李永軍

[摘 要] 傳統(tǒng)的校長負(fù)責(zé)制已不適宜現(xiàn)代學(xué)校管理，甚至滋生教育腐敗。為使校長負(fù)責(zé)制煥發(fā)新的生機，必須與時俱進，賦予校長負(fù)責(zé)制新的內(nèi)涵，建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制，完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

[關(guān)鍵詞] 學(xué)校督導(dǎo)機制；督管；督教；督學(xué)

長期以來，學(xué)校管理實行的是校長負(fù)責(zé)制，這種管理曾推動了教育的快速發(fā)展，但隨著社會的發(fā)展，校長負(fù)責(zé)制也出現(xiàn)很多弊端，甚至滋生教育腐敗。改革學(xué)校管理形式應(yīng)成為當(dāng)前教育改革的必然命題。建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制是新時代教育改革發(fā)展的一種有效管理方式，有利于對學(xué)校管理工作進行監(jiān)督、檢查、評價和指導(dǎo)，推進學(xué)校民主管理，激活教育內(nèi)生力量，提高學(xué)校的教育質(zhì)量和效益。筆者以為，開展學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)要重點在“督管”“督教”“督學(xué)”三個方面做文章。

一、督導(dǎo)學(xué)校管理，強化管理力度

從管理體制來看，學(xué)校管理有決策層、執(zhí)行層，還需監(jiān)督層，這樣才能保證決策落地。教育督導(dǎo)作為保障教育政策貫徹執(zhí)行的有效機構(gòu)日益受到國家的重視。建立學(xué)校內(nèi)部的教育督導(dǎo)機制，既能保障學(xué)校決策的執(zhí)行，也是對學(xué)校管理方式的一種改進。學(xué)校教育行政管理由此才能形成一個功能齊全、結(jié)構(gòu)完整的系統(tǒng)，才能有效地運轉(zhuǎn)。

學(xué)校內(nèi)部教育督導(dǎo)本身就是一種專業(yè)性的督促管理，對學(xué)校教育教學(xué)管理應(yīng)該是有利而無害的。目的是促使學(xué)校管理者不斷改進工作態(tài)度和方法，提高自己的管理水平，使教師不斷調(diào)整教育教學(xué)策略，努力提高教育質(zhì)量。

一要重點督促學(xué)校依法治校，依法治教，制訂學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃，做到辦學(xué)思路、目標(biāo)清楚，有的放矢。二要督促學(xué)校校務(wù)公開，在工資、獎金、收費、經(jīng)費、購物等方面，做到民主決策，及時公開，接受監(jiān)督。三要督促學(xué)校不折不扣地執(zhí)行國家教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，開齊課程，開足課時，特別是藝術(shù)、體育類課程不能“放水”，必修課、活動課也不能例外。四要督促學(xué)校后勤服務(wù)人員熱情服務(wù)教育教學(xué)，態(tài)度端正，堅守崗位，主動工作，物資供應(yīng)及時，校產(chǎn)、校具管理規(guī)范，有制度、有登記，有賬務(wù)，收支合理，賬目清楚，而且定期在全校教職工大會上公布。五要督促服務(wù)學(xué)生是否到位，從業(yè)人員符合要求，證件齊全，學(xué)生宿舍管理制度健全，學(xué)生食堂符合標(biāo)準(zhǔn)，飯菜衛(wèi)生，價格合理，勤儉節(jié)約，無浪費現(xiàn)象。六要督促學(xué)校加強校園安全管理，設(shè)立專門工作人員，經(jīng)常對師生員工進行安全教育，定期排查安全隱患，及時消除安全隱患，保障師生人身、財產(chǎn)安全，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)中，確保學(xué)校教育教學(xué)活動的正常進行。

二、督導(dǎo)教師教學(xué)，提高教學(xué)實效

在“督教”方面，學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)要堅持以人為本，不斷提醒廣大教師樹立立德樹人的教育理念，愛崗敬業(yè)，在成就學(xué)生中發(fā)展自己，做“四有好老師”和學(xué)生的“四個引路人”。

首先，要督促廣大教師不斷提升職業(yè)道德素質(zhì)，以德立教、以德育人。要督導(dǎo)教職工政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，樹立終身學(xué)習(xí)意識。要督導(dǎo)教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，按“四有好老師”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到愛崗敬業(yè)，為人師表，做到講師德、守紀(jì)律、精業(yè)務(wù)、盡職責(zé)，嚴(yán)格遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，積極接受學(xué)校分配的教育教學(xué)任務(wù)，立德樹人，不僅要傳授知識、培養(yǎng)能力，而且要促進學(xué)生思想道德素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、審美素質(zhì)的健康發(fā)展，不斷增強學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力。

其次，要督促教師堅守教學(xué)常規(guī)，敬畏規(guī)矩，敬畏生命。對教師執(zhí)行教學(xué)基本要求、備課、上課、作業(yè)的布置和批改、監(jiān)考等情況作常規(guī)檢查督導(dǎo)。規(guī)范教師從教行為，嚴(yán)禁工作時間打麻將（打牌）、喝酒，杜絕課堂內(nèi)吸煙、使用手機，侮辱、歧視、體罰和變相體罰學(xué)生，嚴(yán)禁接受家長的禮品和禮金、有償家教、有償補課，亂訂教輔資料。對違紀(jì)者要提交校委會進行處理。要督促教師關(guān)愛學(xué)生，特別是班主任教師，要經(jīng)常深入學(xué)生中問寒噓暖，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活中的困難，要教育學(xué)生熱愛生命，珍惜生命，生命是父母給的，要加倍保護。

最后，要督促學(xué)校開展教研教改，以研促教，以改活教。教而不研則淺，研而不教則空。教研工作是學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的推進器，也是教師專業(yè)發(fā)展的“加油站”。教研組要按照教研活動制度認(rèn)真討論制定教研工作計劃，進行校本研究，課題研究，撰寫論文，參加學(xué)習(xí)組織的聽評課、說課活動，做到有記錄，有總結(jié)，從教研教改中提升教學(xué)成績。堅持開展以老教師幫帶新教師的“一幫一”活動和教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)過關(guān)考試活動，全力培養(yǎng)教學(xué)新秀，積極倡導(dǎo)教師們勇于打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，大膽改革教法，積極運用直觀教具、電化教學(xué)等科學(xué)手段施教，使學(xué)生在創(chuàng)新教學(xué)中提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。

三、督導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，培養(yǎng)核心素養(yǎng)

培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)是當(dāng)前教育的主攻方向，也是民族和國家發(fā)展的需求。督學(xué)也要對發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)方面加以督導(dǎo)，督促學(xué)生既成才，又成人。

一要督查學(xué)校是否將德育工作置于學(xué)校工作的首位，是否按照《中小學(xué)德育工作規(guī)程》要求，成立了德育工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全了德育工作隊伍，制訂了德育總體規(guī)劃和實施計劃，德育工作有沒有針對性、實效性。是否改進德育工作的方式方法，構(gòu)建符合學(xué)生身心發(fā)展特點的適應(yīng)新時期需要的德育內(nèi)容體系。如督管學(xué)校兩操、兩課、兩活動是否正常開展，學(xué)生每天一小時的體育活動是否落實，每學(xué)期的運動會是否舉辦。以及各項文體活動、興趣小組活動有沒有。每學(xué)年對高一新生進行軍訓(xùn)組織得如何，以及組織學(xué)生參加社會實踐活動等。

二要督導(dǎo)學(xué)校美育工作是否開展。督查學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生審美能力方面開展哪些工作，是否有計劃、有組織地開展美育，將美育滲透于語文、歷史、生物、美術(shù)、音樂等學(xué)科教學(xué)中。督促學(xué)校重視美術(shù)、音樂對學(xué)生審美能力和藝術(shù)欣賞能力作用，同時，利用豐富多彩的文藝活動強化學(xué)生的審美能力、欣賞能力。如經(jīng)常開展的書畫大賽和小制作、小發(fā)明等比賽活動，這些都是學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)時絕不可偏廢。

總之，學(xué)校內(nèi)部教育督導(dǎo)是一項全新的工作，校長不僅要大力支持，還要努力從自身做起，接受督導(dǎo)，制定學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)制度，建立健全督導(dǎo)機制。扎實開展校內(nèi)教育督導(dǎo)工作，推動學(xué)校工作向前發(fā)展，使學(xué)校工作目標(biāo)更明確，實施時更有計劃性，各項工作走上正規(guī)化、法制化的道路。同時在“督管”“督教”和“督學(xué)”上多探索、多總結(jié)，以創(chuàng)新的思路推進學(xué)校內(nèi)教育督導(dǎo)走向科學(xué)、規(guī)范，從而真正推動學(xué)校自身的管理水平和教育質(zhì)量不斷提高。

（責(zé)任編輯：朱福昌）