□秦詩(shī)立

協(xié)力推進(jìn)金融、商會(huì)、文化、智庫(kù)、規(guī)則“走出去”，創(chuàng)新夯實(shí)開(kāi)放強(qiáng)省基礎(chǔ)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

以中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)為重要標(biāo)志，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境正發(fā)生巨大變化。就其內(nèi)外在原因和可能演化趨勢(shì)分析，國(guó)內(nèi)外政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、官媒自媒等已有眾多解讀。面對(duì)極其復(fù)雜局面，浙江需與黨中央、國(guó)務(wù)院保持高度一致，主動(dòng)加強(qiáng)高質(zhì)量開(kāi)放的內(nèi)涵擴(kuò)展、生態(tài)完善，創(chuàng)新夯實(shí)開(kāi)放強(qiáng)省基礎(chǔ)。

深刻理解國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境變化

在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)積極科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境的巨變。充分考慮到以“一帶一路”深化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，正大力培育建設(shè)新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)生態(tài)，繼續(xù)維護(hù)和深化自由貿(mào)易理念與實(shí)踐；充分考慮到我國(guó)擁有全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)化改革的深化正積極拓展市場(chǎng)空間、升級(jí)市場(chǎng)內(nèi)涵；充分考慮到人類(lèi)命運(yùn)共同體的世界級(jí)價(jià)值觀已經(jīng)深入人心，貿(mào)易增富+文化交流+包容理解+社會(huì)進(jìn)步+美好生活正在惠及越來(lái)越多國(guó)家人民，成為不可逆的大勢(shì)，開(kāi)放文明之路必然會(huì)越走越寬。

也因此，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的主旨演講中，既積極回應(yīng)了國(guó)外各方對(duì)“一帶一路”建設(shè)的各種誤讀誤解、質(zhì)疑非議，更明確提出“一帶一路”建設(shè)秉持共商共建共享原則，倡導(dǎo)多邊主義，大家的事大家商量著辦，推動(dòng)各方各施所長(zhǎng)、各盡所能，通過(guò)雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢(shì)和潛能充分發(fā)揮出來(lái)；堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護(hù)好我們賴(lài)以生存的共同家園，堅(jiān)持一切合作都在陽(yáng)光下運(yùn)作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐?。慌?shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，引入各方普遍支持的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、采購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)按照普遍接受的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時(shí)要尊重各國(guó)法律法規(guī)。習(xí)總書(shū)記關(guān)于“一帶一路”開(kāi)放合作建設(shè)的三大新理念，也為浙江開(kāi)放深化升級(jí)指明了方向和路徑。

高度關(guān)注開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)中有新

浙江是開(kāi)放大省，“三外”（外貿(mào)、外資、外經(jīng)）發(fā)展均居全國(guó)前列，對(duì)外開(kāi)放的整體生態(tài)良好，并有較為鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)。2018年5月8日，車(chē)俊書(shū)記在全省對(duì)外開(kāi)放大會(huì)上發(fā)表題為《堅(jiān)持“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)省》的重要講話，系統(tǒng)闡明了新時(shí)期浙江開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)的七大任務(wù)和十大舉措。一年來(lái)，浙江開(kāi)放事業(yè)發(fā)展取得了顯著進(jìn)展，也面臨著一系列的新變化。

外貿(mào)方面，2018年全省進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)2.852萬(wàn)億元，增速11.4%，領(lǐng)先較發(fā)達(dá)省市；相對(duì)于2017年的15.3%，保持了較強(qiáng)穩(wěn)定性，總量則穩(wěn)居全國(guó)前四。進(jìn)出口貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化，其中市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等新型貿(mào)易額達(dá)3306億元，占比為11.6%、增速為20%，較2017年的增速提高9個(gè)百分點(diǎn)、占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)2.04萬(wàn)億元，占比為71.5%、增速為12.7%，外資企業(yè)進(jìn)出口額5734億元，占比為4.6%、增速為20.1%。2019年一季度，全省進(jìn)出口貿(mào)易保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速為6.8%，增速仍領(lǐng)先較發(fā)達(dá)省市，但已感受到貿(mào)易摩擦加劇的負(fù)面影響，需進(jìn)一步密切關(guān)注。

外資方面，2018年全省實(shí)際利用外資184.4億美元，增速4.1%，較好抵御、化解了國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的劇烈波動(dòng)。其中，杭州、寧波、嘉興三市分別實(shí)際吸引外資68.26億美元、43.2億美元、31.4億美元，合計(jì)占全省的76.6%，集中度穩(wěn)步提升。同時(shí)，作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，舟山市實(shí)際利用外資4.176億美元，增長(zhǎng)2.2%；作為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，義烏市實(shí)際利用外資1.473億美元，增長(zhǎng)-29.3%。顯然，兩者作為高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)，在外資利用的規(guī)模和增速上，離預(yù)期目標(biāo)尚有較大差距，需加大追趕步伐。

外經(jīng)方面，2018年全省境外企業(yè)投資總額達(dá)166.95億美元，增速達(dá)1267.7%，增長(zhǎng)勢(shì)頭非常迅猛。其中，境外企業(yè)中方投資額為18.31億美元，增速為90.6%；境外投資企業(yè)數(shù)737個(gè)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目數(shù)617個(gè)、并購(gòu)項(xiàng)目數(shù)151個(gè)、研發(fā)項(xiàng)目數(shù)31個(gè)，較2017年境外投資企業(yè)數(shù)527個(gè)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目數(shù)466個(gè)、并購(gòu)項(xiàng)目數(shù)118個(gè)、研發(fā)項(xiàng)目數(shù)14個(gè)，均有較大幅度的提高。特別是營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目數(shù)、研發(fā)項(xiàng)目數(shù)的增加，反映了浙江境外經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)正從制造企業(yè)新建為主向以營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；并購(gòu)項(xiàng)目數(shù)的增加，則反映了浙江外經(jīng)正從產(chǎn)能擴(kuò)張為主的發(fā)展模式向資產(chǎn)重組優(yōu)化為主的升級(jí)模式轉(zhuǎn)變。顯然，浙江外經(jīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化，值得高度關(guān)注和回應(yīng)。

協(xié)力推進(jìn)“走出去”

和全國(guó)一樣，浙江的對(duì)外開(kāi)放合作早已超越貨物貿(mào)易特別是貨物出口外貿(mào)的階段，已進(jìn)入外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”并駕齊驅(qū)的新階段。對(duì)浙江來(lái)說(shuō)，近年來(lái)外資利用規(guī)模增長(zhǎng)迅速，很大程度上是要補(bǔ)齊此前相對(duì)廣東、江蘇、上海、北京等先進(jìn)省市外資利用偏小偏慢，加快先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需追趕的短板?？梢灶A(yù)期，“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，浙江的外資利用，及其伴隨的貨物及服務(wù)進(jìn)口的規(guī)模將進(jìn)一步增大，速度仍將保持較高水平。也因此，省委、省政府明確積極支持?jǐn)U大進(jìn)口貿(mào)易，特別是先進(jìn)制造與高端服務(wù)（含旅游），是與積極支持外資利用、加快浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性升級(jí)是一致的，需進(jìn)一步加強(qiáng)整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

更應(yīng)關(guān)注的是，浙江外經(jīng)的加快發(fā)展與升級(jí)做強(qiáng)。在筆者看來(lái)，這對(duì)浙江開(kāi)放強(qiáng)省建設(shè)的價(jià)值和意義正越來(lái)越明顯。這既是“浙江人經(jīng)濟(jì)”從全國(guó)向全球拓展的必然，也是浙江以深度參與“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極有序在全球升級(jí)、做強(qiáng)“浙江人經(jīng)濟(jì)”的必然。伴隨浙江企業(yè)特別是本土型跨國(guó)企業(yè)在全球配置資源需求和能力的增強(qiáng)，可積極通過(guò)接近生產(chǎn)市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)有效降低交易成本。

為此，浙江需積極主動(dòng)學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇主旨演講的精神和要求，結(jié)合省情實(shí)際和本土跨國(guó)企業(yè)培育做強(qiáng)、面向全球的浙江總部—基地經(jīng)濟(jì)形態(tài)的培育建構(gòu)，協(xié)力推進(jìn)“五個(gè)走出去”。

金融“走出去”。經(jīng)濟(jì)“走出去”離不開(kāi)金融“走出去”，兩者必須相輔相成，結(jié)伴共強(qiáng)。一方面，積極發(fā)揮政府、商會(huì)協(xié)會(huì)等的作用，有力支持有條件和意愿“走出去”的浙企加強(qiáng)與國(guó)家進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行、浙商銀行等的多形式合作，健全政產(chǎn)金合作生態(tài)，擴(kuò)展融資渠道，降低融資成本，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力；另一方面，大力支持和更加重視浙江互聯(lián)網(wǎng)金融、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等新金融“走出去”，更好豐富、擴(kuò)展產(chǎn)金合作生態(tài)，支持和護(hù)航浙江外經(jīng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)浙江產(chǎn)業(yè)和金融“走出去”共贏、共強(qiáng)。

商會(huì)“走出去”。商會(huì)是浙江外經(jīng)發(fā)展壯大的“獨(dú)門(mén)”裝備。特別是“一帶一路”沿線一些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)還存一定的風(fēng)險(xiǎn)，在支持浙企“走出去”的同時(shí)，需同步完善當(dāng)?shù)卣闵躺虝?huì)建設(shè)，有效提高信息溝通、行業(yè)自律、利益維護(hù)等服務(wù)功能，保障浙企順利地融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，避免浙企在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“單打獨(dú)斗”，并可增進(jìn)與當(dāng)?shù)厣虝?huì)的聯(lián)系，獲得更多理解，減少被誤解、“欺凌”。同時(shí)，可積極學(xué)習(xí)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)工會(huì)規(guī)范發(fā)展，作為企業(yè)現(xiàn)代治理的一部分，以增強(qiáng)與投資方的銜接、溝通，緩解、化解相關(guān)誤會(huì)和沖突。

文化“走出去”。文化尊重、交流、溝通是浙江經(jīng)濟(jì)“走出去”的潤(rùn)滑劑、助推力。浙江文化本底是勤勞、溫和、包容，具有正能量?？山Y(jié)合企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商會(huì)等的“走出去”，支持越劇等浙江文化、片兒川等浙江美食在當(dāng)?shù)氐姆窒恚紫仍谄髽I(yè)、園區(qū)內(nèi)部學(xué)習(xí)、流行，逐步形成浙外混血的企業(yè)文化；逐步加強(qiáng)基于制度、規(guī)則的共生文化培育，提升當(dāng)?shù)貑T工在企業(yè)管理層中的地位，保障當(dāng)?shù)貑T工成為與企業(yè)共成長(zhǎng)的伙伴。

智庫(kù)“走出去”。智庫(kù)建設(shè)在護(hù)航經(jīng)濟(jì)“走出去”中的地位越來(lái)越重要。當(dāng)然，智庫(kù)建設(shè)可與商會(huì)健全結(jié)合起來(lái)，成為現(xiàn)代商會(huì)的重要組成部分，也可獨(dú)立存在，更加中立、更為專(zhuān)業(yè)地為客戶(hù)提供定制服務(wù)。相對(duì)而言，浙江可為企業(yè)特別是“走出去”企業(yè)服務(wù)的智庫(kù)建設(shè)還較滯后，需政府和協(xié)會(huì)共同努力，支持成立發(fā)展行業(yè)性、國(guó)別性、區(qū)域性智庫(kù)，或引進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)優(yōu)秀智庫(kù)，重點(diǎn)為企業(yè)“走出去”提供專(zhuān)業(yè)性的規(guī)劃策劃、市場(chǎng)分析、會(huì)計(jì)稅務(wù)等服務(wù)，或?yàn)椤白叱鋈ァ逼髽I(yè)提供翻譯、管理、專(zhuān)業(yè)等人才培訓(xùn)。

規(guī)則“走出去”。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中面臨的各類(lèi)規(guī)則總是無(wú)處不在，包括明的和暗的，只有清楚后才能避免“觸雷”。在堅(jiān)持綠色、廉潔的前提下，浙企要可持續(xù)“走出去”，需借力政府、商會(huì)、智庫(kù)等幫助，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的熟悉、掌握，特別是當(dāng)?shù)鬲?dú)有的非成文規(guī)則。需在充分尊重和遵守當(dāng)?shù)氐奶厣幕土?xí)俗基礎(chǔ)上，逐步融入我國(guó)特別是浙江的習(xí)俗，以增進(jìn)習(xí)俗及其背后規(guī)則生態(tài)的理解、認(rèn)可、共建，高水平實(shí)現(xiàn)“打成一片”。