葛亞婕

（中電科蕪湖鉆石飛機(jī)制造有限公司，安徽 蕪湖241000）

1 通用航空定義

通用航空（General Aviation），是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，指包括除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共運(yùn)輸航空之外，從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。

通用航空產(chǎn)業(yè)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括通用航空器制造、通用航空器銷售、機(jī)場(chǎng)服務(wù)、通用航空運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)綜合保障等核心產(chǎn)業(yè)以及金融保險(xiǎn)、電子信息、新型能源、傳統(tǒng)制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

2 從事通用航空活動(dòng)的條件

從事通用航空活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①有與所從事的通用航空活動(dòng)相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器；

②有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；

③符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事經(jīng)營(yíng)性的通用航空，限于企業(yè)法人。

3 通用航空企業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

從事通用航空活動(dòng)的條件及通用航空經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類都決定了通用航空企業(yè)的員工培訓(xùn)工作必然有其獨(dú)特的培訓(xùn)要求和特點(diǎn)，而中國(guó)民航局對(duì)通用航空企業(yè)及人員資質(zhì)均有嚴(yán)格的規(guī)定[1]。目前，通用航空企業(yè)的員工培訓(xùn)工作存在培訓(xùn)起步較晚、培訓(xùn)種類多且內(nèi)容廣泛、培訓(xùn)對(duì)象分散、培訓(xùn)要求嚴(yán)等特點(diǎn)。

3.1 培訓(xùn)起步晚，基礎(chǔ)薄弱

中國(guó)通用航空是中國(guó)改革開(kāi)放30 年以來(lái)唯一沒(méi)有完全開(kāi)放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2012 年，全世界約有通用飛機(jī)36 萬(wàn)架，占所有民用飛機(jī)的90%。其中，美國(guó)擁有通用飛機(jī)22.3 萬(wàn)架，占世界總量的61.9%。而在中國(guó)通用飛機(jī)數(shù)量加起來(lái)不到1 千架，這是一個(gè)非常巨大的差距。所以，中國(guó)通用航空基本上還沒(méi)有起步，國(guó)際上已經(jīng)發(fā)展很成熟了。而通用航空培訓(xùn)，尤其是通航飛行員培訓(xùn)工作起步也是較晚。目前，中國(guó)只有14 家有培訓(xùn)資質(zhì)的航空培訓(xùn)學(xué)校，而國(guó)外擁有培訓(xùn)資質(zhì)的航空培訓(xùn)學(xué)校有27 家。

3.2 培訓(xùn)種類多樣性

通用航空企業(yè)的培訓(xùn)除傳統(tǒng)共有的企業(yè)培訓(xùn)外，還包括飛行員培訓(xùn)、機(jī)務(wù)人員培訓(xùn)、操作人員培訓(xùn)等多個(gè)特殊類別。以資質(zhì)分包括運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、維修資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等培訓(xùn)。此外，以內(nèi)容分還包括國(guó)際民用航空公約培訓(xùn)、民航法規(guī)培訓(xùn)、規(guī)范性文件、民航標(biāo)準(zhǔn)、雙邊協(xié)定（EACA 和CAAC）、行政許可等各類培訓(xùn)。而飛行員培訓(xùn)又包括商用飛行員駕駛執(zhí)照、私用駕駛員執(zhí)照、航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照、學(xué)生駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)等多種類培訓(xùn)。機(jī)務(wù)培訓(xùn)又包括ME 和AV 專業(yè)的不同類培訓(xùn)。而這一切培訓(xùn)的成效即是獲得相應(yīng)的執(zhí)照或資質(zhì)，具備相應(yīng)的能力。

3.3 培訓(xùn)要求嚴(yán)，規(guī)定多

由于通航飛行及運(yùn)營(yíng)的特殊性，尤其是涉及飛行人員的生命安全，因此，通用航空各類人員的培訓(xùn)及資質(zhì)培訓(xùn)的要求一直很嚴(yán)格。中國(guó)民航對(duì)通航從業(yè)人員的要求也極其嚴(yán)格。例如，飛行員要達(dá)到一定的飛行小時(shí)，取得商用飛行執(zhí)照才能進(jìn)行運(yùn)營(yíng)飛行，機(jī)務(wù)人員要連續(xù)從事5 年以上飛行修理，才能有資格取得‖類放行資質(zhì)等。

4 如何做好通用航空企業(yè)培訓(xùn)工作

鑒于通用航空企業(yè)的培訓(xùn)現(xiàn)狀，從人力資源管理的角度應(yīng)從以下方面做好通用航空企業(yè)培訓(xùn)工作。

4.1 理清所在企業(yè)的培訓(xùn)需求

要弄懂培訓(xùn)需求，必須知悉本企業(yè)的性質(zhì)，如本企業(yè)是屬于飛行器生產(chǎn)制造企業(yè)，還是屬于飛行器維修企業(yè)？是屬于飛行培訓(xùn)類企業(yè)還是屬于經(jīng)營(yíng)性（非經(jīng)營(yíng)性）運(yùn)營(yíng)企業(yè)。因?yàn)椴煌再|(zhì)的企業(yè)對(duì)人員和資質(zhì)有不同的需求。如單純的制造企業(yè)若要研發(fā)生產(chǎn)通用航空器，必須依法申領(lǐng)型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)（TDA）、生產(chǎn)許可證（PC）等“準(zhǔn)生證”，方可合法取得型號(hào)認(rèn)可和生產(chǎn)許可資格，然后才能進(jìn)行相關(guān)通用航空器的生產(chǎn)制造。而要取得這些證，則對(duì)人員有相應(yīng)的資質(zhì)要求。而通用航空維修企業(yè)如要進(jìn)行維修及放行，對(duì)人員也有一定的資質(zhì)特殊要求。所以說(shuō)，要想做好通用航空企業(yè)的員工培訓(xùn)工作，必須要理清所在企業(yè)的性質(zhì)，從而才能理出正確的培訓(xùn)需求，否則容易走彎路。

4.2 制定合理的培訓(xùn)方案

要保證培訓(xùn)效果，必須制定合理有效的培訓(xùn)方案。首先，要做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師的選擇。期望取得哪種培訓(xùn)資質(zhì)則選擇不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。如飛行人員培訓(xùn)可以選擇航校，而通航企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)則需選擇相應(yīng)的高?；騾f(xié)會(huì)。其次，要做好培訓(xùn)人員的選拔。人員選拔對(duì)于培訓(xùn)效果起著舉足輕重的作用。讓適合的人去做其適合的事是人力資源管理中人崗匹配的重要表現(xiàn)。不同種類的培訓(xùn)對(duì)人員從業(yè)年限也有不同的要求。最后，要做好培訓(xùn)方式的選擇。不同類別的人員培訓(xùn)要求有不同的培訓(xùn)方式。如培訓(xùn)飛行員既有理論培訓(xùn)，還要有飛行小時(shí)實(shí)踐培訓(xùn)。而機(jī)務(wù)人員培訓(xùn)則側(cè)重于實(shí)際操作培訓(xùn)。

因此，要保證最佳的培訓(xùn)效果，必須認(rèn)真研究培訓(xùn)需求及企業(yè)實(shí)際，從而制定合理的培訓(xùn)方案。

4.3 建立完善的人員管理檔案和人員培訓(xùn)檔案

完善的人員檔案管理對(duì)企業(yè)尤其是通用航空企業(yè)尤為重要。民航法規(guī)對(duì)飛行人員的背景調(diào)查及飛行執(zhí)照管理都有特殊的要求，飛行人員需定期進(jìn)行身體和心理檢查，其執(zhí)照需在民航局備案登記等。而要通過(guò)培訓(xùn)考取相應(yīng)機(jī)務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)也必須滿足相應(yīng)連續(xù)的從業(yè)年限，而這一切都離不開(kāi)完善的企業(yè)人員檔案管理。

建立完善的通航企業(yè)員工培訓(xùn)檔案可以保證員工培訓(xùn)的可追溯性，同時(shí)，也是通用航空企業(yè)通過(guò)EASA（歐洲航空安全局）和CAAC（中國(guó)民用航空安全局）各類適航審查的必要條件。同時(shí)，也有助于企業(yè)了解特殊人員的培訓(xùn)情況及執(zhí)照類別等。

4.4 提高培訓(xùn)組織者的個(gè)人能力素質(zhì)

通用航空企業(yè)培訓(xùn)組織人員的個(gè)人能力素質(zhì)也至關(guān)重要。一個(gè)合格的培訓(xùn)組織人員必須有高水平的綜合素質(zhì)。該類人員必須通曉民航法規(guī)，甚至是國(guó)際民航法規(guī)，而通航法規(guī)就有300 多份之多。該類人員還必須了解通用航空企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。俗話說(shuō)，“隔行如隔山”，不同的行業(yè)有不同的要求，而通用航空企業(yè)更是有其特殊的要求。此外，通用航空培訓(xùn)組織人員還必須有一定的專業(yè)素質(zhì)。只有具有一定的專業(yè)素質(zhì)，具有一定的分析能力、溝通能力，才能制定出合理的培訓(xùn)需求和合理的培訓(xùn)方案，從而保證培訓(xùn)效果。

通用航空培訓(xùn)工作內(nèi)容及方式的復(fù)雜性決定了培訓(xùn)組織者的個(gè)人能力素質(zhì)，要成體系才能適應(yīng)通用航空企業(yè)的發(fā)展。

汶川地震之后，國(guó)家對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益重視：民航總局在蒲城設(shè)立通用航空試點(diǎn)園區(qū)，對(duì)低空領(lǐng)域放開(kāi)、通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)、行業(yè)管理等進(jìn)行試點(diǎn)，各地通航企業(yè)也如雨后春筍般呈現(xiàn)。通用航空產(chǎn)業(yè)是民航事業(yè)的兩翼之一，已被列入中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。民航總局下發(fā)《關(guān)于加快通用航空發(fā)展的措施》，構(gòu)建功能完善的通用航空體系，到2020 年初具規(guī)模，2030 年發(fā)展環(huán)境根本改變。但企業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)工作。因此，必須下大力氣抓好通用航空企業(yè)的培訓(xùn)工作，才能確保通用航空企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而迎來(lái)通用航空企業(yè)的高速發(fā)展期。