵化基地；六是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務機構。

三、寶雞市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展存在的突出問題

一是科技創(chuàng)新資源比較分散，統(tǒng)籌機制不夠完善。寶雞龍頭企業(yè)帶動、配套企業(yè)跟進、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不夠緊密，龍頭企業(yè)主導產(chǎn)品深加工不足，所配套的企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈較短，企業(yè)間跨地區(qū)、跨行業(yè)資源整合不夠，企業(yè)與科研院所開放合作不夠，政府各部門齊抓共管和集智攻關促創(chuàng)新的合力不強。

二是科技創(chuàng)新力度滯后于科技創(chuàng)新發(fā)展步伐?？萍紕?chuàng)新投入不充足、融資機制不健全、融資渠道不暢通。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。設立自己的研發(fā)部門或團隊的企業(yè)很少，一些具有自己獨立研發(fā)組織的企業(yè)，也因缺乏相關技術和研發(fā)所需科研檢測儀器設備等原因，很難形成技術含量高、經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度密的創(chuàng)新科研成果。產(chǎn)學研合作信息服務平臺、科技人才服務平臺有待完善和加強。

四是科技創(chuàng)新人才缺乏，制約企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。企業(yè)對人才吸引力不強，本土人才回流少，人才難留住。高層次專家型、復合型人才以及后備青年科技英才，尤其是科技創(chuàng)新高級技術專家和領軍人才比較短缺。

四、新常態(tài)下寶雞市企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑

（一）營造高濃度創(chuàng)新氛圍和互動

創(chuàng)新集群中包含國家研究中心、實驗室、大學，還有密集的公司、創(chuàng)投基金、銀行資本、法律服務及轉化服務平臺。雖然全球許多國家及區(qū)域都含有這些要素，但在濃度及密度上存在差距，不能在一定空間里高度聚集。通過營造相互支持、相互鼓舞、相互肯定的創(chuàng)新氛圍，將愿意創(chuàng)新、有想法、有行動的人高密度聚匯在一起，在高頻度中互動，一個成就相互鼓舞著另一個成就，才會發(fā)生連鎖反應，孕育出創(chuàng)造性的產(chǎn)品和蓬勃發(fā)展的企業(yè)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需要政府主導基礎研究

基礎性研究沒有直接的經(jīng)濟回報，且需要持續(xù)大量投入，只有政府有實力、能力和耐心去主導。政府不但要積極投資基礎研究，而且要制定各種政策去督促技術的商業(yè)化傳播，增進基礎性投資的外部性收益，確保技術創(chuàng)新最大限度的為社會經(jīng)濟高速發(fā)展做貢獻。學界要自尊、自律；企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者要能折騰，快速將技術潛能轉化成商業(yè)應用。企業(yè)、高等院校、科研機構、智庫等多方參與者雖作為技術創(chuàng)新的主體。

（三）要堅持體制機制創(chuàng)新

創(chuàng)新體制機制，一要構建有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。對創(chuàng)新政策進行系統(tǒng)設計，持續(xù)推動創(chuàng)新政策轉化為制度創(chuàng)新，營造包容創(chuàng)新的軟環(huán)境；二要建立健全科技創(chuàng)新動力機制。充分發(fā)揮政府的主導作用和系統(tǒng)組織功能，扶持引導企業(yè)面向市場需求和公眾需要開發(fā)新產(chǎn)品新技術，激發(fā)創(chuàng)新動能；三要完善創(chuàng)新人才發(fā)展機制。改革完善人才待遇和人才各種社會保障體系，弘揚“工匠精神”，實現(xiàn)人才資源的合理高效配置。

（四）積極鼓勵軍民融合式發(fā)展

鼓勵軍民融合發(fā)展，一是要積極引導寶雞市現(xiàn)有軍工企業(yè)在軍用品技術的基礎上開發(fā)民用產(chǎn)品，以軍品般的高質(zhì)量打開民用品市場。二要積極引導民用科研機構、民用企業(yè)參與軍用品的研發(fā)生產(chǎn)，使軍用需求成為承接技術轉化的平臺，增強區(qū)域競爭力。