孔維民 哈爾濱市第九中學(xué)校

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性的特征。1978年開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放新戰(zhàn)略之后，我國(guó)的發(fā)展重心放在了經(jīng)濟(jì)上面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)高速的狀態(tài)。但由于經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)中依賴于要素消耗，所以資源大量消耗，環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)始產(chǎn)生，例如我國(guó)單位GNP的能源消耗量是發(fā)達(dá)國(guó)家的4～14倍，煤炭的平均利用率只有30%左右，低于國(guó)際平均水平10%，我國(guó)超過(guò)三成的國(guó)土已經(jīng)被酸雨所覆蓋，而其形成根源是煤炭燃燒釋放的氣體污染。這些環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展的障礙因素。

并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在周期性，世界上任何一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中都會(huì)存在經(jīng)濟(jì)繁榮、下降、恢復(fù)等特征，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。多數(shù)國(guó)家都存在過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如人意的時(shí)候，如改革開(kāi)放后20世紀(jì)8、90年代的中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不利，但在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后又促進(jìn)企業(yè)有了更大的發(fā)展。又如20世紀(jì)90年代美國(guó)所經(jīng)歷的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)便是極為明顯的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，由于中東戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)信心的降低導(dǎo)致供需矛盾加劇，以及美國(guó)銀行體系的信用危機(jī)使貸款供給減少，因供給小于需求使美國(guó)經(jīng)濟(jì)的投資和產(chǎn)出指數(shù)都大幅下降，進(jìn)而產(chǎn)生1990-1991的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在另一方面，隨著中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的加劇導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲，多次出現(xiàn)用工荒的現(xiàn)象，江浙一帶的商貿(mào)加工廠大多也因此遷至越南、老撾、緬甸等勞動(dòng)力成本較低的南亞國(guó)家。勞動(dòng)力的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再明顯。

在這種背景以及各種因素的影響下，中國(guó)開(kāi)始步入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的涵義

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有以下幾點(diǎn)內(nèi)涵：1.由于各種因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚佟Ｔ?003年-2007年之間我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度維持在10%以上，然而近幾年GDP增長(zhǎng)速度開(kāi)始下滑，到2016年GDP增長(zhǎng)速度下滑到6.7%。“新常態(tài)”首次出現(xiàn)在2014年，是由習(xí)主席提出的。他認(rèn)為：“中國(guó)的發(fā)展面臨著至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，要始終保持樂(lè)觀向上的心態(tài)，切實(shí)結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性實(shí)際，努力適應(yīng)新常態(tài)，戰(zhàn)略上要以平和心態(tài)看待問(wèn)題。2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能將速度作為衡量杠桿，而重在以質(zhì)代量，過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，但是資源消耗大，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的矛盾日益尖銳，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要擺脫傳統(tǒng)的“自損式”發(fā)展，逐步向可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)，既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害滿足后代人需求的能力。3.要通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)，使勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。我國(guó)正在進(jìn)行中國(guó)制造到中國(guó)智造的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于形成更完備的宏觀調(diào)控機(jī)制，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促使資源分配趨于合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前我國(guó)改革供給側(cè)的重點(diǎn)工作是產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的提升。因?yàn)闀r(shí)代在變化，需求不同，我們?cè)诠┙o上企業(yè)必須提供更好的產(chǎn)品，滿足新的需求，正如黨的十九大鮮明提出我們?cè)谕苿?dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)施的必要渠道?？沙掷m(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)經(jīng)濟(jì)模式的升級(jí)轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)就屬于其中一類。例如我國(guó)的蒙牛集團(tuán)投入億元環(huán)保資金，建立萬(wàn)噸級(jí)污水處理廠，不僅沒(méi)有增添負(fù)擔(dān)，反而促進(jìn)了集團(tuán)的可發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。主張發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，這是一種依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共存的經(jīng)濟(jì)形式，是人類發(fā)展必然趨勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)服務(wù)的狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲人類生存環(huán)境為代價(jià)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)效率的必要途徑。在20世紀(jì)中后期里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于追求速度而忽視了質(zhì)量。隨著21世紀(jì)中國(guó)新時(shí)代的來(lái)臨，政府更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐年上升，眾多資源密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都已進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與資金密集型產(chǎn)業(yè)在GDP增長(zhǎng)的主要份額中不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以質(zhì)的提高。

此外，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需科技進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)。馬云曾說(shuō)過(guò)：“未來(lái)是智慧驅(qū)動(dòng)與數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)。未來(lái)的發(fā)展趨向已不是過(guò)去的以知識(shí)驅(qū)動(dòng)的科技革命，而是在知識(shí)的基礎(chǔ)上以智慧和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。同時(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人才驅(qū)動(dòng)也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的新動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，真正培養(yǎng)好人才，讓人才在中國(guó)大地上扎根沃土才更能夠形成天下英才齊聚中華的自由創(chuàng)新新局面。

提高供給質(zhì)量為發(fā)展提供方向，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一方面，除此之外，還有一些促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化的途徑也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的方法。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑建議

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)高級(jí)化---通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，從而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高效、高質(zhì)臺(tái)階的動(dòng)態(tài)過(guò)程。以下是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際中所提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策。[1]

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)升級(jí)，從而使之更加合理地滿足社會(huì)發(fā)展中的需求變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展始終不違背發(fā)展規(guī)律及其內(nèi)在聯(lián)系比率，保證各產(chǎn)業(yè)持續(xù)，協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化即依托科學(xué)技術(shù)發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向高效、高質(zhì)臺(tái)階的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系就必須要做出正確合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，重視生產(chǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件，同時(shí)融入科技元素，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。

（一）提高供給質(zhì)量

應(yīng)該不斷提高供給產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平。改革供給側(cè)的主攻方向是提高供給端的質(zhì)量。因?yàn)闀r(shí)代在變化，需求不同，我們?cè)诠┙o上企業(yè)必須提供更好的產(chǎn)品，滿足新的需求。供給側(cè)改革中極為重要的舉措就是創(chuàng)新，其改革重心是全要素生產(chǎn)率水平的提升，但是目前我國(guó)人口紅利優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，土地及資本利用率相對(duì)不高，因而創(chuàng)新占據(jù)了至關(guān)重要的地位。[3]

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強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)—中國(guó)制造2025，它是由中國(guó)政府實(shí)施的，意思是通過(guò)高科技研發(fā)的投入提高資源利用效率，擴(kuò)大清潔能源占總能源消費(fèi)的比重，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重生態(tài)效益。這一行動(dòng)綱領(lǐng)的實(shí)施，要求以創(chuàng)新、科技、環(huán)保為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從以數(shù)取勝過(guò)渡到以質(zhì)取勝，擺脫制造大國(guó)的桎梏。我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)，也體現(xiàn)在此行動(dòng)中。我國(guó)制造行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，2014年鋼鐵等十余個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)如期超額完成，當(dāng)中深化工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵是借助科技制造手段發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，不斷吸收新的技術(shù)手段并與現(xiàn)有實(shí)際相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，交互創(chuàng)新，推進(jìn)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沿著高端化、科技化、環(huán)?；?、服務(wù)化方向優(yōu)化升級(jí)。依據(jù)新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略要求建設(shè)環(huán)境節(jié)約型、資源友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

應(yīng)該發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，減少能源消耗以及環(huán)境污染。綠色經(jīng)濟(jì)是一種依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共存的經(jīng)濟(jì)形式，是人類發(fā)展必然趨勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會(huì)服務(wù)的狀態(tài)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以犧牲人類生存環(huán)境為代價(jià)。[2]

如我國(guó)甘南藏族自治州綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展案列，以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”引領(lǐng)甘南綠色發(fā)展，旅游資源加快開(kāi)發(fā)，使可持續(xù)綠色發(fā)展得到有效支撐。同時(shí)生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展，助推甘南經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。由此可以看出我們應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)重保護(hù)、集約開(kāi)發(fā)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)施各種環(huán)境經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的“綠色化”，增加綠色就業(yè)的崗位;淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展以新能源、新材料、可再生能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的新興綠色產(chǎn)業(yè)，盡快形成門(mén)類齊全、裝備先進(jìn)、富有活力的綠色產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展綠色科技，加大資金投入，推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建節(jié)約資源能源的技術(shù)支撐體系，支持能源資源循環(huán)利用和可持續(xù)使用，突破能源、資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束。綠色發(fā)展更應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)、注重整體環(huán)境優(yōu)化。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新

堅(jiān)持創(chuàng)新，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力。在《資本論》中，馬克思認(rèn)為資本的直接目的是獲取剩余價(jià)值。隨著生產(chǎn)的不斷發(fā)展，資本家通過(guò)生產(chǎn)相對(duì)剩余價(jià)值來(lái)獲得更多的剩余價(jià)值。提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率是縮短必要?jiǎng)趧?dòng)的有效途徑，所以說(shuō)通過(guò)創(chuàng)新使生產(chǎn)技術(shù)改革能夠促進(jìn)資源利用效率提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的階段里，我國(guó)因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展投入了大量資源，造成了環(huán)境污染、資源消耗等問(wèn)題。

如今我國(guó)應(yīng)該不在依賴于資源投入，而是通過(guò)創(chuàng)新提高資源利用效率。我國(guó)鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。如今我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有了一定程度的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)+的概念逐漸深入人心，譬如互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療能夠提高患者治病體驗(yàn)，市面上已存在許多互聯(lián)網(wǎng)+腎病治療的應(yīng)用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜集大數(shù)據(jù)能為醫(yī)生提供治療的合理建議，也能方便患者記錄自身身體數(shù)據(jù)。諸如此類互聯(lián)網(wǎng)+的創(chuàng)新推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。