楊婕 貴陽農投惠民生鮮經營有限公司

引言：企業(yè)在發(fā)展過程中必須隨著外部環(huán)境與內部實際經營管理情況的變化不斷優(yōu)化管理理念與管理模式，加強內部控制。從內部控制視角來看，企業(yè)需要對所有生產經營管理環(huán)節(jié)與要素進行全方位的動態(tài)控制，只有這樣才能有效的防范企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種風險。全面預算管理作為一種現代化的先進管理理念，也把企業(yè)發(fā)展過程中的所有要素與環(huán)節(jié)納入了管理范疇。這兩者的管控對象基本相同，且兩者可以互相促進、共同提升。因此，企業(yè)在管理中需要加強兩者的聯(lián)系，通過具體的管理措施全面提升企業(yè)管理水平。

一、基于內控視角的全面預算管理概述

全面預算管理是企業(yè)發(fā)展過程中為了加強對日益豐富的經營管理工作，應對市場變化引起的各種風險的有效舉措。全面預算管理既是一種具體的管理方式，也是一種管理理念。企業(yè)管理層根據自身的戰(zhàn)略規(guī)劃制定全面預算管理的總目標，再通過各部門、各工作環(huán)節(jié)一步步分解預算目標的形式完成全面預算管理方案。各部門與全體員工在預算目標的指導下，通過控制完成自己的工作職責，實現預算管理目標。全面預算管理目標的執(zhí)行需要專門的管理部門對工作進行監(jiān)控、評估、分析，以便及時調整預算方案和企業(yè)的具體決策。這種預測、規(guī)劃、執(zhí)行、調整、反饋的方式可以對企業(yè)各種風險進行防范與管控，實現企業(yè)的內部控制與有效管理。需要更加注重分析企業(yè)的內控風險，在執(zhí)行時需要把更多注意力放在內控風險的監(jiān)控與分析上。

二、企業(yè)全面預算管理工作現狀分析

盡管近些年企業(yè)全面預算管理的實施已經取得了顯著成效，但在現實推進中，依然存在許多問題，具體包括：

1.與企業(yè)目標的貼合性不強。這里所講的貼合性，就是全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標的整合度，目前，雖然許多企業(yè)正在推行全面預算管理，但實際上卻是與企業(yè)戰(zhàn)略目標相脫節(jié)的，效果不是很好。簡單來講，許多企業(yè)之所以推行全面預算管理，主要考慮的是企業(yè)短期內能否實現效益最大化，基本沒有考慮到企業(yè)的長期戰(zhàn)略布局與發(fā)展，使得企業(yè)戰(zhàn)略目標成為了無法得到有效執(zhí)行的擺設，不僅削弱了全面預算管理的效果，而且阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.預算執(zhí)行欠缺。要想實現全面預算管理的高效性，就需要對企業(yè)業(yè)務活動進行全過程、全方位的滲透式管控，但客觀來講，當前許多企業(yè)過于強調預算編制，但卻忽略了其具體執(zhí)行，使得預算編制成為了毫無價值的擺設，最終使得全面預算流于形式，根本無法發(fā)揮其應有的正面效能。

3.信息建設相對滯后。全面預算管理實施的根本前提，就是要構建完善的信息流通機制，也就是說，財務部門能夠通過信息化手段和平臺，快速精準地獲取各部門真實的財務信息，但實際上，許多企業(yè)為了節(jié)約成本，依然采用較為傳統(tǒng)的手段進行數據傳遞，如人工匯總、Excel 統(tǒng)計等，不僅效率低下，而且精準度不夠，根本無法對全面預算管理的高效生成提供信息支撐。

三、基于內控視角下的全面預算管理工作改進策略

1.領導高度重視是關鍵。首先，企業(yè)領導應高度重視全面預算管理工作，預算的制定與執(zhí)行對于企業(yè)的發(fā)展具有決定性的作用。企業(yè)領導應將預算管理工作擺在重要的位置，組建專門的預算管理機構，對于預算的實施過程進行有針對性的監(jiān)督和管理，這樣才能在企業(yè)內部實現人人關心預算的氛圍。

2.完善戰(zhàn)略規(guī)劃與組織架構。企業(yè)要想加強內部控制，推進全面預算管理工作就需要最基本的組織機構、制度建設、體系構建等基本的企業(yè)管理環(huán)境來保證。首先，企業(yè)的領導與管理層需要明確全面預算管理工作的范圍與權限，在此基礎上構建組織機構，制定管理制度。其次，機構與制度健全后，全面預算管理部門需要對部門內的工作機制進行細化，編制更加完善具體的制度，構建全面的工作體系。再次，預算管理部門需要對部門崗位進行劃分，明確各崗位的工作范圍與職責，使工作人員對自身工作有明確的了解。最后，預算管理部門需要最基本的預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評估等崗位。除此之外，確定部門崗位與人員職責后，還需要完善預算管理的具體流程。

3.加強風險評估工作。對企業(yè)內部風險的管控是企業(yè)內部控制工作的重點，全面預算管理工作也需要進一步加強對風險的管控。風險評估工作是風險管理工作的基礎，在這方面加強對全面預算管理的監(jiān)督與評估，可以優(yōu)秀的提高風險評估工作的質量與效率。企業(yè)各部門通過對行業(yè)信息、理念工作數據、企業(yè)實際情況等具體信息的分析，掌握風險管理的重點，建立風險評估機制，對企業(yè)各種風險進行管控。

4.強化管理目標執(zhí)行力度。企業(yè)通過對預算總目標的分解，完成各部門的預算目標，部門繼續(xù)進行目標分解，使每個員工都明確自身的職責范圍與業(yè)績目標。在此基礎上，企業(yè)的各部門與全體員工就可以開展預算管理目標的執(zhí)行工作。當前，在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)的審批權限限制等情況都降低了預算的執(zhí)行效率。企業(yè)發(fā)展的重點還是在業(yè)務部門，重要的預算管理目標涉及到銷售收入、成本費用、管理費用等。應將預算執(zhí)行考核納入部門和員工的年度績效考核當中，按照制定的預算管理計劃，對部門和員工預算執(zhí)行情況進行考核，并以此作為評先評優(yōu)和績效發(fā)放的依據，對部門和員工進行正向引導，全面保障預算的執(zhí)行。

5.完善信息溝通渠道。ERP財務管理系統(tǒng)是當前很多企業(yè)都在使用的財務管理系統(tǒng)，隨著信息化發(fā)展程度的不斷加快，企業(yè)還需要積極利用新的技術發(fā)展成果，不斷優(yōu)化財務管理信息化系統(tǒng)建設，不斷提升企業(yè)的信息化管理水平，加強企業(yè)內部控制。

結束語：在企業(yè)管理中全面預算管理既是一種全面管理的理念，和內部控制的目標一致，在企業(yè)管理中共同發(fā)揮著重要作用。企業(yè)從戰(zhàn)略規(guī)劃、機構建設、監(jiān)督評估等角度不斷完善全面預算管理的環(huán)境，并優(yōu)化創(chuàng)新全面預算管理的具體方式，從宏觀和微觀兩方面進行全面預算管理，對企業(yè)經濟效益的提升與市場競爭力的增強都具有重要意義。