□ 張廣匯 曹妍 習(xí)偉 黃琦
黑龍江省現(xiàn)有社科類社會組織163個,市(地)社科聯(lián)13個,高校社科聯(lián)33個,省級社會科學(xué)學(xué)術(shù)交流基地20個,科普基地24個,聯(lián)系全省社科工作者約15萬人。這些社會組織是意識形態(tài)工作的主陣地。近年來,黑龍江省社科類社會組織在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在登記管理部門省民政廳和業(yè)務(wù)主管部門省社科聯(lián)的規(guī)范管理和扶持引導(dǎo)下,緊緊圍繞堅(jiān)守馬克思主義意識形態(tài),踐行社會主義核心價(jià)值觀,在抵制西方各種社會思潮和非主流意識形態(tài)沖擊等方面做了諸多實(shí)踐探索,在防控管控方面成效顯著,但從長期看,意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。
黑龍江省民政廳作為社會組織登記管理部門,積極發(fā)揮職能優(yōu)勢,在政策上規(guī)范管理,扶持引導(dǎo)。從“雙重管理”“兩個覆蓋”“一崗雙責(zé)”“綜合監(jiān)管”等多個維度,嚴(yán)格核準(zhǔn)社科類社會組織業(yè)務(wù)范圍,同時(shí)嚴(yán)把意識形態(tài)關(guān),推動社科類社會組織落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。省社科聯(lián)作為社科類社會組織業(yè)務(wù)主管單位,先后印發(fā)了《黑龍江省社科聯(lián)學(xué)術(shù)活動管理辦法》《黑龍江省社科聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理辦法》等規(guī)范,為全省社會組織落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任和責(zé)任追究提供了制度性依據(jù)。全省社科類社會組織深入社會,把業(yè)務(wù)開展與主流意識形態(tài)宣傳夯實(shí)到基層。譬如省內(nèi)知名的智庫類社會組織黑龍江省東北經(jīng)濟(jì)研究院,抓住如何加強(qiáng)新形勢下的主流意識形態(tài)建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入推動意識形態(tài)工作與理論研究、企業(yè)服務(wù)、公益活動等各項(xiàng)工作相融合;黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)研究院是省級重點(diǎn)培育智庫,立足省情和冰雪特色,主打特色牌,在開展業(yè)務(wù)的同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)刻繃緊意識形態(tài)這根弦,通過開展“趣味黨課”,講黨的故事、偉人的故事等方式,確保馬克思主義意識形態(tài)牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)主陣地。此外,黑龍江省漢字研究會、黑龍江省對俄文化交流協(xié)會等社會組織在堅(jiān)持主流意識形態(tài)陣地建設(shè)、強(qiáng)化黨的建設(shè)等方面,也取得了一定成效。
盡管黑龍江省社科類社會組織在“看不見的戰(zhàn)線”上作了諸多探索,取得了一定成效,但仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。
(一)弘揚(yáng)主流意識形態(tài)的方法和策略有待創(chuàng)新。在唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量的過程中,社科類社會組織策略相對單一、僵化,創(chuàng)新不足,建設(shè)具有感染力、說服力的主流意識形態(tài)能力不夠強(qiáng),往往停留在用學(xué)術(shù)話語解釋學(xué)術(shù)話語,不鮮活,不接地氣,缺少深入淺出講“龍江故事”的能力。理論研究載體單一,仍以傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體為主,宣傳闡釋載體仍以學(xué)術(shù)會議宣講為主,沒有充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳播渠道。在貼近生活、貼近群眾方面有待進(jìn)一步提高,工作從內(nèi)容到形式還沒有做到讓人民群眾易于接受。
(二)防范和抵御意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的敏銳性應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著中國日益走近世界舞臺中央,境外敵對勢力為達(dá)成不可告人之目的無所不用其極,他們利用文化交流、學(xué)術(shù)資助、民間互訪特別是網(wǎng)絡(luò)空間等方式,“明修棧道,暗度陳倉”,以學(xué)術(shù)交流和學(xué)術(shù)創(chuàng)新為誘餌,精心布局學(xué)術(shù)陷阱,造成思想混亂。美國等西方國家將“顏色革命”作為對華意識形態(tài)滲透的優(yōu)先戰(zhàn)略,內(nèi)外勾結(jié),聯(lián)動攪局,妄圖動搖我們的執(zhí)政根基,阻擋我們的前進(jìn)方向和發(fā)展道路。2014 年的香港“占中”事件和2019年初以來香港的持續(xù)動亂,就是其遏制中國發(fā)展,實(shí)施“顏色革命”的中國版,嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國的意識形態(tài)安全和國家安全。面對如此嚴(yán)峻態(tài)勢,社科類社會組織防范意識的“弦兒”需繃得更緊,政治敏銳性需進(jìn)一步提高。
(三)黨的組織建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)黨管意識形態(tài)原則,黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”均已在全省社科類社會組織落實(shí),但社科類社會組織黨建工作問題依然突出。如,有的雖然成立了黨支部,但黨建工作仍較為薄弱,開展工作不扎實(shí);有的黨務(wù)工作人才短缺,黨組織建設(shè)水平與中央和省委要求還有差距;有的缺少專職工作人員,意識形態(tài)安全防控存在短板等。
(四)管理機(jī)制不暢導(dǎo)致意識形態(tài)安全隱患。當(dāng)前社科類社會組織實(shí)行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重管理體制,民政部門和社科聯(lián)開展社會組織管理工作的主要手段是年檢。根據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,社會組織應(yīng)當(dāng)接受年度檢查。年檢是全面了解和動態(tài)掌握社科類社會組織情況的重要途徑。但黑龍江省于2014年暫停了社會組織年檢制度,導(dǎo)致業(yè)務(wù)主管單位掌握社會組織動向缺少制度性安排,個別社會組織存在延報(bào)、漏報(bào)等重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。由于社科聯(lián)缺乏管理抓手,只能采取提醒約談、批評警告等“軟辦法”,缺乏立竿見影的“硬手段”,部分社會組織對業(yè)務(wù)主管單位部署的工作貫徹落實(shí)不徹底,甚至負(fù)責(zé)人之間推諉扯皮,致使一些意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措落實(shí)不到位,形成意識形態(tài)安全隱患。
(一)創(chuàng)新主流意識形態(tài)新策略、新戰(zhàn)法。發(fā)揮社科類社會組織作為民間聲音的獨(dú)特作用,以強(qiáng)勢的正能量擠壓負(fù)能量。一是深刻理解闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,組織社科類社會組織將政治話語轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)話語、大眾話語,更加生動地展示這一思想的真理力量和思想魅力。要面向大眾下“苦功夫”,將主流意識形態(tài)寓于大眾文化和公眾生活之中,有針對性地推出人民群眾易于接受、“潤物細(xì)無聲”的意識形態(tài)“新戰(zhàn)法”,讓主流意識形態(tài)理直氣壯地“飛入尋常百姓家”。二是用好社科類社會組織現(xiàn)有平臺,把個人學(xué)術(shù)追求同國家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起,聚焦實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期面臨的重大理論和實(shí)踐問題,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動能等方面進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和交流。三是著力推進(jìn)網(wǎng)上社科聯(lián)建設(shè),打造社科類社會組織的網(wǎng)絡(luò)樞紐平臺,發(fā)出具有學(xué)理深度的民間聲音,激濁揚(yáng)清,為做大做強(qiáng)主流輿論提供理論支持。
(二)強(qiáng)化社會科學(xué)工作的意識形態(tài)屬性。社科類社會組織具有鮮明的意識形態(tài)屬性,必須旗幟鮮明講政治。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的政治意義和政治要求,更好運(yùn)用這一思想觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代,把綜合性、系統(tǒng)性研究與分領(lǐng)域?qū)n}研究結(jié)合起來,使學(xué)術(shù)研究跟上時(shí)代變化和人民期待,在偉大復(fù)興進(jìn)程中體現(xiàn)哲學(xué)社會科學(xué)工作者的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)、社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)和學(xué)術(shù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨要求貫穿哲學(xué)社會科學(xué)研究全過程,貫穿社科類社會組織自身建設(shè)全過程,推動學(xué)術(shù)生態(tài)和政治生態(tài)一體化建設(shè)。
(三)優(yōu)化創(chuàng)新意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控管控機(jī)制。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,恢復(fù)社會組織年檢制度,動態(tài)跟蹤掌握社科類社會組織開展活動的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動情況,以及接受、使用捐贈、資助等可能存在意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的情況,將意識形態(tài)工作作為社會組織年檢的重要檢查內(nèi)容,對存在意識形態(tài)領(lǐng)域問題的社科類社會組織實(shí)行一票否決,對連續(xù)年檢不合格的社會組織依法予以行政處罰。此外,應(yīng)由省民政廳和省社科聯(lián)聯(lián)合對社科類社會組織意識形態(tài)工作進(jìn)行不定期抽查和督導(dǎo)。要加快推動在社科類社會組織中建立完善意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制,要加強(qiáng)意識形態(tài)管理部門間的協(xié)作聯(lián)動,各部門要加強(qiáng)工作溝通和信息共享,優(yōu)化審批備案流程,嚴(yán)防工作“結(jié)合部”成為監(jiān)管漏點(diǎn)。
(四)加強(qiáng)社科類社會組織自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。社科類社會組織要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),在意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭中站穩(wěn)政治立場,規(guī)范管理、扶持引導(dǎo)社科類社會組織堅(jiān)持先進(jìn)文化方向,弘揚(yáng)民族精神和主流價(jià)值觀,在構(gòu)建新時(shí)代中國特色社會主義意識形態(tài)進(jìn)程中發(fā)揮不可或缺的重要作用;要把加強(qiáng)黨組織建設(shè)作為社科類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)的總抓手,毫不動搖地堅(jiān)持黨管社科類社會組織,發(fā)揮好黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用;要多部門協(xié)同聯(lián)動,采取行政手段,撤銷一批僵尸癱瘓社科類社會組織,消除意識形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;要加大對社科類社會組織的扶持力度,著力培育一批政治可靠、活動規(guī)范、作用突出、影響力強(qiáng)的社科類社會組織,打造一支在意識形態(tài)領(lǐng)域勇于舉旗幟、當(dāng)先鋒的社科類社會組織生力軍。