蘭建平

浙江省工業(yè)和信息化研究院院長、博士、研究員

看清貿(mào)易戰(zhàn)背后的邏輯，準確把握貿(mào)易戰(zhàn)未來的走勢，是贏得這場貿(mào)易戰(zhàn)的重要邏輯起點

中美貿(mào)易摩擦的不斷升級，將會對浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是科技型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的影響。初步預(yù)計，美國系列關(guān)稅加征的逐步到位，將在目前浙江制造業(yè)對美出口下降6.8%的基礎(chǔ)上，會繼續(xù)下滑2個百分點左右。正確應(yīng)對中美貿(mào)易不斷升級的摩擦，未雨綢繆，沉著應(yīng)對，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠競爭力，才是當下最重要的戰(zhàn)略選擇。

新一輪經(jīng)濟科技的全球化，表現(xiàn)出與上世紀完全不同的新特征，從中美貿(mào)易戰(zhàn)的視角加以分析，表現(xiàn)得尤為明顯。從貿(mào)易之爭，到逐步顯現(xiàn)出背后的“制度之爭、產(chǎn)業(yè)之爭、技術(shù)之爭”已經(jīng)越來越明顯。

值得關(guān)注的是，對未來風險的分析更為重要，要看到貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)濟風險，更要看到貿(mào)易戰(zhàn)的其他潛在風險，提高風險的識別能力，切實做好浙江經(jīng)濟運行的“穩(wěn)”字這篇大文章至關(guān)重要。

貿(mào)易戰(zhàn)升級風險。一是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）考慮研究發(fā)起新的301調(diào)查，以反制中國在云計算與其他高科技服務(wù)領(lǐng)域的所謂“不公平限制”。阿里云在云計算方面雖然有自己的核心技術(shù)，但是云計算業(yè)務(wù)所用的服務(wù)器、底層技術(shù)依然依靠美國。一旦波及，一些企業(yè)面臨比華為更嚴峻的挑戰(zhàn)，將對浙江乃至國家產(chǎn)生重大影響。二是打擊范圍升級。長期來說，美國不會坐視“中國企業(yè)通過海外設(shè)廠規(guī)避其貿(mào)易制裁”這一廣泛現(xiàn)象，對東南亞國家的貿(mào)易優(yōu)惠政策完全有可能逆轉(zhuǎn)，并完全有能力對在東南亞投巨資設(shè)廠的中方企業(yè)進行“點對點”精準打擊。

聯(lián)合圍獵風險。一方面，聯(lián)合英、德、日、韓等國家在國際市場進行聯(lián)合絞殺。如美國眾議院高票通過《2019財年國防授權(quán)法案》，建議以國家安全為由禁止美國聯(lián)邦政府采購某些中國制造商供應(yīng)的視頻監(jiān)控設(shè)備，海康威視、大華股份被列入其中；法國、澳大利亞宣布調(diào)查海康威視攝像機（與安全隱患相關(guān)調(diào)查），澳大利亞同時宣布在軍用上去除海康威視攝像機；新加坡、越南和土耳其出臺類似政策限制浙江安防企業(yè)的進入。另一方面，借助合資企業(yè)，在國內(nèi)市場進行聯(lián)合絞殺。如高通（中國）、建廣資產(chǎn)、聯(lián)芯科技（大唐電信）創(chuàng)立合資公司瓴盛科技（貴州）有限公司（JLQ Technology），主打中國市場的智能手機芯片。

疊加風險。如與美國稅改法案的疊加風險。裝備、化工、新能源、醫(yī)藥等外商投資密集行業(yè)將加速回流，紡織服裝、家具等成本競爭優(yōu)勢行業(yè)將加快向更低成本國家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移，配套零部件采購轉(zhuǎn)向美國本土企業(yè)，引發(fā)新一輪全球減稅浪潮和稅收競爭對浙江制造業(yè)出口市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊。

創(chuàng)新要素進一步加大抑制的風險。美國的“長臂管理”，直接的可以體現(xiàn)在對各種創(chuàng)新要素的制約，如人才培養(yǎng)問題、技術(shù)轉(zhuǎn)移問題等。目前單純從貿(mào)易上看，市場的影響是有限的，但是對創(chuàng)新能力提升的影響是明顯的。目前浙江的安防產(chǎn)業(yè)，?？?、大華等安防企業(yè)受貿(mào)易戰(zhàn)直接影響相對較小，主要是由于在美國業(yè)務(wù)絕大部分都是商業(yè)和家庭等應(yīng)用，重點限制領(lǐng)域的政府和軍隊的應(yīng)用占比極低，但如果對整個產(chǎn)業(yè)的不可替代要素進行設(shè)限，對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會帶來明顯的風險。即使有備胎計劃，但是長期看是十分不利的。

國家和民族的復(fù)興，是一個巨大的系統(tǒng)工程。對于已經(jīng)走在世界經(jīng)濟舞臺中央的中國來說，中美貿(mào)易戰(zhàn)不會是第一個，也不會是最后一個。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆?？辞遒Q(mào)易戰(zhàn)背后的邏輯，準確把握貿(mào)易戰(zhàn)未來的走勢，是贏得這場貿(mào)易戰(zhàn)的重要邏輯起點。