文/張萬寧

引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。面對壓力，采取有效措施，保持經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長，是迫切要求；著眼未來，促進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，追求高質(zhì)量發(fā)展，是核心訴求。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，作為工程咨詢企業(yè)，如何實(shí)施企業(yè)精益化管理，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動咨詢高質(zhì)量發(fā)展是我們心之念之的重要課題。本文以沈陽國際工程咨詢集團(tuán)有限公司（以下簡稱沈陽咨詢集團(tuán)）改革創(chuàng)新工作為例，從以政治為核心，以改革為契機(jī)，以管理為重點(diǎn)，以創(chuàng)新為動力，以交流為橋梁，以人才為保障，以開放為牽引七個方面提出了工程咨詢企業(yè)實(shí)施企業(yè)精益化管理，推動咨詢高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

一、以政治為核心推動高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要深入把握其政治邏輯，堅(jiān)持黨對企業(yè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義以及實(shí)現(xiàn)路徑的認(rèn)識不斷提高。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把企業(yè)管理同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放統(tǒng)一起來，確保企業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確保國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沿著正確軌道前行；要把企業(yè)頂層設(shè)計(jì)與改革創(chuàng)新結(jié)合起來、把長遠(yuǎn)制度建設(shè)與解決企業(yè)當(dāng)前突出矛盾聯(lián)系起來、把破除企業(yè)體制機(jī)制頑疾與解決新問題統(tǒng)一起來，把黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各個方面。

沈陽咨詢集團(tuán)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，筑牢理想信念根基，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等重大問題上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣抓好黨中央各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”作為實(shí)現(xiàn)沈陽咨詢集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展的治本之策。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，落實(shí)中央關(guān)于意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，守好陣地、管好隊(duì)伍。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，在集團(tuán)網(wǎng)站、微信公眾號和內(nèi)刊中都把提升正面宣傳作為主攻方向，最大限度壯大網(wǎng)上正能量，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、以改革為契機(jī)推動高質(zhì)量發(fā)展

綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)歷經(jīng)30多年的發(fā)展，在擔(dān)當(dāng)資政輔政智囊的同時也成了參與市場競爭的主體。隨著體制機(jī)制改革的不斷深化，事業(yè)單位逐漸暴露出問題，不僅束縛了自身事業(yè)的發(fā)展，也制約了改革的深層推進(jìn)。面對新形勢，咨詢機(jī)構(gòu)將面臨新的考驗(yàn)。事業(yè)單位的改革使工程咨詢機(jī)構(gòu)的定位和形象發(fā)生逆轉(zhuǎn)，大部分的咨詢機(jī)構(gòu)將要參與市場競爭，脫離投資主管部門，進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)效益為核心的管理體系。沈陽國際工程咨詢中心（前身即沈陽市政府投資項(xiàng)目評審中心）成立于1987年，是國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)的全國首批具有甲級資質(zhì)的綜合性工程咨詢機(jī)構(gòu)，歷經(jīng)30年風(fēng)雨，為省、市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)以及東北老工業(yè)基地振興做出了較大貢獻(xiàn)，在“資政輔政”和服務(wù)社會投資者的咨詢活動中奉獻(xiàn)出了行業(yè)智慧。2017年，在事轉(zhuǎn)企的體制改革工作中，公司解放思想，主動作為，率先邁出了深化改革的關(guān)鍵性步伐，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，綜合“事轉(zhuǎn)企”改革成功完成，組建了沈陽咨詢集團(tuán)。公司的轉(zhuǎn)制方案以原咨詢中心為主體，按照總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)和具體實(shí)施的部署，全面保持組織結(jié)構(gòu)的完整，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。同時按照國有資產(chǎn)管理委員會劃轉(zhuǎn)、整合脫鉤企業(yè)的工作要求，克服困難，化解矛盾，經(jīng)過周密籌劃和大量深入細(xì)致的工作，完成了劃轉(zhuǎn)企業(yè)整合工作，目前，已穩(wěn)步接收下屬企業(yè)16家，各項(xiàng)工作和諧穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。同時公司以國有資產(chǎn)保值增值以及提高集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新業(yè)務(wù)為主要目標(biāo)，解放思想，銳意進(jìn)取，積極探索下屬子公司混合所有制改革試點(diǎn)工作。在整合中獲得了新的發(fā)展資源，集團(tuán)化的行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理模式逐漸成形，工作得到有力推進(jìn)，在機(jī)構(gòu)改革、推動高質(zhì)量發(fā)展中，解放思想，主動作為，率先邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

三、以管理為重點(diǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展

管理精益化是推動高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，在制度管理工作中，沈陽咨詢集團(tuán)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握行業(yè)改革新形勢，精益求精，研究制定了綜合改革配套方案。一是建立符合現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的“三項(xiàng)制度”；二是建立決策事項(xiàng)清單，將“三重一大”事項(xiàng)細(xì)分為重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作四大類。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進(jìn)行重大事項(xiàng)決策。三是研究探索業(yè)務(wù)部門改革試點(diǎn)，賦予業(yè)務(wù)部門更多的決策自主權(quán)，激發(fā)部門業(yè)務(wù)開發(fā)、業(yè)務(wù)經(jīng)營的積極性和主動性；四是完善和改進(jìn)績效考評制度，從領(lǐng)導(dǎo)班子到各部門中層再到普通員工，進(jìn)行全員考核。實(shí)行中層干部競聘上崗，激勵員工提高素質(zhì)、提升業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參照集團(tuán)子公司負(fù)責(zé)人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，收入能高能低，員工實(shí)行雙向選擇。在精益化管理的道路上集團(tuán)還將探索骨干持股的合伙人制混改，遴選戰(zhàn)略投資者和持股員工并募集混改資本金，制定員工持股激勵措施。同時注意處理新接收企業(yè)遺留問題，以“收放有度、管控有力、運(yùn)營高效”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化的行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理模式，使企業(yè)管理和經(jīng)營走上更加精益化，更加健康的軌道，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、以創(chuàng)新為動力推動高質(zhì)量發(fā)展

新形勢下，工程咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)形態(tài)的工程咨詢服務(wù)需求增長乏力，市場競爭不斷加劇。轉(zhuǎn)制以來，沈陽咨詢集團(tuán)解放思想，銳意進(jìn)取，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。大力開拓工程咨詢新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型智庫。為政府提供戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大課題研究等咨詢服務(wù)，提供戰(zhàn)略性、前瞻性、操作性強(qiáng)的政策建議。加大PPP項(xiàng)目融資咨詢、綠色低碳循環(huán)咨詢、污染治理和生態(tài)建設(shè)咨詢、“綠色城市、智慧城市、海綿城市”建設(shè)咨詢、投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管咨詢等新業(yè)態(tài)的拓展力度。加快提升全過程管理水平，加強(qiáng)工程項(xiàng)目策劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、運(yùn)營階段管理能力建設(shè)，提高工程項(xiàng)目全過程管理水平，加快現(xiàn)代信息化手段與工程項(xiàng)目全過程管理的深度融合，不斷提高全過程管理的集成度、協(xié)調(diào)性和效率，為工程項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的整體解決方案。同時，積極探索“咨詢帶投資”的發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益，計(jì)劃依托下屬企業(yè)的各種良好優(yōu)勢和資源，打造“咨詢+投資”項(xiàng)目。

五、以合作為橋梁推動高質(zhì)量發(fā)展

除了加強(qiáng)自身的高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)，集團(tuán)還統(tǒng)籌考慮集團(tuán)化發(fā)展的整體性，加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索協(xié)同發(fā)展模式。一是發(fā)揮專業(yè)齊全的優(yōu)勢，強(qiáng)化各部門和集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同與合作，形成取長補(bǔ)短、相互補(bǔ)充的業(yè)務(wù)發(fā)展模式，積極研究全過程咨詢業(yè)務(wù)的建立，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大綜合效益。二是借助脫鉤轉(zhuǎn)企的有利時機(jī)創(chuàng)新體系建設(shè)，重組資源，通過橫向、縱向聯(lián)合、兼并、收購，形成戰(zhàn)略咨詢、工程咨詢、城市規(guī)劃、人力資源、工程造價、項(xiàng)目管理等的合并融合，實(shí)現(xiàn)全方位和“一站式”服務(wù)，形成協(xié)同發(fā)展的新格局。三是與其他省市的咨詢公司合作，共同研究探討可操作的模式，通過互補(bǔ)和協(xié)作，形成共贏的良好局面，以合作為橋梁，使高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

六、以人才為保障推動高質(zhì)量發(fā)展

企業(yè)興盛，人才為本，作為智力型企業(yè)，發(fā)展依靠的是量質(zhì)兼顧的高層次人才，企業(yè)綜合實(shí)力的競爭，說到底是人才的競爭。新的工程咨詢管理辦法將轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信用管理，人才在咨詢企業(yè)的作用更加重要。轉(zhuǎn)制以來，公司圍繞發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施人才創(chuàng)新，落實(shí)以人為本，尊重創(chuàng)新創(chuàng)造價值，著力匯聚創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，積極營造良好的學(xué)習(xí)型、研究型文化氛圍，努力培育優(yōu)良的人才環(huán)境。“人材者，求之則愈出?！奔瘓F(tuán)充分利用下屬企業(yè)沈陽人才交流服務(wù)經(jīng)營管理中心有限公司的人才儲備優(yōu)勢，廣聚優(yōu)秀人才，不斷改進(jìn)選人、用人、育人機(jī)制，逐步建設(shè)一支適應(yīng)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、梯次清晰、儲備充實(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

七、以開放為牽引推動高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，我國對外開放全面提速，開放有利于進(jìn)一步解放思想，開闊視野。集團(tuán)樹立開放思維，強(qiáng)化市場理念和創(chuàng)新意識，不斷增強(qiáng)開放本領(lǐng)，以全方位開放促高質(zhì)量發(fā)展。未來將發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動境外投資項(xiàng)目實(shí)施；加強(qiáng)與國際知名國際咨詢機(jī)構(gòu)合資合作，引進(jìn)國外成熟的咨詢工具、分析方法和管理技術(shù)，進(jìn)一步提升咨詢能力和水平；參與國際會議，增加與不同國家、國內(nèi)不同地區(qū)咨詢機(jī)構(gòu)之間的交流與互訪，加快融入全國及全球咨詢網(wǎng)絡(luò)；積極參加國際工程咨詢師聯(lián)合會（FIDIC）活動，探索加入國際評估準(zhǔn)則理事會（IVSC）等國際組織。

全面振興、全方位振興，是我們的共同夙愿，需要大家勠力同心去推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展，也是工程咨詢企業(yè)的共同課題，需要在廣泛討論中形成共識。沈陽咨詢集團(tuán)將解放思想，更新觀念，以精益化的管理激發(fā)新?lián)?dāng)新作為，以高視野的謀劃植根東北、服務(wù)遼沈，以資源的優(yōu)化配置創(chuàng)造卓越精致的智力成果，樹立東北一流智庫的形象，推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展邁向更高境界。