殷紅穎 云南交投集團(tuán)物資有限公司

引言：自黨的十四大明確提出以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)改革的步伐后，中央政府采取了一系列促進(jìn)政企分離、轉(zhuǎn)變政府職能的有力措施，在一定程度上糾正了政府職能“越位、錯(cuò)位、缺位”的問(wèn)題，減少了政府主體對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。

一、基于經(jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算管理優(yōu)越性

（一）改善委托代理關(guān)系

基于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)制度，企業(yè)的所有者與管理者是不同的，二者之間存在著委托代理關(guān)系。傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理模式具有一定的評(píng)價(jià)的功能，將企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)逐層分解，將具體的預(yù)算指標(biāo)下放到具體責(zé)任人手中?？己诉^(guò)程中將預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，所有者以有獎(jiǎng)有罰的激勵(lì)形式來(lái)平衡委托代理關(guān)系。但傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理并沒(méi)有使所有者與管理者的利益目標(biāo)平衡。管理者追求利潤(rùn)的多少，而所有者追求股東權(quán)益的最大化。因此預(yù)算的指標(biāo)成為所有者與管理者的博弈對(duì)象，由于信息的不對(duì)等，博弈的過(guò)程中所有者成為不利的一方，管理者在實(shí)際預(yù)算和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。為達(dá)到自身利益的最大化，很可能做出損害股東權(quán)益的經(jīng)濟(jì)行為。由于經(jīng)濟(jì)增加值是一項(xiàng)綜合指標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)增加值引入預(yù)算管理之中，可以將二者的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，協(xié)調(diào)委托代理關(guān)系，降低委托代理成本，同時(shí)建立企業(yè)價(jià)值提升的文化環(huán)境。

（二）優(yōu)化企業(yè)資源分配

傳統(tǒng)的全面預(yù)算，企業(yè)編制預(yù)算以利潤(rùn)與收入、成本、費(fèi)用為基礎(chǔ)，將損益表作為核心。使用此種戰(zhàn)略導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，企業(yè)更傾向于利潤(rùn)指標(biāo)，在分配可用資源的過(guò)程中更喜歡向擴(kuò)大再生產(chǎn)傾斜。這種資源的分配方法，并沒(méi)有注意到資金的機(jī)會(huì)成本。股東的利益并沒(méi)有達(dá)到最大化。而有些有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)行為，如科研支出、企業(yè)的推廣宣傳等，由于在利潤(rùn)表中費(fèi)用作為減項(xiàng)，管理者往往將此類費(fèi)用縮減控制。這種不合理的資源配置方式不利于于企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展。企業(yè)資源是有限的，如何合理配置資源是企業(yè)的重要課題，傳統(tǒng)預(yù)算沒(méi)有充分考慮到資本成本，經(jīng)營(yíng)短視等行為，導(dǎo)致上文提到的企業(yè)資源的低效甚至是無(wú)效使用。將經(jīng)濟(jì)增加值引入預(yù)算管理，在資源配置時(shí)充分考慮資本成本因素，對(duì)于改善資本結(jié)構(gòu)，提高資源使用效益和效率都具有重要意義。

二、經(jīng)濟(jì)增加值的國(guó)有企業(yè)管理模式實(shí)施保證

（一）設(shè)立基于經(jīng)濟(jì)增加值的戰(zhàn)略目標(biāo)

基于經(jīng)濟(jì)增加的預(yù)算是將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)作為主要的評(píng)判方法，即在關(guān)注企業(yè)短期利益的同時(shí)，更加關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值，將預(yù)算管理工作的重心由利潤(rùn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移為的經(jīng)濟(jì)增加值數(shù)據(jù)，基于經(jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算最終目標(biāo)是優(yōu)化企業(yè)資源配置，降低成本，提高效能，從而增加企業(yè)價(jià)值。將企業(yè)的戰(zhàn)略總目標(biāo)進(jìn)行一層一層分解，形成各個(gè)預(yù)算單位任務(wù)，最終完成總?cè)蝿?wù)。企業(yè)員工需要了解到基于經(jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算管理并不僅僅是財(cái)務(wù)部門或預(yù)算小組的工作任務(wù)，每位員工都需要積極參與完成落實(shí)經(jīng)濟(jì)增加值任務(wù)指標(biāo)，保障集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成。對(duì)基于經(jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算管理理念的了解是整個(gè)管理模式實(shí)施的思想基礎(chǔ)。推進(jìn)基于經(jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算管理，國(guó)有企業(yè)的配套戰(zhàn)略需要與之呼應(yīng)。

（二）推進(jìn)預(yù)算管理信息化

當(dāng)代企業(yè)的管理越來(lái)越趨向于信息化，HR集團(tuán)目前使用的系統(tǒng)均比較老舊，雖然維護(hù)成本較低，但在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用新型的系統(tǒng)，將信息化的手段運(yùn)用到預(yù)算管理當(dāng)中可以達(dá)到事半功倍的效果。例如借助ERP系統(tǒng)，可以全面整合企業(yè)預(yù)算的信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控，了解預(yù)算執(zhí)行情況也避免預(yù)算黑箱。信息化的系統(tǒng)可以準(zhǔn)確有效的分析企業(yè)情況，提高預(yù)算管理過(guò)程中的有效性、及時(shí)性及準(zhǔn)確性。借助信息化的管理，可以將企業(yè)各個(gè)部門聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源有效配置及信息共享?；诮?jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算的編制，涉及到資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表，這對(duì)企業(yè)的各種類型數(shù)據(jù)、不同模塊和部門的數(shù)據(jù)要求就更高，也只有借助信息化的手段才能將系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算數(shù)據(jù)被所有的部門共享，使預(yù)算編制更加高效，資源利用更加合理。在后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，國(guó)有企業(yè)在做好現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)前提下，需要更新辦公系統(tǒng)，信息化辦公。

（三）重視員工能力提升

人力資源是企業(yè)最寶貴的資源。在預(yù)算管理的過(guò)程中，最初的制定，之后的調(diào)控、研究、貫徹的工作，都需要人來(lái)做。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工工作態(tài)度較松散及守舊，要想基于經(jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算管理工作在企業(yè)內(nèi)部有效開(kāi)展，加強(qiáng)人力資源的能力建設(shè)是十分必要的。需要在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)預(yù)算管理的專業(yè)人才，加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)?；诮?jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算管理需要完整的預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，因此也需要有相應(yīng)的人才裝備。預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)管理層構(gòu)成，預(yù)算管理辦公室也多為各部門負(fù)責(zé)人，對(duì)參與預(yù)算管理的人員工作能力的要求是很高的，預(yù)算的過(guò)程中需要綜合考量企業(yè)的外部環(huán)境與內(nèi)部情況，在編制與執(zhí)行的過(guò)程中更是需要統(tǒng)籌對(duì)接，因此參與預(yù)算的人員的工作能力關(guān)系著預(yù)算工作的質(zhì)量水平。

結(jié)束語(yǔ)：在整個(gè)預(yù)算構(gòu)建過(guò)程中全面的貫徹了價(jià)值增值的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分考慮資金成本。同時(shí)企業(yè)在應(yīng)用研究成果之后，大大提高了預(yù)算的效率，尋回預(yù)算的管理及控制職能，把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)落地，指導(dǎo)企業(yè)日常的工作計(jì)劃實(shí)施。希望能夠?yàn)楹罄m(xù)實(shí)施基于經(jīng)濟(jì)增加值的預(yù)算管理模式的企業(yè)起到借鑒的作用。