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        謝高華的改革邏輯

        2019-01-27 13:30:28潘毅剛
        浙江經(jīng)濟 2019年21期
        關(guān)鍵詞:改革者小商品義烏

        我們不應(yīng)忘記,謝高華推動的改革的出發(fā)點,始終來自于人民利益的需要

        近日,中國改革先鋒、義烏小商品市場的催生培育者謝高華去世。一時,遍地說改革,臨風(fēng)懷謝公。謝高華的名字和義烏、和改革是分不開的。一位衢州人,到金華義烏當(dāng)書記,卻讓義烏人永遠銘記,令世人敬重。

        我們最不應(yīng)忘記的是,謝高華推動改革的出發(fā)點始終來自于人民利益的需要。改革從哪里來?或者說改革為誰改?制度只有在不適應(yīng)并制約生產(chǎn)力發(fā)展時才會產(chǎn)生矛盾和問題,帶來制度變革的需要。但這種需要并不會自動呈現(xiàn),制度的固有慣性會很長一段時期不合理地存在,并制約生產(chǎn)力的崛起。這就需要主政者有敏銳的洞察,發(fā)現(xiàn)并提煉出這一需要。每一次真改革的起點,原有制度和現(xiàn)實之間往往有尖銳的矛盾。十一屆三中全會之后中央已有改革精神,但那時下面卻沒有具體政策,爭議無處不在,是堅持固有的計劃制度,還是打破制度藩籬,讓人民群眾通過自由勞動、通過發(fā)展市場吃飽飯,成為擺在謝高華面前的選擇題。謝高華的選擇是,順應(yīng)民意,給市場松綁,拍板放開政府主導(dǎo)的小商品市場,這才誕生了義烏第一代小商品市場。讓老百姓吃飽穿暖、有錢花,成為了他思考與行動的邏輯。

        現(xiàn)在回顧這段歷史,依然讓人血脈賁張。因為不夸張地說,當(dāng)時這些改革都是從“違法”開始。當(dāng)然,這不是說支持違法改革,而是說在人民利益面前,該變的就必須變,該改的就必須該。40多年的改革經(jīng)驗表明,中國改革的邏輯起點來自人民利益,這是變革取得成功的關(guān)鍵?!罢_的改革”比“改革的正確”更為重要,選對改革命題改革就已成功一半。新時代,需要謝高華這樣的改革擔(dān)當(dāng),更需要改革者把握住改革的邏輯起點,從政府視角轉(zhuǎn)換為群眾視角去審視、啟動并推動新的改革。正如當(dāng)前浙江如火如荼的“最多跑一次”改革,就是基于老百姓辦事難、辦事煩的需求而推動的改革創(chuàng)新。這與當(dāng)年謝高華的出發(fā)點如出一轍。

        當(dāng)然,我們也應(yīng)該注意到,謝高華在推動改革落地的過程中,隱藏著一個允許試錯的環(huán)境。當(dāng)時環(huán)境下,無論是開放政府主導(dǎo)的市場,還是小商品市場的“定額計征”稅改,謝高華的作為都可以用“出格”來形容。謝高華在一次縣委常委會上直言,與年輕的、學(xué)歷高的班子成員的相比,自己的優(yōu)點是,“犯過的錯誤比你們多”。這是一句玩笑話,但卻真實闡釋了包容謝高華敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锃h(huán)境。只有犯過錯得到了包容的改革者,才敢于再次嘗試推動可能正確的改革。

        改革往往是利益的重構(gòu),不是所有的改革都能取得你好我好大多數(shù)好的局面,也不是所有的改革都會成功。在謝高華看來,只要符合中央的大方向,有利于發(fā)展、有利于群眾,任何事都值得去做。這既有他個人的情懷,也有改革環(huán)境相對寬容之功。當(dāng)下,我們要思考的是,各地主政者和推動改革者,為什么往往不愿意基于老百姓的利益推動改革,這與我們的績效考核不無關(guān)系。所以,時常也會看到,地方往往將與老百姓切身利益相關(guān)的事情,執(zhí)行排序靠后,與績效考核指標(biāo)直接相關(guān)的執(zhí)行力則表現(xiàn)得出奇強。這樣的情形,如果持續(xù),則容易讓我們的改革者陷入績效主義。

        當(dāng)然,有人要問了,不用績效考核,那用什么推動改革?改革的績效考核來自于頂層設(shè)計的合理性、科學(xué)性,是對既定改革推進的檢驗,這非常重要。但我們不能忽視的是,地方情況千差萬別。判斷改革舉措好壞,既要有既定改革框架下的落實率,還不能忘記尊重群眾首創(chuàng)、實事求是、以實踐作為檢驗改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。謝高華的改革邏輯和智慧在于,只要符合中央的大方向,有利于發(fā)展,有益于群眾,任何事情都值得做。這恰恰詮釋了“中國之治”,是頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合的產(chǎn)物。實踐證明,這種既有穩(wěn)定性、方向性、原則性,又具備靈活性的改革方法是卓有成效的。謝高華當(dāng)年只通過四個允許(允許農(nóng)民經(jīng)商,允許長途販運、允許放開城鄉(xiāng)市場、允許多渠道競爭),就將僵死的經(jīng)濟給激活了。這啟發(fā)我們,把地方的活力和中央的改革方針有機結(jié)合起來,更好地推動各地高質(zhì)量發(fā)展,帶領(lǐng)人民群眾走向幸福生活,依然是推動改革的關(guān)鍵方法。

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