陳立新 肖獻法 圖/文

Key Points and Brief Analysis of Motor Vehicles Directly Involved in the

On June 27, 2018, the State Council issued the〈Three-year Action Plan for Winning the Blue Sky Defense War>, which is deeply related to the research and development, production, use and management of the motor vehicle industry. This paper extracts the main points related to the motor vehicle (automobile) industry, and makes a brief analysis.

2018年6月27日國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(普遍簡稱《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》，也可簡稱《三年行動計劃》)成為未來3年全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設美麗中國的新的行動綱領，自然引起全國人民的普遍關注和討論?！端{天保衛(wèi)戰(zhàn)》又因承接了2013年9月國務院發(fā)布的《大氣十條》(即《大氣污染防治行動計劃》(目標至2017年)，所以也可稱為“《大氣十條》二期”。一直以來，事關大氣質(zhì)量改善的政策法規(guī)都會關聯(lián)到機動車行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、使用和管理，這次也不例外；但此次發(fā)布的《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》究竟如何涉及機動車(汽車)行業(yè)，又將給機動車(汽車)行業(yè)帶來哪些影響？且看下面摘錄的相關要點與簡析。

1 總體要求

1.1 指導思想?！瓐猿秩窆仓?、源頭防治、標本兼治，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域(下稱重點區(qū)域)為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

1.2 目標指標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，……，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，……。到2020年，SO2、NOx排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5(細顆粒物)未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；……。

1.3 重點區(qū)域范圍。(1)京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；(2)長三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽??；(3)汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

【簡析】這一部分是總的指導思想和3年要達到的總體目標，并對3大重點區(qū)域進行了定義。

2 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。(此略)

2.2嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能?！哟舐浜螽a(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標準?！?。

《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》提出大幅提升鐵路貨運比重，意味著在煤炭運輸、集裝箱等運輸方面大力推動”公轉鐵“轉換

2.3 強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。(此略)

2.4 深化工業(yè)污染治理。(此略)

2.5 大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。(此略)

【簡析】這一部分沒有直接談及機動車行業(yè)，但暗含著機動車生產(chǎn)企業(yè)，凡是屬于落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能，散亂差，排放達不到要求的企業(yè)都要進行治理、原地改造和搬遷改造。未來修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》應該涉及機動車行業(yè)。

3 加快調(diào)整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

3.1有效推進北方地區(qū)清潔取暖。(此略)

3.2 重點區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2020年，全國煤炭占能源消費總量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山東、河南5省市煤炭消費總量比2015年下降10%，長三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實現(xiàn)負增長；……。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，提高電力用煤比例，2020年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達到55%以上。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油，替代規(guī)模達到1000億度以上?！?/p>

3.3 開展燃煤鍋爐綜合整治。(此略)

3.4 提高能源利用效率。(此略)

3.5 加快發(fā)展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到15%。有序發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。……。

【簡析】能源結構調(diào)整的主要目標是：減低煤炭消費總量并提高電力用煤比例，同時發(fā)展清潔能源和新能源。這對煤礦生產(chǎn)、礦用車和煤炭公路運輸車輛市場的發(fā)展都是不利的，勢必造成煤炭運輸車輛(公路與非公路)銷售繼續(xù)下滑。

4 積極調(diào)整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系

4.4 優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結構。

(1)大幅提升鐵路貨運比例。到2020年，全國鐵路貨運量比2017年增長30%，京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%。大力推進海鐵聯(lián)運，全國重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長10%以上。制定實施運輸結構調(diào)整行動計劃。(發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵路局、中國鐵路總公司牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部參與)

大力推進≤國Ⅲ營運柴油貨車提前淘汰更新，是《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》的舉措之一

(2)推動鐵路貨運重點項目建設。加大貨運鐵路建設投入……。在環(huán)渤海地區(qū)、山東省、長三角地區(qū)，2018年底前，……；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年重點區(qū)域達到50%以上。(發(fā)展改革委、交通運輸部、鐵路局、中國鐵路總公司牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部參與)

(3)大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區(qū))建設，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運?！?。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。(發(fā)展改革委、交通運輸部牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、中國鐵路總公司參與)

4.2 加快車船結構升級。

(1)推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達到200萬輛左右。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達到80%；重點區(qū)域港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點區(qū)域的直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(工業(yè)和信息化部、交通運輸部牽頭，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、能源局、鐵路局、民航局、中國鐵路總公司等參與)

《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》提出：2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角、成渝地區(qū)提前實施國Ⅵ；推廣使用國Ⅵ燃氣車輛

(2)大力淘汰老舊車輛。重點區(qū)域采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進≤國Ⅲ營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2020年底前，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原淘汰≤國Ⅲ營運中型和重型柴油貨車100萬輛以上。2019年7月1日起，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國Ⅵ排放標準。推廣使用達到國Ⅵ排放標準的燃氣車輛。(交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、商務部等參與)

(3)推進船舶更新升級。2018年7月1日起，全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準?！?交通運輸部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部參與)

4.3 加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日起，全國全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油，停止銷售低于國Ⅵ標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標準，重點區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前實施。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。(能源局、財政部牽頭，市場監(jiān)管總局、商務部、生態(tài)環(huán)境部等參與)

4.4 強化移動源污染防治。

(1)嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。取消地方環(huán)保達標公告和目錄審批。構建全國機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。(生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部牽頭，公安部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等參與)

(2)推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。(牽頭與參與部門，同上)

(3)加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械，重點區(qū)域2019年底前完成。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，重點區(qū)域港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。2019年底前，調(diào)整擴大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點港口。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。(生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責)

(4)推動靠港船舶和飛機使用岸電。(此略)

【簡析】這一部分是《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》涉及機動車輛和非道路移動機械內(nèi)容最多的部分。對機動車的影響主要在4個方面：

一是將大幅提升鐵路貨運比例(暗含推動“公轉鐵”)，這意味著減少公路貨運比重，削弱公路運輸車輛市場銷售，這自2017年底以來尤其是2018下半年開始顯現(xiàn)，重卡市場走低在所難免。下一步應關注即將制定實施的運輸結構調(diào)整行動計劃。“加大貨運鐵路建設投入”會促進工程車市場，但遠不足以彌補“公轉鐵”對重卡市場的不利影響和長遠影響。

二是加強對燃油(氣)機動車/非道理移動機械污染排放管理。對燃油(氣)機動車的排放管理，將從4大環(huán)節(jié)入手，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)(2019年部分區(qū)域汽車排放升級至國Ⅵ)、銷售環(huán)節(jié)(新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性)、使用環(huán)節(jié)(油品提升)、管理環(huán)節(jié)(強制淘汰≤國Ⅲ在用車輛)，全面對機動車和非道路移動機械念起了要求實現(xiàn)更低污染排放的“緊箍咒”，這勢必造成其生產(chǎn)成本和用戶購買成本的上升(尤其從國Ⅴ到國Ⅵ)；但大力淘汰老舊車輛，有利于新車市場擴大銷售，而且會分解到每年。

三是對在用車輛進行環(huán)保改造，這可以實現(xiàn)延長汽車淘汰年限，對汽車市場增長不利。

《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》提出“構建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)”，對環(huán)保裝置生產(chǎn)與性能的一致性是一個監(jiān)督

四是新能源汽車仍將作為“改善”大氣質(zhì)量的手段，繼續(xù)得到支持和適度發(fā)展(部分量化)。據(jù)統(tǒng)計，2017年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到79.4萬輛和77.7萬輛，分別比2016年增長53.8%和53.3%，占全球市場的59%。但與傳統(tǒng)燃油車相比，市場體量仍較小。另據(jù)統(tǒng)計，截至2017年，我國汽車保有量達2.1億輛，新能源汽車保有量153萬輛，占比僅0.7%。有組織預計，2018年中國新能源汽車產(chǎn)銷量突破100萬輛。照此推算，2020年要實現(xiàn)產(chǎn)銷200萬輛的目標，意味著2019、2020年平均分別增長40%以上，均屬于高速增長。

小結一下：推動“公轉鐵”無疑會降低重卡市場需求；大力淘汰老舊車輛會助推整個汽車市場(包括乘用車、商用車)適度發(fā)展；而推廣使用新能源汽車的絕大部分是對燃油或燃氣汽車的替代，因此對整個汽車市場發(fā)展沒有幫助。

5 優(yōu)化調(diào)整用地結構，推進面源污染治理

5.1 實施防風固沙綠化工程。(此略)

5.2 推進露天礦山綜合整治。(此略)

5.3 加強揚塵綜合治理。……重點區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“6個100%”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設備，并與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)網(wǎng)。……加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，2020年底前，地級及以上城市建成區(qū)達到70%以上，縣城達到60%以上，重點區(qū)域要顯著提高。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉。(住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，生態(tài)環(huán)境部參與)

實施重點區(qū)域降塵考核?！?/p>

5.4 加強秸稈綜合利用和氨排放控制。(此略)

【簡析】推進面源污染治理，主要是對施工現(xiàn)場的揚塵治理和對路面垃圾、塵土的及時清理，為此需要提高道路機械化清掃率。這無疑會加大對各類環(huán)衛(wèi)車輛的需求，包括灑水/抑塵車、掃路車(吸塵車)、垃圾清理車。環(huán)衛(wèi)車輛市場一直是一個穩(wěn)定發(fā)展的細分市場，其生產(chǎn)準入門檻在專用汽車里面是比較高的，但近些年來國內(nèi)不斷有新的生產(chǎn)企業(yè)進入，競爭還是比較激烈的。

6 實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

6.1 開展重點區(qū)域秋冬季攻堅行動。(此略)

繼續(xù)推廣應用“新能源汽車”也是《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》的措施之一

6.2 打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動。(生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、財政部、市場監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、能源局等參與)6.3 開展工業(yè)爐窯治理專項行動。(此略)6.4 實施VOCs專項整治方案。(此略)

【簡析】近些年對柴油貨車污染治理，成了機動車污染排放治理的“重頭戲”，與它的保有量、大量在用車排放標準水平偏低(也存在環(huán)保生產(chǎn)一致性問題)、單車污染排放量(相對于乘用車)較多有關。在此，作為“重大專項”，特別單列出來，可見其重視程度。

7 強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

7.1建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。(此略)

7.2 加強重污染天氣應急聯(lián)動。(此略)

7.3 夯實應急減排措施。制定完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運輸部、工業(yè)和信息化部參與)

重點區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c行業(yè)錯峰生產(chǎn)?！?。

【簡析】各城市為了應對重污染天氣(預警機制)而采取的“應急預案”，據(jù)筆者了解，對機動車行業(yè)最大的影響是：乘用車限行加大(或短期)、重點用車企業(yè)停駛(含運輸)、生產(chǎn)企業(yè)臨時停產(chǎn)。

大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，給環(huán)衛(wèi)車輛帶來發(fā)展機會

8 健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策

8.1 完善法律法規(guī)標準體系。……。研究制定內(nèi)河大型船舶用燃料油標準和更加嚴格的汽柴油質(zhì)量標準，降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。制定更嚴格的機動車、非道路移動機械和船舶大氣污染物排放標準。制定機動車排放檢測與強制維修管理辦法，修訂《報廢汽車回收管理辦法》。(生態(tài)環(huán)境部、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局牽頭，司法部、稅務總局等參與)

8.2 拓寬投融資渠道。(此略)

8.3 加大經(jīng)濟政策支持力度。……。

(1)支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源?！?。(發(fā)展改革委、財政部牽頭，能源局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鐵路局、中國鐵路總公司等參與)

(2)加大稅收政策支持力度?！瓕Ψ蠗l件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(財政部、稅務總局牽頭，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部等參與)

【簡析】2016年12月國家出臺輕型汽車國Ⅵ標準、2018年6月出臺重型汽車國Ⅵ標準、2019年1月1日起全國全面供應國Ⅵ汽柴油、2018年7月10日開始減征/減免節(jié)能與新能源車船的車船稅、自2020年1月起有可能對非道路移動機械及其裝用的柴油機實施國Ⅳ標準，這些都是實施《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》在政策層面的制度保證和執(zhí)法依據(jù)。

9 加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察

9.1 完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡?！?/p>

加強移動源排放監(jiān)管能力建設?！瓨嫿ㄖ匦筒裼蛙囓囕d診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測?！Ｍ七M工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設排放監(jiān)控平臺，重點區(qū)域2020年底前基本完成。研究成立國家機動車污染防治中心，建設區(qū)域性國家機動車排放檢測實驗室。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，公安部、交通運輸部、科技部等參與)

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制?！?。

9.2 強化科技基礎支撐?！?。開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究?！?科技部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，衛(wèi)生健康委、氣象局、市場監(jiān)管總局等參與)

9.3 加大環(huán)境執(zhí)法力度?！?。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關企業(yè)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。 嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。(生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部牽頭，商務部、市場監(jiān)管總局等參與)9.4 深入開展環(huán)境保護督察?！槍Υ髿馕廴痉乐喂ぷ鞑涣Α⒅匚廴咎鞖忸l發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責?！?。(生態(tài)環(huán)境部負責)

【簡析】科學執(zhí)法以及合情合理合規(guī)地處罰違規(guī)者，是實現(xiàn)《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)》的重要保障。治理大氣污染，需要多從源頭做起，僅靠“秋后算賬”不行。

10 明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

10.1 加強組織領導。(此略)

10.2 嚴格考核問責。(此略)

10.3 加強環(huán)境信息公開。(此略)

10.4 構建全民行動格局。(此略)

【簡析】改善大氣質(zhì)量人人有責。本節(jié)貴在構建自上而下的組織實施與考核體系以及全民參與格局。