王偉 廊坊市運(yùn)輸管理處

深入開展“一帶一路”戰(zhàn)略，是當(dāng)前我國政府提出的一項(xiàng)重要政治命題，開展一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施，不僅有助于推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，也有助于國與國之間的合作交流，從而更好地提升國際影響和合作水平。作為國家基礎(chǔ)服務(wù)體系的重要組成部分，道路交通運(yùn)輸行業(yè)承擔(dān)著重要的社會(huì)職能，新時(shí)期在誠信體系建設(shè)方面面臨著嚴(yán)峻的市場考驗(yàn)。加強(qiáng)“一帶一路”戰(zhàn)略下我國道路運(yùn)輸行業(yè)誠信體系建設(shè)研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下我國道路運(yùn)輸行業(yè)誠信體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題分析

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國道路運(yùn)輸行業(yè)也在進(jìn)行轉(zhuǎn)型探索，為了不斷提升發(fā)展成效，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，全面提升服務(wù)保障能力，成為當(dāng)前道路交通運(yùn)輸行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。交通運(yùn)輸行業(yè)在不斷探索構(gòu)建誠信體系的進(jìn)程中取得了較好的成效。一方面通過不斷出臺和完善相應(yīng)的質(zhì)量信譽(yù)考核政策和辦法等，對從業(yè)人員和企業(yè)等相關(guān)的誠信行為進(jìn)行了規(guī)范，不斷提高相關(guān)企業(yè)和人員的誠信服務(wù)意識，提升主動(dòng)參與誠信體系建設(shè)和監(jiān)督的積極性，通過定期進(jìn)行通報(bào)和授予相關(guān)的榮譽(yù)、政策支持等，進(jìn)一步讓廣大誠信企業(yè)和人員得到了實(shí)惠。另一方面進(jìn)一步推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，不斷提升從業(yè)企業(yè)和人員的安全保障意識，推動(dòng)國家道路交通安全形勢保持良好態(tài)勢，推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展。此外通過加強(qiáng)質(zhì)量信譽(yù)考核監(jiān)督，對企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行了規(guī)范引導(dǎo)，也有助于營造良好的市場環(huán)境，全面提升道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營水平，更好地樹立品牌。對從業(yè)人員素養(yǎng)的提升也有了很大的促進(jìn)作用，為國家輸送了更多高素質(zhì)的人才。

總結(jié)分析當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)誠信體系建設(shè)方面存在的問題，主要包括：一是相關(guān)的制度體系尚不健全。目前雖然有相關(guān)的《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等約束，但是在制度內(nèi)容方面尚不健全，開展質(zhì)量信譽(yù)考核屬于部門規(guī)范文件，沒有上升到法制角度進(jìn)行全面監(jiān)督管理。二是權(quán)責(zé)分配不清晰。在誠信體系建設(shè)過程中對企業(yè)主體責(zé)任方面劃分不清晰，過于強(qiáng)調(diào)階段工程，主體責(zé)任劃分不清晰，考核標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理之間關(guān)聯(lián)度不高，從而不能全面真實(shí)地反映開展成效。三是信息化水平不高。目前誠信體系建設(shè)在信息化建設(shè)方面缺乏深度探索，沒有構(gòu)建系統(tǒng)完善的信息服務(wù)平臺，從而不利于數(shù)據(jù)全面共享和數(shù)據(jù)庫綜合調(diào)度管理。四是社會(huì)參與程度有待提升，監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。在誠信體系建設(shè)方面宣傳力度不夠，公眾參與積極性不夠，在維權(quán)、培訓(xùn)等方面缺乏持續(xù)的配套政策支持，在監(jiān)督管理方面容易受到輿論壓力等影響，不利于誠信體系建設(shè)深度開展。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下我國道路運(yùn)輸行業(yè)誠信體系建設(shè)對策分析

1.加強(qiáng)政策宣傳，完善配套制度。一方面要加強(qiáng)國家有關(guān)政策的宣傳，提高全社會(huì)誠信意識，形成共同監(jiān)督合力。加強(qiáng)行業(yè)模范樹立，從而推廣典型經(jīng)驗(yàn)，給予優(yōu)秀企業(yè)更多的政策支持等，不斷規(guī)范行業(yè)發(fā)展行為和市場體系。另一方面要完善配套制度建設(shè)，深入結(jié)合當(dāng)前社會(huì)形勢，總結(jié)分析在誠信體系建設(shè)方面的不足，加快制度精細(xì)化建設(shè)，研究更多的實(shí)施細(xì)則，對各類失信行為等嚴(yán)格處罰，將質(zhì)量信譽(yù)考核全面納入到法制范疇以立法的形式進(jìn)行確定，從而打造合理共建體系，更好地推動(dòng)誠信體系建設(shè)深入開展。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息系統(tǒng)服務(wù)水平。要加大資金投入，提高誠信體系信息化建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建完善的運(yùn)輸管理信息服務(wù)系統(tǒng)，建立全面、分層次、多功能的誠信數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集、管理和分析共享，建立全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加強(qiáng)信息反饋和投訴監(jiān)督，及時(shí)向公眾公開監(jiān)督成果，開放更多的舉報(bào)窗口和平臺，從而提高全社會(huì)共同參與監(jiān)管力度。

3.健全誠信信息公示制度，提升行業(yè)監(jiān)管質(zhì)量。一方面要充分借助互聯(lián)網(wǎng)、媒體以及道路運(yùn)輸服務(wù)平臺等窗口加強(qiáng)政策宣貫，完善誠信信息公示制度，對失信行為及處理情況定期通報(bào)，對典型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，提升誠信建設(shè)公信力，另一方面要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，深入開展繼續(xù)教育工程，規(guī)范資格準(zhǔn)入機(jī)制，細(xì)化監(jiān)管細(xì)則，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展特色服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)和公眾全面參與到誠信體系建設(shè)和監(jiān)督管理活動(dòng)中來，完善企業(yè)誠信檔案和個(gè)人誠信檔案，加強(qiáng)檔案和其他環(huán)節(jié)的應(yīng)用銜接，切實(shí)提高誠信建設(shè)的有效性。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略下對于我國交通運(yùn)輸行業(yè)而言，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，需要深度探索，在不斷研究國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)，從完善制度體系，加強(qiáng)立法監(jiān)督，推進(jìn)信息化建設(shè)等角度，共同努力，才能切實(shí)提升道路運(yùn)輸行業(yè)誠信管理規(guī)范化水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供重要的支持。