黃祥祥 上海警備區(qū)綜合訓(xùn)練隊

隨著軍隊改革的持續(xù)推進(jìn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置，能夠有序推進(jìn)軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)強(qiáng)軍強(qiáng)國之夢。財務(wù)管理工作是軍隊管理的重點(diǎn)內(nèi)容，探索財務(wù)精細(xì)化管理，提升資金、資源利用效率，進(jìn)而為軍隊參訓(xùn)、作戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的后勤保障。

一、軍隊實施財務(wù)精細(xì)化管理的重要性

精細(xì)化管理，強(qiáng)調(diào)基于精益思想，強(qiáng)化社會分工體系，形成責(zé)任明確、相互促進(jìn)的管理模式，進(jìn)而提升管理效率，培育核心競爭力。作為一種文化，推進(jìn)科學(xué)管理的理念，將規(guī)范與創(chuàng)新有機(jī)融合，探尋資源優(yōu)化配置、效率有序提升的管理模式。

在軍隊改革持續(xù)推進(jìn)的背景下，在財務(wù)管理工作中引入精細(xì)化的思想，具有重要的意義，具體表現(xiàn)于：一是，強(qiáng)化軍隊財務(wù)信息的公開、透明制度，實現(xiàn)有效監(jiān)督，防范風(fēng)險。運(yùn)用合理分工、精細(xì)管理的理念，嚴(yán)格崗位分離制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。二是，提高軍隊財務(wù)信息的真實性，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作，提升信息質(zhì)量。三是，強(qiáng)化軍隊財務(wù)風(fēng)險管理，及時進(jìn)行風(fēng)險排查，避免徇私舞弊等違規(guī)行為。四是，規(guī)范軍隊財務(wù)管理工作，優(yōu)化資源配置、提升資金使用效率。

二、軍隊財務(wù)管理中存在不足的剖析

財務(wù)管理是任何一個單位均不可或缺的，更是軍隊日常管理工作中一項重要任務(wù)。目前，我國軍隊財務(wù)管理工作在現(xiàn)代化、信息化推進(jìn)中，還存在著一些不足，以下進(jìn)行詳細(xì)剖析：

（一）財務(wù)管理觀念淡薄，精細(xì)化思維運(yùn)用不足。長期以來，軍隊財務(wù)管理工作沿用計劃經(jīng)濟(jì)體系，管理觀念相對滯后，更重視賬面的收支平衡，而對于財務(wù)管理質(zhì)量、效率并不重視。軍隊財務(wù)管理處于粗放型，相較制度體系建設(shè)不成熟，特別是管理層更重視軍隊?wèi)?zhàn)斗力的培育，忽略了財務(wù)管理工作的重要性，精細(xì)化思維運(yùn)行不足，停留于對“賬”的管理，忽略了資源的合理利用、有序監(jiān)督，導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置、重復(fù)購置等情況，甚至制約了軍隊?wèi)?zhàn)斗力的發(fā)揮。

（二）財務(wù)管理技術(shù)滯后，成本控制手段單一。軍隊在開展財務(wù)管理工作中，需要將相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行整理與匯總，但逐級向上報送，尤其是基層部隊，報送單位較多，但由于信息化技術(shù)運(yùn)用不足，導(dǎo)致時間跨度長，往往影響到成本核算工作。財務(wù)管理的重心集中于資金的管理，如資金收支、上級撥付資金使用情況等，缺乏成本控制的觀念，近年來成本控制主要集中于“三公”經(jīng)費(fèi)控制，忽略了采取財務(wù)管理的手段，推進(jìn)成本控制工作。如存貨、資產(chǎn)盤點(diǎn)，及時處理，防止資金大量占用、重復(fù)購置。

（三）財務(wù)管理職能不健全，內(nèi)部控制存在缺陷。當(dāng)前，在軍隊管理中對財務(wù)工作重視不足，導(dǎo)致財務(wù)職能未充分發(fā)揮，例如，未對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考評、未對各部門資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，由此，無法將財務(wù)管理工作貫穿于軍隊的日常管理各環(huán)節(jié)，導(dǎo)致與業(yè)務(wù)脫節(jié)，甚至無法對各部門的財務(wù)工作進(jìn)行約束，實際處于粗放型狀態(tài)，管理低效。特別是內(nèi)部控制存在缺陷，在軍隊改革過程中，財務(wù)人員隊伍配備不足，存在不相容崗位未分離的情況，尤其是在基層部隊中，如存在會計、出納兼崗，無法構(gòu)建相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)控體系。

三、軍隊財務(wù)精細(xì)化管理的提升路徑探析

（一）更新管理理念，推進(jìn)財務(wù)精細(xì)化管理。軍隊的現(xiàn)代化建設(shè)，離不開財務(wù)管理工作作為有力支撐。管理層應(yīng)更新理念，重視財務(wù)管理工作，將精細(xì)化理念引入其中，做到精確管理、科學(xué)管理。重視財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，通過軍隊文職招聘，持續(xù)從高校、社會引入專業(yè)的財務(wù)人員，掌握信息技術(shù)操作方法，培育創(chuàng)新意識。健全軍隊財務(wù)管理制度體系，強(qiáng)化操作規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)行，提升財務(wù)管理效率，為軍隊建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）依托先進(jìn)的信息技術(shù)，推進(jìn)物資效益的最大化。軍隊財務(wù)管理要持續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)建設(shè)，提升管理的精確與效率。依托于先進(jìn)的信息技術(shù)，使財務(wù)人員從傳統(tǒng)的手工核算中解放出來，實現(xiàn)軍隊內(nèi)部物資、資產(chǎn)等運(yùn)作的透明化，及時進(jìn)行盤點(diǎn)，推進(jìn)物資效益的最大化。從財務(wù)操作細(xì)處著手，借助信息軟件實現(xiàn)財務(wù)管理完全電子化，定期進(jìn)行財務(wù)指標(biāo)分析，定期展開會計核算，并通過信息手段向上級管理部門層層匯報，提升管效率。

（三）完善內(nèi)部控制，加大經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理。軍隊的財務(wù)管理工作必須完善內(nèi)部控制，運(yùn)用信息技術(shù)在軍隊內(nèi)部定期進(jìn)行財務(wù)公開，實現(xiàn)全面監(jiān)督，通過不斷完善財務(wù)管理體系，從精細(xì)化著手，強(qiáng)化管理質(zhì)量與效率。加大經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 嚴(yán)格預(yù)算管理體系，公開資金的流向，將財務(wù)工作細(xì)化至軍隊日常管理的每一個環(huán)節(jié)，調(diào)動全員性地參與到財務(wù)管理中，例如，對本部門的資產(chǎn)情況（使用、閑置、毀損等）及時匯報，便于財務(wù)部門采取措施，提高資產(chǎn)使用效率。嚴(yán)格財務(wù)公開、崗位分離，能夠有效防范徇私舞弊現(xiàn)象，提高軍隊資金的利用率，為強(qiáng)軍強(qiáng)國之夢奠定良好的物資基礎(chǔ)。

結(jié)語：軍隊財務(wù)管理的精細(xì)化建設(shè)是一項長期的工作，在推進(jìn)過程中必須結(jié)合軍隊財務(wù)管理的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)地向現(xiàn)代化、信息化推進(jìn)，進(jìn)而提升管理效率、強(qiáng)化內(nèi)部控制。結(jié)合當(dāng)前軍隊財務(wù)管理中存在的不足，通過更新管理理念、引入先進(jìn)的信息技術(shù)、完善內(nèi)部控制，有助于持續(xù)推進(jìn)財務(wù)精細(xì)化管理工作，提升為軍隊參訓(xùn)、作戰(zhàn)的保障能力。