孫嘉澤 國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司綏化供電公司
農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是基于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟體系構(gòu)建需求提供的完善補足措施。在工程構(gòu)建期間,既需要根據(jù)地方電網(wǎng)需求狀況擬定完善的電網(wǎng)供應(yīng)方案,確保電力系統(tǒng)運行穩(wěn)定且可靠,同時需要結(jié)合周邊環(huán)境特點提供維護(hù)措施,才能避免對農(nóng)村住戶的生命財產(chǎn)安全帶來損害。由此可見,農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重,若要確保電力系統(tǒng)構(gòu)建滿足地方需求,則必須緊密跟隨我國對電網(wǎng)投資的方向與重點,并確保地區(qū)電網(wǎng)技術(shù)原則被全面落實,才能為后續(xù)電網(wǎng)規(guī)劃工作的開展提供更詳細(xì)的資料。
例如,某地區(qū)農(nóng)網(wǎng)工程對地區(qū)電網(wǎng)改造重點便是將35kV以下的配電網(wǎng)進(jìn)行完善。在此期間,電力企業(yè)便需要明確工程中那些部位需要投資,并且投資成本是否能夠?qū)⒐こ搪鋵嵧耆?,才能確保地區(qū)農(nóng)業(yè)電網(wǎng)系統(tǒng)質(zhì)量得到顯著提升。
其次,電力企業(yè)還需要做好地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)查,確保資料屬實且要點清晰,才能確保為后續(xù)農(nóng)網(wǎng)工程的改建提供良好的數(shù)據(jù)參照,并能夠根據(jù)資料持續(xù)提升電網(wǎng)運行的質(zhì)量。再次,電網(wǎng)規(guī)劃工作需要根據(jù)地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢擬定階段化的完善對策,以便持續(xù)完善農(nóng)村電力系統(tǒng)供應(yīng)的同時,逐步提升新技術(shù)的適應(yīng)性。最后,在電網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃期間,需細(xì)致劃分組織與制度管控措施,確保項目變更不會對正常的電力供應(yīng)環(huán)境造成影響,才能為后續(xù)電力系統(tǒng)的持續(xù)完善奠定堅實基礎(chǔ)。
如果說工程計劃是工程實施的前提,那么物資計劃則是工程建設(shè)的基礎(chǔ)。物資計劃編制的準(zhǔn)確性來源于工程計劃的可行性,物資計劃的準(zhǔn)確與否將直接影響工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。隨著國家電網(wǎng)公司物資集約化管理的深入,物資計劃的上報采用的是ERP物料系統(tǒng),這對物資的使用及計劃提出了更高的要求。
以往農(nóng)網(wǎng)工程從設(shè)計到施工由于沒有一個具體、統(tǒng)一的要求,往往存在標(biāo)準(zhǔn)不一致,文件不統(tǒng)一的問題,導(dǎo)致物資的采購、施工工藝、竣工驗收等工作潛在隱患較多,嚴(yán)重影響了農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作的進(jìn)度和整體工程質(zhì)量。其次,從農(nóng)網(wǎng)工程的地理環(huán)境來看,在工程構(gòu)建過程中,交通系統(tǒng)以及施工方式的選擇都相對復(fù)雜,所以若沒有典型案例的參照,便極易導(dǎo)致工程規(guī)劃與實際需求產(chǎn)生偏差,如此不但難以保障地區(qū)農(nóng)業(yè)電力系統(tǒng)的正常使用,同時更極易對地區(qū)電力使用安全性造成影響,為地區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全帶來損害。
所以,為深化農(nóng)網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),在典型案例選擇過程中,必須結(jié)合現(xiàn)階段地區(qū)電力供應(yīng)環(huán)境與交通環(huán)境判定適宜的施工與劃分方案,避免農(nóng)網(wǎng)工程出現(xiàn)過長距離傳輸或環(huán)境風(fēng)險,才能確保農(nóng)網(wǎng)電力供應(yīng)能夠持續(xù)滿足地區(qū)能源供應(yīng)的需求。其次,在前期規(guī)劃過程中,工程管理人員還需要對農(nóng)網(wǎng)敷設(shè)環(huán)境的沿途質(zhì)量進(jìn)行勘測,以便在工程構(gòu)建前具備詳細(xì)的地形資料,并能夠提供相應(yīng)的工程保護(hù)措施,以便后續(xù)農(nóng)網(wǎng)工程體系的構(gòu)建更加合理。
最后,在確定工程項目細(xì)節(jié)時,需根據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范判定是否具備穩(wěn)定運行的前提,再明確招標(biāo)物資與施工隊伍,以便工程規(guī)劃質(zhì)量得到更好的保障。在此期間,物料的選擇應(yīng)滿足耐腐蝕與安全性的要求,并且工程管理與技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)受過專業(yè)的培訓(xùn),并具備先進(jìn)的技術(shù)管理與調(diào)控能力,才能確保物資能夠被有效利用至農(nóng)網(wǎng)工程內(nèi),并可以確保其施工質(zhì)量,避免農(nóng)網(wǎng)體系運行穩(wěn)定性與可靠性受到影響。
農(nóng)網(wǎng)工程資金必須??顚S?,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。縣級供電企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)網(wǎng)專用賬戶,專項核算。由于資金計劃性不強,結(jié)余資金較大等現(xiàn)象在前幾期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中時有發(fā)生,造成了資金整體使用率不高,工程概預(yù)算的編制直接影響批次工程項目計劃的編制。對此,國家在下發(fā)文件中借鑒20千伏及以下配電網(wǎng)工程預(yù)算定額、建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn),對工程中的工程取費和工程量核定了統(tǒng)一要求。
概預(yù)算人員應(yīng)通過各種不同的計算方法對工程量數(shù)據(jù)進(jìn)行定額項目的套用,利用概預(yù)算軟件對工程的造價進(jìn)行計算,提高工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,嚴(yán)格控制工程造價,最大限度的利用下達(dá)資金安排工程項目。對工程概預(yù)算的調(diào)整應(yīng)按照物資招標(biāo)的價格,重點應(yīng)注意物資設(shè)備增值稅的抵扣(按照新定額的要求,概算書中的物資價格應(yīng)為不含稅價)。按照資金配置計劃,準(zhǔn)確編制項目概預(yù)算,合理安排工程項目計劃,使項目資金得到合理的最大化使用。同時還要在安排資金計劃時兼顧到資金的撥付計劃,確保工程進(jìn)度與資金撥付同步,保障資金使用的時效性。
明確建設(shè)目標(biāo)加強工程規(guī)劃、利用典型設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立專用賬戶核準(zhǔn)取費標(biāo)準(zhǔn),只有以上三個方面環(huán)環(huán)相扣,才能真正做好農(nóng)網(wǎng)工程的前期計劃。此外,電力企業(yè)還應(yīng)該通過加強培訓(xùn)及研討,提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及技能,通過對新知識、新技術(shù)、新軟件的了解,更準(zhǔn)確的做好農(nóng)網(wǎng)改造工程計劃、物資計劃、資金計劃。
結(jié)語:農(nóng)網(wǎng)工程前期規(guī)劃工作的有效落實,不但能夠根據(jù)農(nóng)村電力系統(tǒng)運行需求提供更全面的技術(shù)保障,由此為農(nóng)戶電力的正常使用提供幫助,并提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,同時憑借前期規(guī)劃內(nèi)容,更便于工程資料與施工措施的調(diào)控,使農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量顯著提升。故而,在論述如何做好農(nóng)網(wǎng)工程前期規(guī)劃期間,必須明確電網(wǎng)工程構(gòu)建的難點與重點,并提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)化補償措施,才能為后續(xù)農(nóng)村電力系統(tǒng)的構(gòu)建提供更全面的技術(shù)保障。