劉振宇（司法部副部長）

為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作的重要指示精神和中央關(guān)于完善法律援助制度的決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，今天我們在青海省西寧市隆重舉行2019年度“1+1”中國法律援助志愿者行動啟動儀式，總結(jié)2018年度“1+1”行動成功經(jīng)驗，這對于深入實施“1+1”行動，推動法律援助事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。

“1+1”行動是由司法部、共青團(tuán)中央發(fā)起，由司法部、團(tuán)中央有關(guān)司局、單位共同組織實施的大型法律援助公益活動。從2009年啟動以來，“1+1”行動已連續(xù)開展了10年，共向中西部地區(qū)的392個縣（區(qū)）派出了1100多名法律援助志愿者，共辦理法律援助案件72800余件，化解了上萬起群體性矛盾糾紛，為上百萬困難群眾提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，開展了普法宣傳和法治講座21800余場，直接受益群眾達(dá)1600萬余人，為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失約為42億元，有效地滿足了服務(wù)地的法律援助需求，取得了良好的社會、法律和政治效果?！?+1”行動志愿者隊伍中涌現(xiàn)出“全國自強(qiáng)模范”“全國道德模范”“全國三八紅旗手”“中華慈善獎慈善楷模”“CCTV年度法治人物”等一批先進(jìn)典型，在法律援助工作中發(fā)揮了標(biāo)桿示范作用?！?+1”行動榮獲我國政府頒發(fā)的最高慈善獎項“中華慈善獎”，被中央創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組評定為“全國100個特色做法”。

2018年度，“1+1”行動以“扶貧攻堅·法律援助志愿者在行動”為主題，派出140名律師志愿者以及95名大學(xué)生志愿者和基層法律服務(wù)工作者，在中西部地區(qū)15個省(區(qū))的189個縣（區(qū)）開展法律援助志愿服務(wù)。剛才播放的2018年度“1+1”行動工作總結(jié)片和志愿者代表、青海省司法廳、廣東省司法廳負(fù)責(zé)同志以及基金會理事單位代表的發(fā)言，讓我們深切感受到過去一年“1+1”行動取得的豐碩成果，感受到廣大志愿者無私奉獻(xiàn)的精神和生動感人的事跡。2019年度，“1+1”行動以“脫貧攻堅·法律援助志愿者在行動”為主題，向中西部地區(qū)13個?。▍^(qū)）156個縣派出116名律師志愿者以及105名大學(xué)生志愿者和基層法律服務(wù)工作者。第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮?fù)境鱿裉斓臅h并將作重要講話，傅政華部長親自為2019年度“1+1”行動志愿者授旗，充分體現(xiàn)了對“1+1”行動的高度重視和對廣大志愿者的殷切期望。在此，受傅政華部長的委托，我代表司法部，向 “1+1”行動志愿者表示崇高的敬意！向長期以來關(guān)心支持“1+1”行動的團(tuán)中央等有關(guān)部門、愛心企業(yè)和新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝！

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期。新形勢新任務(wù)新要求，為法律援助提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。我們要適應(yīng)新時代對法律援助工作的新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感、使命感，踐行為民初心，加大法律援助志愿服務(wù)力度，推動“1+1”行動再創(chuàng)新成績，推動法律援助工作再上新臺階。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)做好新時代“1+1”行動的責(zé)任感和使命感

習(xí)近平總書記多次對法律援助工作作出重要指示，指出要加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，在不斷擴(kuò)大法律援助范圍的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，注重提高法律援助的質(zhì)量。今年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)；要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。習(xí)近平總書記的重要指示，為進(jìn)一步做好法律援助工作指明了方向，是新時代法律援助工作的根本遵循和行動指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，切實增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，推動“1+1”行動工作取得新發(fā)展。

一要旗幟鮮明講政治?！?+1”行動是黨和政府賦予的一項光榮的政治任務(wù)。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

二要圍繞全面依法治國新要求開展工作?！?+1”行動是全面推進(jìn)依法治國的生動實踐。要充分發(fā)揮“1+1”行動在全面依法治國進(jìn)程中的積極作用，辦好法律援助案件，積極擔(dān)任服務(wù)地政府和村居法律顧問，加大憲法法律宣傳力度，提高公民的法治素養(yǎng)，培育法治精神，為推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)添磚加瓦。

三要加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。“1+1”行動是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要行動。要按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效果，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。要通過選派優(yōu)秀律師和大學(xué)生到中西部開展法律援助志愿服務(wù)，推進(jìn)法律人才由東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)流轉(zhuǎn)，有效推進(jìn)法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)間均衡配置，為中西部地區(qū)提供普惠性、公益性、便利性的法律服務(wù)。

四要助力脫貧攻堅工作。“1+1”行動是助力精準(zhǔn)脫貧工作的重要舉措。要緊緊圍繞服務(wù)地脫貧攻堅工作的大局，積極開展法治脫貧工作，為脫貧工作中的法律問題提供咨詢和建議，普及宣傳脫貧工作涉及的法律知識，及時為貧困群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助志愿服務(wù)，認(rèn)真化解脫貧工作中出現(xiàn)的矛盾，為當(dāng)?shù)孛撠毠怨ぷ鳡I造良好的法治環(huán)境，助力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提升服務(wù)人民群眾的能力和水平

“1+1”行動是落實以人民為中心的發(fā)展思想、維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的民生工程，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的生動實踐?！?+1”志愿者要圍繞為民服務(wù)解難題的具體目標(biāo)，把維護(hù)困難群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在保障和改善民生上下功夫，提升法律援助志愿服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

一要扎實做好法律援助志愿服務(wù)。要辦理好每一起法律援助案件，著力化解社會矛盾和糾紛，特別是群體性糾紛，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。要大力開展法治宣傳，采用送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)軍營等方式，宣傳憲法，傳播法律知識，提高人民群眾的法治意識。要當(dāng)好政府法律顧問，為政府依法行政、依法決策提供法律幫助，推動當(dāng)?shù)卣研姓ぷ骷{入到法治化軌道上來，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要認(rèn)真開展培訓(xùn)工作，做好傳幫帶，認(rèn)真向當(dāng)?shù)胤煞?wù)工作者傳授法律知識、辦案經(jīng)驗和辦案技巧，提高他們的能力和水平，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)優(yōu)秀的法律人才。

二要加強(qiáng)規(guī)范化管理。要深入開展調(diào)查研究，摸清服務(wù)地區(qū)和人民群眾的法律援助新需求，不斷改進(jìn)項目實施的方式方法，提高項目實施的精準(zhǔn)度。要引入科學(xué)方法管理項目，健全工作制度，規(guī)范實施流程，完善項目績效考核，建立風(fēng)險防控機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)日常管理，安排好志愿者的工作生活，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，確?！?+1”行動安全有序高效開展。

三要創(chuàng)新“1+1”行動的運(yùn)作模式。要拓展法律援助志愿服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，依托公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺及司法部兩微一端等新媒體技術(shù)，引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)上申請、熱線電話、手機(jī)APP等多種形式及時就近獲得法律援助服務(wù)，特別是民族地區(qū)要加快推進(jìn)民族語音轉(zhuǎn)換功能服務(wù)，讓少數(shù)民族群眾及時充分獲得法律服務(wù)。要發(fā)揮資源整合作用，動員更多的社會力量參與“1+1”行動，為無律師縣和律師資源短缺縣提供更加豐富的法律援助志愿服務(wù)。要創(chuàng)新宣傳工作，講好法律援助故事，大力宣傳志愿者的先進(jìn)事跡，樹立法律援助先進(jìn)典型，不斷擴(kuò)大“1+1”行動的品牌效應(yīng)和社會影響力。

三、弘揚(yáng)志愿精神，彰顯志愿者隊伍的良好形象

十年來，“1+1”志愿者秉承法律援助理想，不畏勞苦，不辱使命，兢兢業(yè)業(yè)，為中西部地區(qū)困難群眾提供法律援助志愿服務(wù)，詮釋了志愿精神，凝聚了社會正能量，用實際行動弘揚(yáng)了社會主義核心價值觀。希望即將出征的志愿者們，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚(yáng)法律援助志愿精神，做好法律援助志愿服務(wù)工作，續(xù)寫“1+1”法律援助行動的新篇章。要發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，努力適應(yīng)中西部生活清苦的現(xiàn)實，始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，不畏艱難，勇于擔(dān)當(dāng)，無私奉獻(xiàn)，努力推動當(dāng)?shù)胤稍ぷ靼l(fā)展。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時了解中央關(guān)于法律援助工作的新形勢新動態(tài)新要求，深入學(xué)習(xí)了解當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的政策法規(guī)，在法律服務(wù)實踐中提高自己的專業(yè)知識和技能，更好地為困難群眾排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要強(qiáng)化服務(wù)意識，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所做，用熱情、周到的服務(wù)態(tài)度，傾聽人民群眾的心聲，用高超的專業(yè)知識和技能，為困難群眾排憂解難，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要嚴(yán)格自律，自覺遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，尊重當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣，時刻牢記自己是一名“1+1”志愿者，時刻牢記自己的誓言，用自己的一言一行，傳播法律援助志愿精神，樹立法律援助志愿者的良好形象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動“1+1”行動深入開展

“1+1”行動能取得今天的成績，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是所有參與單位共同努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，更是廣大法律援助志愿者辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。希望大家樹立一盤棋思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群策群力，把“1+1”行動這項利國利民的法治民生工程不斷推向深入。各地司法廳（局）要加強(qiáng)對“1+1”行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切與相關(guān)部門聯(lián)系，積極爭取黨政各部門、社會各方面的支持，形成法律援助志愿服務(wù)的強(qiáng)大合力。要及時總結(jié)推廣“1+1”行動的新經(jīng)驗、新模式，全面展示志愿服務(wù)的新成效，大力宣傳志愿者的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大法律援助工作的社會影響力?；饡訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各地安排好志愿者的工作生活，指導(dǎo)志愿者開展工作，積極募集資金為志愿者提供服務(wù)保障，大力宣傳志愿者的先進(jìn)事跡，不斷推動“1+1”行動走向深入。志愿者律師派出地的司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會，要加強(qiáng)與志愿者的聯(lián)系，及時了解他們的思想狀態(tài)，幫助他們解決遇到的困難，解除他們的后顧之憂。服務(wù)地的司法行政機(jī)關(guān)，要切實安排好志愿者的工作生活，為他們開展工作創(chuàng)造有利條件，讓他們安心履職服務(wù)。

新一批“1+1”行動志愿者們即將踏上新征程，祝愿你們在志愿服務(wù)期間取得豐碩的工作成果！已經(jīng)結(jié)束志愿服務(wù)的志愿者們即將返回各自的工作崗位，祝愿你們在今后的人生道路上，為黨和人民的事業(yè)作出更大成績！

做好“1+1”中國法律援助志愿者行動責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，抓住機(jī)遇，勇?lián)厝?，齊心協(xié)力，攜手奮進(jìn)，努力開創(chuàng)法律援助工作的新局面，為維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、助力脫貧攻堅、推進(jìn)全面依法治國作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國70周年華誕！