卓勇良

浙江省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專(zhuān)家、研究員

一個(gè)為適應(yīng)出口而快速膨脹起來(lái)的制造業(yè)，非常不適應(yīng)于出口增長(zhǎng)的斷崖式回落。當(dāng)前迫切需要加快推出若干重大改革開(kāi)放舉措

全國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的回落，正在逼近1990年以來(lái)的最低點(diǎn)，當(dāng)年全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)僅3.4%。今年二季度，全國(guó)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致GDP增長(zhǎng)被降低0.3個(gè)多百分點(diǎn)。

制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用地位已大幅降低。今年上半年，全國(guó)制造業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)為21.4%，同比減少11.8個(gè)百分點(diǎn)；上半年工業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也僅26.1%，同比大幅減少9.7個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年全國(guó)工業(yè)增加值占GDP的34.1%，比上年降低0.4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)人均GDP僅美國(guó)1/6，卻階段性地過(guò)早面臨“去工業(yè)化”的嚴(yán)峻問(wèn)題。

服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的相對(duì)加快，阻止了GDP增長(zhǎng)的大幅回落。但服務(wù)業(yè)“挑大梁”就當(dāng)下言是一種典型的收縮性結(jié)構(gòu)優(yōu)化，難以持續(xù)。如即使金融業(yè)增長(zhǎng)確實(shí)加快，則如此高熱度的金融增長(zhǎng)，勢(shì)將給下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投下陰影。

制造業(yè)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的基石。消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，服務(wù)業(yè)較快發(fā)展的結(jié)構(gòu)變遷，以及物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)將慢于精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，均需要高效率制造業(yè)的堅(jiān)實(shí)支撐。如果制造業(yè)較弱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不可避免地陷入低增長(zhǎng)，以及由此而有一系列麻煩的泥潭。

制造業(yè)窘境的長(zhǎng)期主因是商品出口回落。1978年至2011年，中國(guó)商品出口按美元計(jì)算年均增長(zhǎng)17.3%；2011年至2018年，按美元計(jì)算年均增長(zhǎng)3.9%，猛然回落13.4個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全國(guó)出口按美元計(jì)算增長(zhǎng)0.1%，同比回落12.7個(gè)百分點(diǎn)。

不過(guò)，就短期分析言，商品出口并非今年上半年制造業(yè)較大回落的一個(gè)因素。因?yàn)槿嗣駧刨H值，今年上半年商品出口按人民幣計(jì)算增長(zhǎng)6.1%，同比加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，至少就賬面而言，對(duì)于制造業(yè)增長(zhǎng)是有促進(jìn)的。

與此同時(shí)，今年上半年國(guó)內(nèi)需求實(shí)際回落似乎并不大。上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.4%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，同比回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。如果進(jìn)一步考慮到出口增長(zhǎng)按人民幣計(jì)算的加快，制造業(yè)增長(zhǎng)回落似乎不應(yīng)如此之大。

更大問(wèn)題是預(yù)期不佳，信心不足。當(dāng)下具體而言，存在著如下三方面的經(jīng)濟(jì)信心問(wèn)題：消費(fèi)信心不足。上半年全國(guó)人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%，同比放慢0.1個(gè)百分點(diǎn)；人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)5.2%，同比放慢1.2個(gè)百分點(diǎn)，尤其是人均消費(fèi)支出比人均收入增長(zhǎng)低1.3個(gè)百分點(diǎn)。

投資信心不足。上半年民間投資增長(zhǎng)5.7%，雖比4月、5月有所回升，但同比仍下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其是制造業(yè)投資增長(zhǎng)回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。以政府性投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資，上半年僅增長(zhǎng)4.1%，同比回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。

生產(chǎn)信心不足。工業(yè)企業(yè)繼續(xù)處于“去庫(kù)存”狀態(tài)，這按一般規(guī)律將使GDP增長(zhǎng)降低0.5-1個(gè)百分左右。2018年11月以來(lái)，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)庫(kù)存增長(zhǎng)持續(xù)低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)。

由此還出現(xiàn)了一種制造業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，所導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)的痛苦。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，制造業(yè)企業(yè)加快創(chuàng)新，提高效率，從而在銷(xiāo)售增長(zhǎng)較慢的情況下，導(dǎo)致用工減少。由此而致收入增長(zhǎng)進(jìn)一步放慢，影響收入預(yù)期，從而降低消費(fèi)需求增長(zhǎng)，影響宏觀經(jīng)濟(jì)。

一個(gè)為適應(yīng)出口而快速膨脹起來(lái)的制造業(yè)，非常不適應(yīng)于出口增長(zhǎng)的斷崖式回落。對(duì)當(dāng)下的制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落中重建微觀均衡，這就不免給長(zhǎng)期習(xí)慣于粗放外延增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)麻煩。而且，當(dāng)下宏觀調(diào)控的操作空間比較有限，需要尋找新的藥方。

當(dāng)前迫切需要加快推出若干重大改革開(kāi)放舉措。這既無(wú)財(cái)政貨幣政策的副作用，又能立即見(jiàn)效。因?yàn)橹挥羞@樣，才能激勵(lì)居民消費(fèi)、激發(fā)企業(yè)活力、激勵(lì)政府改革，才能較好地扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)向下趨勢(shì)。