□ 文/張海霞

中美油氣貿(mào)易的制約因素主要表現(xiàn)在以下方面：

一是政策不確定性影響合作積極性。美國(guó)能源政策和政治決策的不確定性影響中美油氣貿(mào)易的積極性。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)能源政策的主題是促進(jìn)能源獨(dú)立和清潔能源發(fā)展。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期強(qiáng)調(diào)的是提高能源使用能效和大力推行清潔能源政策，傾向于綠色能源發(fā)展。當(dāng)前，特朗普能源政策的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，傾向于支持包括油氣、煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)化石能源發(fā)展，而其能源環(huán)保政策則存在著不確定性。顯然，這一不確定性將對(duì)全球能源市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。

二是地緣政治因素影響日趨擴(kuò)大。打壓伊朗石油份額，一則促成了近年的美國(guó)頁(yè)巖氣油產(chǎn)量持續(xù)攀升，使其作為新晉能源出口國(guó)獲得新的出口份額，并通過(guò)推高國(guó)際油價(jià)獲得更大收益；二則通過(guò)禁止進(jìn)口伊朗的石油，可以遏止中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還可以以此為要挾更好地控制英、法、德、日、韓等盟友，從而實(shí)現(xiàn)美國(guó)獨(dú)大的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國(guó)增加進(jìn)口美國(guó)油氣，有利于進(jìn)口多元化。但是，由于中國(guó)同俄羅斯、中亞、中東油氣資源國(guó)之間存在密切合作關(guān)系，加大從美國(guó)進(jìn)口油氣，可能影響能源地緣政治格局，如果處理不好，勢(shì)必影響與傳統(tǒng)油氣資源國(guó)的合作關(guān)系。

三是貿(mào)易摩擦升級(jí)掣肘。目前，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易爭(zhēng)端，主要集中在“雙反調(diào)查”、232調(diào)查、337調(diào)查和301調(diào)查。中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然并沒(méi)有直接涉及中國(guó)油氣行業(yè)，但這不足以使中國(guó)油氣行業(yè)獨(dú)善其身。首先，貿(mào)易摩擦將降低油氣需求。中美貿(mào)易摩擦如果在短時(shí)間內(nèi)不能得到較好的解決，將導(dǎo)致油氣需求降低。其次，將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)不排除將來(lái)要求中國(guó)放松準(zhǔn)入限制。一旦放松油氣行業(yè)的準(zhǔn)入限制，如何提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力將是中國(guó)油氣企業(yè)面臨的緊迫課題。再次，將惡化融資環(huán)境。油氣屬于資本密集型行業(yè)，油氣企業(yè)的發(fā)展需要充足的融資能力作為保障。另外，將影響油氣海外業(yè)務(wù)發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦升級(jí)將使美元的穩(wěn)定性面臨新的挑戰(zhàn)，從而使中國(guó)油氣企業(yè)的海外投資面臨較大的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是價(jià)格波動(dòng)性增加合作風(fēng)險(xiǎn)。油氣基建項(xiàng)目屬于長(zhǎng)期大額投資，投資風(fēng)險(xiǎn)高，需要油氣市場(chǎng)價(jià)格保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，以確保能在約定時(shí)間內(nèi)收回投資。國(guó)際油氣價(jià)格的暴跌，將會(huì)導(dǎo)致各大石油公司資產(chǎn)的大幅縮水，在之前高油價(jià)下并購(gòu)的油氣項(xiàng)目就存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)。在2013年之前，油價(jià)還處于高位的時(shí)期，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)了大批的油氣項(xiàng)目，總額達(dá)到約1100億美元，而之后的油價(jià)下跌為中國(guó)油氣投資企業(yè)海外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)行效率都帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。油價(jià)跌落促使中國(guó)油氣企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真分析市場(chǎng)形勢(shì)，果斷處置風(fēng)險(xiǎn)不可控的油氣項(xiàng)目，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

五是基礎(chǔ)設(shè)施急待建設(shè)。目前LNG出口設(shè)施還不完善，出口碼頭分布在阿拉斯加、路易斯安那和馬里蘭，數(shù)量很少且規(guī)模有限，需要加快建設(shè)。中國(guó)天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)備設(shè)施不完善，尚未做到全國(guó)暢通。另外，LNG進(jìn)口終端由少數(shù)幾家大型企業(yè)控制，沒(méi)有形成真正意義上的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)格局。當(dāng)前，要改變美國(guó)油氣基礎(chǔ)設(shè)施不足的狀況也存在重重阻礙，受環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土地產(chǎn)權(quán)和各州政策差異等因素的制約。因此，雙方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，是制約中美油氣貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的一個(gè)重要因素。