□ 文/楊朝合

一直以來，我國稅費并存、重復(fù)征收現(xiàn)象較為嚴(yán)重，名目繁多的收費加大了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。中央經(jīng)濟工作會議提到2019年要實施更大規(guī)模的減稅降費，財稅專家預(yù)計2019年減稅空間超過1萬億元。這一減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措，讓各行業(yè)，特別是制造業(yè)、小微企業(yè)等實體經(jīng)濟享受到重大政策紅利，對石油化工市場同樣也會帶來重大影響。

目前石油化工整體稅負(fù)依然較重。如實施的征收特別收益金、資源稅從價計征改革、開征環(huán)保稅、對已履行水土保持義務(wù)的油氣生產(chǎn)征收水土流失補償費、增加耕地占用稅等，在一定程度上加重了石油企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。以2017年為例，中國石油、中國石化和中國海油三大石油公司累計實現(xiàn)稅費超過8000萬億元，占全國一般公共預(yù)算收入的4.7%，占國有企業(yè)應(yīng)交稅金總額的近1/5。

雖然目前稅改具體細(xì)則尚未出臺，但減稅降費將帶來巨大紅利，促進提高石油化工市場活躍度，增強行業(yè)向好預(yù)期。對油氣上游而言，會在承認(rèn)礦產(chǎn)資源存在“級差性”基礎(chǔ)上，完善礦權(quán)管理和財稅制度，激勵開發(fā)低品位資源。按照現(xiàn)行油氣稅負(fù)，在油價100美元/桶條件下，低品位油氣可減少2.2美元-2.8美元/桶稅費負(fù)擔(dān)。但與此同時，我國對石油化工企業(yè)征收的特別收益金，實行無差別統(tǒng)一征收辦法，當(dāng)油價為100美元/桶時，每桶低品位原油同樣需交納15.5美元的特別收益金，數(shù)額遠(yuǎn)高于稅費優(yōu)惠。預(yù)計此次國家將設(shè)立油氣資源風(fēng)險勘探基金，出臺鼓勵低品位資源開發(fā)的財稅政策，實行低品位老油田稅收優(yōu)惠政策，支持低品位油氣資源勘探開發(fā)。這對石油上游企業(yè)而言無疑是項重大利好。

對于化工企業(yè)而言，隨著增值稅的降低，并考慮到和進項稅相抵，將一定程度上提高企業(yè)盈利能力，加大企業(yè)利潤空間，為石化企業(yè)特別是煤化企業(yè)帶來巨大實惠，化工上游生產(chǎn)企業(yè)將是最大受益者。通過減稅降費，也助于上游生產(chǎn)企業(yè)釋放經(jīng)營活力，促進加大技術(shù)研發(fā)，增強企業(yè)參與國際競爭能力。如石化企業(yè)可不斷加強專用料研發(fā)，提高產(chǎn)品競爭力，規(guī)避通用料過剩帶來的競爭壓力。

從中間環(huán)節(jié)來看，增值稅降低將進一步提升化工市場參與活躍度。減稅后化工貿(mào)易商盈利水平增加、現(xiàn)金流會更加充裕，參與市場積極性將更強。同時，增值稅降低，下游制造業(yè)資金面趨向?qū)捤?，有利于緩解下游制造業(yè)受環(huán)保等因素影響處于較為低迷的狀態(tài)，市場氛圍或逐步向好。芳烴、聚酯等進口資源比重較大的化工產(chǎn)品受益于增值稅降低，進口成本將明顯下降。從近年的純苯進口量可以看出，增值稅的調(diào)低對于進口量的增加產(chǎn)生正向推動作用。2018年國家下調(diào)增值稅稅率一個百分點，盡管國內(nèi)庫存高企及新增產(chǎn)能較多，但仍延續(xù)2017年的高進口量，單月達(dá)到33萬噸以上。今年決定繼續(xù)調(diào)低至13%，按去年平均進口價格估算，將產(chǎn)生每噸200元左右的成本下降，可保證下游企業(yè)更好生產(chǎn)利潤，刺激擴大進口。同時，受2019年國內(nèi)民營煉化企業(yè)計劃投產(chǎn)較多，國內(nèi)煉化一體化大裝置上馬等疊加影響，國產(chǎn)與進口的資源競爭將更加白熱化，將加大國內(nèi)煉化銷售企業(yè)的競爭壓力。

總之，減稅降費對石油化工企業(yè)構(gòu)成重大利好，但同時，石油石化企業(yè)也應(yīng)該清楚地意識到，隨著我國稅法體系更趨嚴(yán)格和規(guī)范，給予部分行業(yè)和企業(yè)的優(yōu)惠將越來越少。因此，未來石油行業(yè)爭取稅收優(yōu)惠政策的空間十分有限，部分已到期或即將到期的稅收優(yōu)惠政策延續(xù)的難度也較大。在此背景下，石油企業(yè)應(yīng)更積極主動地加強納稅籌劃，提升稅收管理水平。