陸錚 上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司

引言：裝備制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著非常重要的地位[1]。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)家大力支持通過(guò)招標(biāo)途徑進(jìn)行大宗物資和配套設(shè)備的購(gòu)買。裝備制造業(yè)其主要是采購(gòu)配套設(shè)備和原材料進(jìn)行生產(chǎn)，然后把生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品進(jìn)行銷售獲利，港口裝備制造業(yè)與其他行業(yè)不同的是，其采購(gòu)的成本占了其產(chǎn)品生產(chǎn)成本的一半左右。然而，由于制造港口裝備物資包括生產(chǎn)原料和配套設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程包括計(jì)劃、招標(biāo)、核價(jià)、采購(gòu)、供應(yīng)商管理、倉(cāng)儲(chǔ)等多環(huán)節(jié)過(guò)程，在采購(gòu)方面依舊存在許多問(wèn)題[2]。對(duì)此，本文解析目前所存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題給與相應(yīng)的解決措施，旨在給相關(guān)單位提供一定的幫助。

一、港口裝備物資采購(gòu)存在的問(wèn)題

港口裝備物資招標(biāo)過(guò)程存在以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）采購(gòu)的周期不足，無(wú)法滿足生產(chǎn)進(jìn)度需求；（2）采購(gòu)物資品質(zhì)和成本難以找到平衡點(diǎn)，業(yè)主指定采購(gòu)物資品牌，使公開(kāi)招標(biāo)難以實(shí)行；（3）招標(biāo)過(guò)程中最低價(jià)中標(biāo)的缺陷；（4）采購(gòu)物資量化指標(biāo)，往往缺乏科學(xué)的判斷依據(jù)；（5）倉(cāng)儲(chǔ)管理問(wèn)題等。

1.采購(gòu)周期不足，無(wú)法滿足生產(chǎn)進(jìn)度需求

在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，部分裝備制造企業(yè)只考慮市場(chǎng)需求，而沒(méi)有對(duì)庫(kù)存和采購(gòu)量之間做一個(gè)合理的調(diào)整，有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)短缺，采購(gòu)周期不足，直接造成制造原材料無(wú)法滿足生產(chǎn)需求，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一次性采購(gòu)過(guò)量的原材料，積壓了庫(kù)存，導(dǎo)致采購(gòu)成本的大大增加。

2.采購(gòu)物資品質(zhì)和成本難以找到平衡點(diǎn)

所有采購(gòu)方在采購(gòu)物資時(shí)都希望可以找到品質(zhì)較好、成本較低的物資，但是在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，由于中間環(huán)節(jié)較多，很難在品質(zhì)和成本之間找到平衡點(diǎn)，而某些業(yè)主指定的品牌，也無(wú)法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行，一旦不經(jīng)過(guò)招標(biāo)，物資價(jià)格會(huì)更加不透明，這就有可能造成成本的提高。另外，在生產(chǎn)過(guò)程中，工廠現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如生產(chǎn)過(guò)程中工作量的改變，或者原材料價(jià)格的調(diào)整，都會(huì)對(duì)招標(biāo)方和業(yè)主造成較大的困擾。在工作過(guò)程中，如果雙方無(wú)法做到充分交流，一方面會(huì)對(duì)工程的進(jìn)展造成不利的影響，另一方面也會(huì)影響裝備制造廠家的口碑。

3.招標(biāo)過(guò)程中最低價(jià)中標(biāo)的缺陷

編寫(xiě)招標(biāo)文件在裝備物資招標(biāo)采購(gòu)操作程序中的首要關(guān)鍵步驟[4]。首先，采購(gòu)方根據(jù)所需配套設(shè)備的業(yè)務(wù)技術(shù)要求和質(zhì)量要求編制招標(biāo)文件，或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，制定招標(biāo)文件。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查后，招標(biāo)文件的技術(shù)要求主要包括所需采購(gòu)配套設(shè)備的技術(shù)要求。這些指標(biāo)必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有廠家的信息進(jìn)行設(shè)定。因此，在準(zhǔn)備招標(biāo)文件之前，業(yè)主必須對(duì)相關(guān)制造商進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定業(yè)務(wù)和技術(shù)要求。準(zhǔn)備合理的招標(biāo)文件。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的業(yè)務(wù)技術(shù)要求審核每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并按照業(yè)務(wù)和技術(shù)要求滿足招標(biāo)文件的要求，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法經(jīng)行評(píng)估合適的投標(biāo)人。

從上述過(guò)程可以看出，評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程過(guò)于膚淺。我國(guó)對(duì)于評(píng)標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，明確規(guī)定了中標(biāo)的要求，一種是最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一種是在滿足招標(biāo)文件的前提下保證投標(biāo)價(jià)最低。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，控制投標(biāo)價(jià)成為第一要義，這就造成了一些投標(biāo)方案無(wú)視產(chǎn)品本身要求，一味的控制成本。同時(shí)對(duì)于招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，不能完整的看待整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程，著重關(guān)注報(bào)價(jià)而對(duì)于技術(shù)型的測(cè)評(píng)較為松懈。無(wú)論是招標(biāo)文件還是評(píng)標(biāo)內(nèi)容，實(shí)際上都不能反映招標(biāo)配套設(shè)備的質(zhì)量和可靠性。

4.采購(gòu)物資的量化指標(biāo)，缺乏科學(xué)判斷依據(jù)；

在采購(gòu)過(guò)程中需要不斷對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，但是由于時(shí)間緊張、撰寫(xiě)文員的失誤以及設(shè)計(jì)本身的問(wèn)題等都會(huì)造成所得到的招標(biāo)文件無(wú)法完全的符合項(xiàng)目的目標(biāo)，最終表現(xiàn)為整體項(xiàng)目工作量不完善、工程項(xiàng)目特征不完整等多種問(wèn)題。另外在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，配套設(shè)備的可靠性與配套設(shè)備制造商的技術(shù)水平和管理水平的綜合水平有緊密的關(guān)系。如果只是單純的考慮配套設(shè)備的一些硬指標(biāo)，而不考慮制造商的后期維護(hù)以及備件，這樣肯定會(huì)使以后更難以維護(hù)設(shè)備，從而加重了成本。因此，只有在表面價(jià)格和技術(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能真正體現(xiàn)采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量和可靠性?？梢钥闯觯壳暗恼袠?biāo)規(guī)則和相關(guān)操作程序中對(duì)于采購(gòu)的量化標(biāo)準(zhǔn)存在許多不科學(xué)和不合理的地方，需要進(jìn)行改進(jìn)。

5.倉(cāng)儲(chǔ)管理和采購(gòu)設(shè)備維護(hù)問(wèn)題等。

從庫(kù)存管理和設(shè)備維護(hù)難度來(lái)看，如果企業(yè)單元統(tǒng)一使用相同的技術(shù)規(guī)格，操作方法，備件，維護(hù)和維護(hù)方法，可以極大的降低設(shè)備管理和維護(hù)成本，還可以節(jié)省時(shí)間以及反復(fù)培訓(xùn)員工進(jìn)行不同品牌，不同規(guī)格的設(shè)備的復(fù)雜過(guò)程，為公司節(jié)省了大量成本。但是，目前的招標(biāo)采購(gòu)存在許多弊端。例如，當(dāng)前的投標(biāo)工作沒(méi)有結(jié)合上述管理方法。公司在每次招標(biāo)中選擇低價(jià)制造商，購(gòu)買的機(jī)器和設(shè)備來(lái)自不同的制造商。這導(dǎo)致不同品牌設(shè)備的運(yùn)行，備件的規(guī)格和質(zhì)量存在很大差異。以下是對(duì)員工新設(shè)備的培訓(xùn)和理解。如果要求員工同時(shí)掌握多臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行，必然會(huì)導(dǎo)致操作人員技術(shù)技能不專一，從而會(huì)對(duì)工作效率和安全生產(chǎn)造成影響。另外不同廠商的設(shè)備換修配件也不相同，因此需要購(gòu)買和儲(chǔ)存多種品牌設(shè)備零件，這將會(huì)占用更多的公司流動(dòng)性資金。雖然低成本設(shè)備的選擇對(duì)節(jié)約企業(yè)成本有一定的影響，但會(huì)增加設(shè)備管理和維護(hù)的成本，并會(huì)降低員工的工作效率，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。隨著不斷地發(fā)展，目前，企業(yè)單位招標(biāo)工作中仍然缺乏考慮評(píng)標(biāo)文件中的用戶機(jī)型是否一致等方面的要求，仍然是傾向于技術(shù)指標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格高低等方面。因此，這就造成了招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程和設(shè)備的管理維護(hù)脫節(jié)，增加了企業(yè)在后期的設(shè)備管理上的難度和投入，從而加大了生產(chǎn)的成本。

二、解決所存在問(wèn)題的措施

（一）合理設(shè)計(jì)采購(gòu)計(jì)劃

科學(xué)合理的設(shè)計(jì)采購(gòu)計(jì)劃是非常重要的，在采購(gòu)前可以將所需的原料進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算，防止造成原料的浪費(fèi)。

（二）增強(qiáng)配套設(shè)備招標(biāo)的靈活性

對(duì)于所需的裝備生產(chǎn)設(shè)備可以分為三類進(jìn)行處理。第一種是關(guān)鍵瓶頸設(shè)備，由于其價(jià)值較高，作為生產(chǎn)的主要設(shè)備來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，其質(zhì)量的好壞決定生產(chǎn)的質(zhì)量高低。因此，在這類設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，應(yīng)提前做好市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)對(duì)比；第二種是一些大宗物資和大額批量配套物資，具有技術(shù)要求不高，價(jià)值較高，占用資金較多的特點(diǎn)，因此，對(duì)于此類設(shè)備招標(biāo)時(shí)，應(yīng)選擇合適供應(yīng)商，以產(chǎn)品質(zhì)量作為招標(biāo)的選擇優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)；第三種是小零件，其特點(diǎn)是價(jià)值不高且市場(chǎng)供應(yīng)較多，對(duì)于此類物資應(yīng)當(dāng)充分利用自己買方的優(yōu)勢(shì)，多比較不同的商家，以價(jià)格最低質(zhì)量最優(yōu)作為標(biāo)準(zhǔn)，另外還要達(dá)到國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以免購(gòu)買到假冒產(chǎn)品，造成商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。另外由于這類物資需求往往較大，在庫(kù)存管理方面盡量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的購(gòu)買方式，是庫(kù)存成本降到最低。

三、結(jié)論

綜上所述，在大型裝備制造業(yè)物資的采購(gòu)過(guò)程中，主要存在的問(wèn)題是成本管理以及招標(biāo)時(shí)如何進(jìn)行供應(yīng)商的選擇，容易導(dǎo)致成本較高招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)以及供應(yīng)商的不合理選擇。因此，本文分析在采購(gòu)上所存在的問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及文獻(xiàn)調(diào)查認(rèn)為在采購(gòu)前要合理設(shè)計(jì)采購(gòu)方案，并依據(jù)不同的配套設(shè)備采用不同的招標(biāo)方式。可以將物資分為不同重要等級(jí)進(jìn)行劃分，并按照不同的等級(jí)針對(duì)性的對(duì)物資的采購(gòu)和供應(yīng)商進(jìn)行管理，第一類可以建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略關(guān)系并努力降低庫(kù)存；第二類可以通過(guò)保持一般的合作關(guān)系并且有選擇的進(jìn)行采購(gòu)；第三類物資購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)主要是盡可能的在保證質(zhì)量的降低采購(gòu)成本，希望可以通過(guò)這些措施能夠幫助相關(guān)企業(yè)降低成本。