周元園 四川省國土空間生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治研究院

一、財(cái)政稅收體制改革的現(xiàn)狀

（一）財(cái)政稅收體制存在一定的問題

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢之下，我國的財(cái)政稅收體制由于多方面因素的作用影響，使得財(cái)政稅收體制難以在現(xiàn)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中順利發(fā)展，這也說明我國的財(cái)政稅收體制的發(fā)展有一定的局限性。首先表現(xiàn)在我國財(cái)政收入的分配方面，其分配趨向于一種集中向上的形勢，而這種財(cái)政收入分配趨勢使得分稅制度無法得到有效的貫徹落實(shí)；另外，地方上的財(cái)政收支出現(xiàn)不合理的劃分情況也會(huì)影響中央對整體財(cái)政在宏觀上的調(diào)控力度；再者，對于許多較為重要的稅種來說，我國的財(cái)政稅收體制并沒有將其納入到稅收范圍中，而這樣的情況就會(huì)使得財(cái)政稅收對社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)作用受到一定的影響，甚至是失去效用；還有就是關(guān)于各種非稅收的收入，其中也包括相關(guān)國有資產(chǎn)的收入，我國政府并沒有將其放在整個(gè)財(cái)政收入的監(jiān)管體制中[1]。

（二）財(cái)政稅收預(yù)算管理體制不夠完善

對財(cái)政收入進(jìn)行一定的預(yù)算管理是我國整個(gè)財(cái)政稅收的支出工作過程中極為重要的組成環(huán)節(jié)，而預(yù)算管理制度的合理性以及有效性也會(huì)直接影響到我國財(cái)政稅收的支出工作，它不僅能夠?qū)ξ覈?cái)政支出的科學(xué)性有一個(gè)明確的保證，更能夠確保我國財(cái)政支出的有效性，使得每一次的財(cái)政支出都能夠得到有效的落實(shí)，做到真正的為人民謀福利。但是就我國當(dāng)前財(cái)政稅收實(shí)際的預(yù)算管理制度來看，其中存在著許多問題，有些地方政府的財(cái)政預(yù)算管理制度比較落后，以至于其在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算時(shí)大多是流于形式，使得各項(xiàng)財(cái)政支出找不到出處。

（三）財(cái)政稅收的監(jiān)管體系不健全

我國目前財(cái)政稅收的監(jiān)督管理體系并不完善，而且相關(guān)的管理人員在進(jìn)行稅收監(jiān)督工作的過程中，也受到多種因素的影響以及制約，使得政府財(cái)政稅收出現(xiàn)各類弊端，由此增加了財(cái)政稅收在管理上的難度，再加上在財(cái)政稅收的管理過程中并沒有相關(guān)的規(guī)章制度對此有所約束，使得財(cái)政稅收在一定程度上缺少監(jiān)管，這就暴露出了財(cái)政稅收監(jiān)管體系的漏洞。另外，我國在實(shí)行各類機(jī)構(gòu)改革的過程中，也會(huì)對一些地區(qū)財(cái)政稅收的監(jiān)管力度有所影響，甚至是減弱，這樣的情況就會(huì)使得我國財(cái)政稅收的監(jiān)管工作難以順利開展[2]。

二、新形勢下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的有效途徑

（一）建立健全的財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制

完善的財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制對于財(cái)政稅收的改革創(chuàng)新有著極大的促進(jìn)作用，對財(cái)政稅收實(shí)行有效的監(jiān)督管理，能夠加強(qiáng)財(cái)政稅收改革體制的執(zhí)行力度，使得財(cái)政稅收體制的改革創(chuàng)新工作能夠順利進(jìn)行，因此建立健全的財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)制，是當(dāng)前進(jìn)行財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的重要途徑之一。在對財(cái)政稅收進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理時(shí)，要將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到每一位工作人員身上，使其明確自己的工作職責(zé)，避免因工作職責(zé)不明確使得他們互相推脫責(zé)任，致使財(cái)政稅收工作出現(xiàn)紕漏。另外，各級財(cái)政稅收部門要將相關(guān)的稅收收入納入整個(gè)財(cái)政稅收管理體系中，使得財(cái)政稅收的相關(guān)管理職能范圍得以擴(kuò)大，減少財(cái)政稅收管理工作所受的影響，使得政府財(cái)政稅收管理體制的科學(xué)性得以實(shí)現(xiàn)[3]。

（二）建立完善的預(yù)算管理體制

對于某些地區(qū)政府財(cái)政稅收預(yù)算管理體制來說，其本身受到各種因素的影響，使得預(yù)算管理工作出現(xiàn)各種問題，這樣的情況也說明財(cái)政稅收的預(yù)算管理體制還不夠完善，而預(yù)算管理體制的健全對于財(cái)政稅收的發(fā)展能夠產(chǎn)生良好的影響，因此科學(xué)合理的解決預(yù)算管理工作問題是促進(jìn)財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新的有效方法。各級財(cái)政稅收機(jī)關(guān)部門要建立專門的預(yù)算管理部門，并為此制定相關(guān)的監(jiān)督管理制度，確保財(cái)政稅收預(yù)算管理機(jī)制能夠得到有效的落實(shí)；各地相關(guān)的財(cái)政稅收機(jī)關(guān)部門還要對每一次的財(cái)政支出進(jìn)行監(jiān)督管理，并建立相應(yīng)的審核程序，保證每一次的財(cái)政支出都能夠用在實(shí)處，為百姓辦實(shí)事，做到真正的造福百姓，以免造成財(cái)政支出用處不明的情況，使得財(cái)政支出沒有發(fā)揮其實(shí)用的效果；而且對于一些違反財(cái)政稅收法律法規(guī)的行為，相關(guān)部門要加大監(jiān)管以及懲罰力度，以此對某些行為不當(dāng)?shù)娜诉M(jìn)行示警。

三、總結(jié)

通過上述對財(cái)政稅收體制的分析，財(cái)政稅收是我國整個(gè)財(cái)政部門的重要組成部分，而財(cái)政稅收體制的發(fā)展也對我國的整個(gè)財(cái)政的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。因此，我國一定要對財(cái)政稅收的體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，使其能夠適應(yīng)我國現(xiàn)代社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在改革創(chuàng)新的過程中需要根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來完善財(cái)政稅收體制。