■袁從東

（南方醫(yī)科大學(xué)）

前 言

近年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量逐年增加，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低不等，加之各地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管要求各異，無(wú)形當(dāng)中增加了行業(yè)協(xié)會(huì)間配合阻力，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)活動(dòng)低效推進(jìn)。基于此，本文針對(duì)該論題細(xì)致探究，以便為行業(yè)協(xié)會(huì)管理者提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，從整體上提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性，具體探究如下。

1 行業(yè)協(xié)會(huì)現(xiàn)狀

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)如雨后春筍般出現(xiàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展期間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、市場(chǎng)管理工作規(guī)范化推進(jìn)，從中能夠看出，行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐作用十分顯著。由于各國(guó)及地區(qū)的發(fā)達(dá)程度不相一致，意味著各城市行業(yè)協(xié)會(huì)效用不盡相同[1]?，F(xiàn)今，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)普遍存在數(shù)量少、無(wú)序登記、低效覆蓋、服務(wù)范圍狹窄等特點(diǎn)，其中，第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)占比明顯高于第一、第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)占比，且一業(yè)多會(huì)、無(wú)證無(wú)照現(xiàn)象愈加普遍。此外，個(gè)別城市行業(yè)協(xié)會(huì)知名度和影響力較低，這是導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)低效監(jiān)管的原因之一。整體來(lái)看，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)有較大發(fā)展空間，要想在短時(shí)間內(nèi)改變不容樂(lè)觀的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管需要，并提高行業(yè)協(xié)會(huì)定位的準(zhǔn)確性，促使行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)中的作用全面發(fā)揮[2]。

2 必要性分析

目前，市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)活動(dòng)如火如荼得開(kāi)展，為優(yōu)化建設(shè)效果，全方面發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用，與時(shí)俱進(jìn)的探索行業(yè)協(xié)會(huì)參與路徑是極為必要的。下文從三方面總結(jié)行業(yè)協(xié)會(huì)參與建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的具體表現(xiàn)，以便為參與路徑制定提供思路。

2.1 行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)具發(fā)展優(yōu)勢(shì)

行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)即企業(yè)團(tuán)體，它作為企業(yè)、政府、客戶聯(lián)系的載體，在信息共享、資源利用等方面發(fā)揮重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)由各行專家、學(xué)者、專業(yè)人員等組成，其知曉率、凝聚力較高?；谑袌?chǎng)監(jiān)管角度來(lái)分析，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及員工能夠在自我監(jiān)管意識(shí)的引導(dǎo)下，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管要求規(guī)范監(jiān)管行為，并能動(dòng)性提高自身綜合素質(zhì)及監(jiān)管能力，使市場(chǎng)矛盾有效緩解。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)在掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)的前提下，為其提供所需服務(wù)，借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)融合目的，以期降低監(jiān)管成本、贏得企業(yè)認(rèn)可[3]。

2.2 監(jiān)管服務(wù)方式改進(jìn)的基礎(chǔ)

一方面，關(guān)系優(yōu)化。市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)服務(wù)的關(guān)系能否優(yōu)化，這間接反映行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐效用，對(duì)于執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，執(zhí)法人員應(yīng)正確認(rèn)知監(jiān)管與服務(wù)，實(shí)際工作中，避免出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象，只有妥善處理監(jiān)管與服務(wù)間的關(guān)系，才能提高市場(chǎng)監(jiān)管有效性，取得市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的良好效果。另一方面，協(xié)同發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)型政府正處于建設(shè)的關(guān)鍵期，為真正優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量，勢(shì)必要推動(dòng)監(jiān)管與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，這是市場(chǎng)有序發(fā)展、監(jiān)管效率提高的可行性路徑。新時(shí)期背景下，適當(dāng)改進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)方式，有利于全面彰顯行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)方面的效用。

2.3 順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的基本需求

現(xiàn)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)縱深式發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋，要想真正滿足市場(chǎng)發(fā)展需要，勢(shì)必要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)監(jiān)管方式，并不斷擴(kuò)大監(jiān)管范圍，以期凈化市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。之所以要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐作用，因?yàn)楫?dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管成本偏高，且監(jiān)管期間極易出現(xiàn)責(zé)任推卸、低效監(jiān)管等現(xiàn)象，故而，適時(shí)彰顯其建設(shè)作用，有利于降低市場(chǎng)監(jiān)管成本，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。此外，市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)階段，行業(yè)協(xié)會(huì)能動(dòng)性參與，能夠通過(guò)合力集聚來(lái)緩解社會(huì)矛盾，進(jìn)而為企業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，這對(duì)市場(chǎng)秩序維護(hù)、市場(chǎng)資源高效利用有積極作用。

3 問(wèn)題總結(jié)

鑒于我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)出現(xiàn)時(shí)間較短，行業(yè)協(xié)會(huì)參與建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的效果需進(jìn)一步優(yōu)化。當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管能力較低，且監(jiān)管意識(shí)淡薄、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，這在一定程度上會(huì)影響市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)效果，致使市場(chǎng)監(jiān)管工作低效推進(jìn)。具體問(wèn)題闡述如下，希望通過(guò)問(wèn)題總結(jié)，客觀了解市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)路徑，促使行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用全面發(fā)揮。

3.1 監(jiān)管能力有待提高

行業(yè)協(xié)會(huì)正處于起步階段，其監(jiān)管機(jī)制不夠健全，領(lǐng)導(dǎo)主體權(quán)威性、管理團(tuán)隊(duì)協(xié)作性明顯缺失，致使市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)步伐趨緩。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)授權(quán)環(huán)節(jié)未具體確立，在雙重管理模式的引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)低效開(kāi)展，這無(wú)疑會(huì)弱化監(jiān)管功能，最終影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一旦企業(yè)自律性得不到保證，那么市場(chǎng)發(fā)展將處于無(wú)序狀態(tài)，且企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈演愈烈，這對(duì)企業(yè)自身發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平提高有不利影響。究其原因，行業(yè)協(xié)會(huì)影響力和知名度有較大拓展空間，再加上，行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)面過(guò)于狹窄，這是影響市場(chǎng)監(jiān)管效果的重要因素。要想又好又快的建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，勢(shì)必要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管能力[4]。

3.2 監(jiān)管意識(shí)急需強(qiáng)化

意識(shí)對(duì)行為起到引導(dǎo)作用，若行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管意識(shí)淡薄，則市場(chǎng)監(jiān)管行為規(guī)范性得不到可靠保證，且市場(chǎng)監(jiān)管體系優(yōu)化效果將與預(yù)期要求相差甚遠(yuǎn)。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)法律法規(guī)的有效性會(huì)隨之降低，同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)地位會(huì)日漸邊緣化?；趯?shí)踐角度予以分析，市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)在片面監(jiān)管意識(shí)引導(dǎo)下無(wú)序開(kāi)展，最終得到的監(jiān)管結(jié)果僅表面化反映企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這對(duì)日后市場(chǎng)監(jiān)管決策制定、監(jiān)管體系建設(shè)方案調(diào)整將產(chǎn)生消極影響。近些年來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管職責(zé)形式化發(fā)揮，即便組織關(guān)鍵性會(huì)議，龍頭企業(yè)往往替代行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行參與，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，長(zhǎng)此以往，行業(yè)協(xié)會(huì)的地位日益削弱，實(shí)際上，這會(huì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作將起到制約作用。若行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管意識(shí)短時(shí)間內(nèi)得不到強(qiáng)化，那么企業(yè)入會(huì)意愿度會(huì)逐漸降低，這對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)作用顯現(xiàn)、市場(chǎng)監(jiān)管體系優(yōu)化有消極影響。

3.3 監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不夠豐富

行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，站在消費(fèi)者角度進(jìn)行分析，大部分消費(fèi)群體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)片面了解，究其原因，消費(fèi)群體對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的信任意識(shí)有待強(qiáng)化，即便出現(xiàn)棘手問(wèn)題，消費(fèi)者習(xí)慣于避開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行問(wèn)題處理。足以見(jiàn)之，行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者間的互動(dòng)頻次較少，這會(huì)在原有基礎(chǔ)上提升行業(yè)協(xié)會(huì)邊緣地位，最終影響市場(chǎng)監(jiān)管效果。當(dāng)前，多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)處于失位狀態(tài)，意味著行業(yè)協(xié)會(huì)行政權(quán)利較弱，相對(duì)來(lái)講，龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的參政議政能力，這對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)有效組織、順利推進(jìn)將起到制約作用。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)凝聚力和影響力會(huì)逐漸弱化，最終行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展空間將日漸縮小[5]。

4 有效途徑

新時(shí)期下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為更好順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，探索行業(yè)協(xié)會(huì)參與建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的有效路徑具有迫切性和重要性。

4.1 提高市場(chǎng)監(jiān)管能力

行業(yè)協(xié)會(huì)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自身準(zhǔn)確定位，即輔助政府部門(mén)執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)，在這一過(guò)程中，主管部門(mén)既要與政府部門(mén)協(xié)調(diào)配合，又要逐步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管能力，使市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)活動(dòng)得到可靠支撐，同時(shí)，借此機(jī)會(huì)提高行業(yè)協(xié)會(huì)主體地位，并逐步增進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與消費(fèi)者間的關(guān)系。

首先，合理整頓行業(yè)協(xié)會(huì)。為減少一業(yè)多會(huì)現(xiàn)象，于民政部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一化歸口管理，并參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)分類(lèi)。在此期間，遵循一業(yè)一會(huì)原則，必要時(shí)借助行政手段構(gòu)建一體化管理模式，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)合目的。國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)如是整頓，有利于強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管力量，促使市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)順利、高效完成。其次，遵循相關(guān)規(guī)章制度。以國(guó)家提出的相關(guān)要求為指示，同時(shí)，完善內(nèi)部規(guī)章制度，并優(yōu)選領(lǐng)導(dǎo)主體，通過(guò)發(fā)揮制度有效性來(lái)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管行為，以期推動(dòng)市場(chǎng)有序發(fā)展，避免出現(xiàn)無(wú)序管理現(xiàn)象。再次，建立健全獎(jiǎng)懲體系。為優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管效果，應(yīng)事前完善綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，即由主管單位、協(xié)會(huì)成員、社評(píng)機(jī)構(gòu)等組建的行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)隊(duì)制定此項(xiàng)機(jī)制，據(jù)此客觀評(píng)定行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管行為，最后參照評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管方案，并進(jìn)一步改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系。在這一過(guò)程中，有依據(jù)的獎(jiǎng)懲行業(yè)協(xié)會(huì)，以便全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管行為。然后，完善生存發(fā)展機(jī)制。為真正拓展行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展空間，通過(guò)豐富行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展功能、打造品牌文化等方式來(lái)控制行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減少市場(chǎng)無(wú)序監(jiān)管現(xiàn)象。最后，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。對(duì)于示范性行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)樹(shù)立行業(yè)威信、散發(fā)行業(yè)影響力等措施來(lái)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，以便為其他行業(yè)協(xié)會(huì)提供借鑒，促使行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用全面發(fā)揮。

4.2 踐行協(xié)同管理理念

協(xié)同管理思想的實(shí)踐主體，主要指主管部門(mén)和政府部門(mén)，部門(mén)間協(xié)商制定市場(chǎng)監(jiān)管體系及其建設(shè)策略，這能夠增進(jìn)部門(mén)間關(guān)系，同時(shí)，還能順應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管要求。

首先，營(yíng)造輿論環(huán)境。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的意見(jiàn)指導(dǎo)書(shū)總結(jié)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展環(huán)節(jié)遇到的阻力，并通過(guò)政策擬定的方式明確行業(yè)協(xié)會(huì)性質(zhì)、內(nèi)容、權(quán)責(zé)，以及與政府部門(mén)、內(nèi)部成員間的關(guān)系，以便為行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)設(shè)良好的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，借此增強(qiáng)影響力，并助力于和諧社會(huì)構(gòu)建。在這一過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)的參政地位會(huì)隨之提高，意味著市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)活動(dòng)能夠得到合理化意見(jiàn)的指導(dǎo)。其次，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。分階段賦予行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管職能，并通過(guò)資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)細(xì)分等方式調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的能動(dòng)性，確保行業(yè)協(xié)會(huì)的參與作用有效發(fā)揮。為真正拓展行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展空間，強(qiáng)化其發(fā)展能力，政府讓渡職能的同時(shí)，適當(dāng)讓渡相關(guān)資源，借此增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)地位，促使行業(yè)協(xié)會(huì)作用適時(shí)優(yōu)化。然后，提高行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，且會(huì)員間彼此監(jiān)督，以此減少違規(guī)行為。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律來(lái)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)威性，并全過(guò)程規(guī)范會(huì)員行為、妥善處理會(huì)員間關(guān)系，針對(duì)違規(guī)且屢次不改的行業(yè)嚴(yán)肅懲處，將其列入“黑名單”，視情況取消移出會(huì)員列表，這對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展有積極影響。最后，優(yōu)化溝通機(jī)制。主管部門(mén)與政府部門(mén)良性溝通，結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)、政府部門(mén)頒布的政策，有效處理市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，使行業(yè)協(xié)會(huì)的個(gè)性化訴求被全面滿足。對(duì)此，國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)管理者主動(dòng)向發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、信息分析來(lái)獲取產(chǎn)業(yè)支持，最終提高市場(chǎng)監(jiān)管體系有效性，這對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展能力增強(qiáng)有促進(jìn)意義[6]。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)部治理力度

4.3.1 執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)協(xié)會(huì)的基本職能即制定合理性、實(shí)用性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)參照國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以修訂，促使生產(chǎn)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，取得行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的良好效果?；谙M(fèi)者角度來(lái)分析，消費(fèi)群體能夠有依據(jù)的評(píng)判行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)質(zhì)量，并能動(dòng)性決定是否延續(xù)合作關(guān)系。需要注意的是，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，根據(jù)所在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及具體規(guī)定，制定并實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，以期增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，這對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)良性發(fā)展有重要作用。

4.3.2 認(rèn)真履行職責(zé)

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)準(zhǔn)確定位市場(chǎng)監(jiān)管職能，并毫不動(dòng)搖的履行相關(guān)職責(zé)，針對(duì)不法行為勇敢斗爭(zhēng)，以便為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境凈化、市場(chǎng)監(jiān)督有效性提高貢獻(xiàn)重要力量。在這一過(guò)程中，消費(fèi)者合法權(quán)益能夠得到保障，且壟斷行為、虛假宣傳行為能被及時(shí)制止。此時(shí)，政府部門(mén)加大授權(quán)力度，積極參與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)活動(dòng)，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，以免出現(xiàn)非法競(jìng)爭(zhēng)行為，取得社會(huì)矛盾緩解、和諧社會(huì)構(gòu)建的良好效果。需注意的是，行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)期間，有效滲透精細(xì)化理念，確保市場(chǎng)監(jiān)管工作落實(shí)于過(guò)程，這對(duì)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)、監(jiān)管體系全面優(yōu)化有促進(jìn)意義。

4.3.3 提高發(fā)展能力

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)適當(dāng)創(chuàng)新建設(shè)模式，并運(yùn)用職業(yè)道德準(zhǔn)則進(jìn)行自我約束，與此同時(shí)，接受多方面監(jiān)督，促使職能發(fā)展能力循序式增強(qiáng)。最為關(guān)鍵的是，行業(yè)協(xié)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，這對(duì)自身建設(shè)、持續(xù)發(fā)展有積極影響。具體來(lái)說(shuō)，完善民主治理機(jī)制，基于權(quán)責(zé)合理分配、民主管理等方式完成市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)；優(yōu)化行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，以信用體系建設(shè)這一角度為出發(fā)點(diǎn)，制定市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)方案，以此規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管行為，取得市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)監(jiān)管的良好效果；深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革，即擴(kuò)大改革范圍、加強(qiáng)協(xié)會(huì)聯(lián)盟，繼而提升行業(yè)協(xié)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位[7]。

4.4 創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式

網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代悄然而至，在這一時(shí)代背景中，適當(dāng)完善市場(chǎng)監(jiān)管方式，以此提高行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管效能，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管目的。可以從以下兩方面內(nèi)容入手，探究行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的有效路徑。

4.4.1 實(shí)踐大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式

大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行業(yè)廣泛運(yùn)用，并取得了良好應(yīng)用效果。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)于市場(chǎng)監(jiān)管工作，即借助大數(shù)據(jù)技術(shù)完成數(shù)據(jù)信息搜集、分析、處理等任務(wù)，最終為市場(chǎng)監(jiān)管策略制定提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)而提高市場(chǎng)監(jiān)管的有效性。在此期間，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、社會(huì)能夠及時(shí)分享信息內(nèi)容，且一體化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)模式隨之出現(xiàn)，這在一定程度上能夠加強(qiáng)互動(dòng)，并滿足同步交流需求。大數(shù)據(jù)趨勢(shì)下，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)為資源共享、隨時(shí)隨地監(jiān)督提供了便利，對(duì)比于傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管手段，大數(shù)據(jù)監(jiān)管方式的優(yōu)勢(shì)不言而喻，這符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展需要，能夠全面提高行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)督方面的實(shí)踐效能。此外，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)在一體化信息系統(tǒng)的輔助下得以實(shí)現(xiàn)，這意味著市場(chǎng)監(jiān)管工作效率及質(zhì)量協(xié)同提升[8]。

4.4.2 踐行信用監(jiān)管機(jī)制

之所以踐行信用監(jiān)管機(jī)制，主要是因?yàn)檫@一機(jī)制在信用數(shù)據(jù)獲取方面起到重要作用，通過(guò)深層次分析信用數(shù)據(jù)獲知市場(chǎng)監(jiān)管行為是否達(dá)到規(guī)范化要求，這既能減輕人工負(fù)擔(dān)，又能保證結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性，進(jìn)而提高市場(chǎng)監(jiān)管效率。首先，構(gòu)建信息化平臺(tái)。主動(dòng)與新媒體平臺(tái)合作，并掌握新媒體設(shè)備操作技巧，通過(guò)信息公示、信用行為引導(dǎo)、信用氛圍創(chuàng)設(shè)等方式奠定監(jiān)管信用基礎(chǔ)，繼而加快信用系統(tǒng)建設(shè)步伐。然后，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制?？陀^了解企業(yè)信用情況，并合理利用信用信息，以便順利實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管目的，在這一過(guò)程中，適當(dāng)拓展信用信息獲取渠道，并有效利用信用信息，借此實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為監(jiān)督、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化的發(fā)展目的。最后，為行業(yè)誠(chéng)信同盟建設(shè)活動(dòng)而助力。聯(lián)合運(yùn)用新舊媒體，以便真實(shí)了解市場(chǎng)監(jiān)管行為規(guī)范性與否，借此打擊違規(guī)行為、非誠(chéng)信行為，這對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)良好形象樹(shù)立、公眾信用建設(shè)有促進(jìn)作用。

4.5 拓寬參與廣度及深度

4.5.1 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)

行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)時(shí)，適當(dāng)完善配套政策及相關(guān)保障機(jī)制，通過(guò)立法、法律修訂等方式賦予參與權(quán)利，以便為市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)提供可靠的法律保障，進(jìn)而加快市場(chǎng)監(jiān)管法治化進(jìn)程。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，適當(dāng)加大授權(quán)力度，并全面發(fā)揮指導(dǎo)作用，同時(shí)，合理設(shè)計(jì)監(jiān)管制度、完善協(xié)同管理機(jī)制，避免出現(xiàn)無(wú)序監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象。為調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體能動(dòng)性，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管原則，促使市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)規(guī)范化、有序化推進(jìn)。新時(shí)期視域下，大力培育行業(yè)協(xié)會(huì)，政府部門(mén)以提高行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督作用、專業(yè)化服務(wù)水平為基本目的，通過(guò)與社會(huì)組織協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。除此之外，借助消費(fèi)者力量來(lái)增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督作用，取得市場(chǎng)秩序維持的良好效果，在此期間，行業(yè)協(xié)會(huì)與志愿服務(wù)組織良性溝通，通過(guò)開(kāi)設(shè)咨詢服務(wù)、申訴服務(wù)來(lái)保障消費(fèi)者權(quán)益，借此提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，同時(shí)，這也是監(jiān)督違法行為的有效力量，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)持續(xù)發(fā)展有促進(jìn)意義[9]。

4.5.2 促進(jìn)職能融合

行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用，政府部門(mén)為其制定適合的發(fā)展計(jì)劃，并完善公共設(shè)施，借此拓寬行業(yè)協(xié)會(huì)在宏觀、微觀層面的發(fā)展廣度。市場(chǎng)監(jiān)管期間，政府職責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)具體確定，避免出現(xiàn)職責(zé)缺失、職責(zé)多重管理等現(xiàn)象，這是提高市場(chǎng)監(jiān)管效率、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量的有效措施。在此期間，兼顧消費(fèi)者的服務(wù)體驗(yàn)，根據(jù)消費(fèi)者滿意度適當(dāng)調(diào)整會(huì)員會(huì)費(fèi)比例，只有全面迎合消費(fèi)者需求，才能獲得市場(chǎng)監(jiān)管的良好反饋。

4.5.3 加快職業(yè)化進(jìn)程

行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)時(shí)，盡可能規(guī)避行政化和壟斷化，為行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)設(shè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以此提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，并建設(shè)專業(yè)性、合理性市場(chǎng)監(jiān)管體系。為真正加快職業(yè)化發(fā)展速度，勢(shì)必要培養(yǎng)專業(yè)化人才，通過(guò)外部招聘、內(nèi)部培養(yǎng)、過(guò)程式考核等方式儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。具體來(lái)說(shuō)，優(yōu)化人才政策，與高校及單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，同時(shí)，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，并組建職業(yè)化團(tuán)隊(duì)，促使行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)人員為市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作貢獻(xiàn)積極力量，進(jìn)而推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)規(guī)范化開(kāi)展[10]。

總 結(jié)

綜上所述，新時(shí)期下，行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)方面的作用全面發(fā)揮，這既符合時(shí)代發(fā)展需要，又能全方面優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量。當(dāng)前，行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管方面存在些許問(wèn)題，對(duì)此，本文通過(guò)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力、踐行協(xié)同管理理念、加強(qiáng)內(nèi)部治理力度、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式、拓寬參與廣度及深度等措施全面彰顯行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)方面的作用，這對(duì)社會(huì)秩序良性構(gòu)建、社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展均有重要意義。