培育信用服務(wù)市場(chǎng)要在三個(gè)層面下功夫

上海社會(huì)科學(xué)院研究員楊亞琴：成熟的信用服務(wù)市場(chǎng)要求擁有規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，信用服務(wù)業(yè)既是一般服務(wù)業(yè)，又是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)特殊行業(yè)。因此，培育和促進(jìn)我國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)鍵要在三個(gè)層面下功夫：

一是規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻、服務(wù)內(nèi)容方式等，加強(qiáng)與信用市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)、信用監(jiān)管等方面的建設(shè)，提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和整體水平，打造一批具有社會(huì)公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是促進(jìn)信用數(shù)據(jù)規(guī)范采集、有序開(kāi)放和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。政府建立的公共信用平臺(tái)是“信息歸集共享的樞紐、線上線下服務(wù)的窗口、支撐應(yīng)用的載體”，應(yīng)在保護(hù)好公共信用數(shù)據(jù)和信息主體權(quán)益前提下，嚴(yán)格條件審核、探索向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放的市場(chǎng)化道路，確保數(shù)據(jù)開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)性、活力性、透明性和安全性。

三是積極推進(jìn)“信用+”應(yīng)用，提高信用的密度、精度和廣度。利用政府“放管服”改革深化，促進(jìn)信用服務(wù)成為政府事中事后監(jiān)管的有效抓手，以政府信用先行引領(lǐng)和激發(fā)市場(chǎng)活力，以市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)信用與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效銜接，特別是為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信用服務(wù)保障。

（來(lái)源：摘編自《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2018年12月27日第1638期第2版）

可借力社會(huì)信用數(shù)據(jù)建立小額經(jīng)濟(jì)法庭制度

中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用工作委員會(huì)專家委員會(huì)主任林鈞躍：社會(huì)信用體系是在信用信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐下運(yùn)行的，大數(shù)據(jù)環(huán)境使得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)高度透明，極大降低了刑偵和司法工作的信息不對(duì)稱程度，將對(duì)我國(guó)司法、立法、檢察和刑偵制度的改變產(chǎn)生巨大影響。司法系統(tǒng)可借社會(huì)信用體系建設(shè)創(chuàng)造出的數(shù)據(jù)支撐，建立起比國(guó)外判案更準(zhǔn)確和更高效的小額經(jīng)濟(jì)法庭制度。

就我國(guó)司法體制的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，建立“小額經(jīng)濟(jì)法庭制度”雖無(wú)大的體制障礙，但相關(guān)規(guī)則要先建立。例如，對(duì)小額經(jīng)濟(jì)法庭及其法官的“業(yè)績(jī)”不能以“冤錯(cuò)案”的數(shù)量和比率為考核標(biāo)準(zhǔn)，要建立一套新的考核體系。重要的改革還應(yīng)體現(xiàn)在法理上，小額經(jīng)濟(jì)法庭的裁判不追求審理結(jié)果的絕對(duì)公平，要在“公平正義”和“市場(chǎng)效率”之間進(jìn)行折衷。

按照當(dāng)今我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，人民幣5萬(wàn)元以下標(biāo)的額的可算作是小額經(jīng)濟(jì)糾紛案，但無(wú)論如何標(biāo)的額都應(yīng)設(shè)在10萬(wàn)元人民幣以下。

或許有人會(huì)說(shuō)，我國(guó)小額經(jīng)濟(jì)糾紛的存量不見(jiàn)得大。這有可能是真實(shí)情況，主要原因是債權(quán)人出于成本考慮不使用司法服務(wù)，不是債權(quán)人不需要司法保護(hù)。對(duì)于小額經(jīng)濟(jì)糾紛的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，如果使用常規(guī)的司法和律師服務(wù)，有成本過(guò)高、司法程序過(guò)于復(fù)雜、費(fèi)時(shí)費(fèi)力效率低下等不能承受之重，債權(quán)人多不使用司法手段解決小額經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題，其后果不外乎是降低了社會(huì)信任，滋生了違法涉黑追賬活動(dòng)，還增加了當(dāng)事雙方毆斗事件的數(shù)量。

（來(lái)源：摘編自源點(diǎn)信用）

智能化、多元化成為中國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)新特征

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系副主任杜麗群：從國(guó)內(nèi)信用服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)的總體特征是規(guī)模小、發(fā)展不平衡，但潛力巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)的應(yīng)用為我國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)新特征——智能化、多元化。

國(guó)家發(fā)改委辦公廳2018年發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的通知》指出，要大力發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)市場(chǎng)，為分析國(guó)內(nèi)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)提供了參考。

制度建設(shè)方面，我國(guó)將在多個(gè)維度加強(qiáng)政府與市場(chǎng)組織之間的長(zhǎng)效合作，包括信用記錄采集、紅黑名單的認(rèn)定、信用信息的共建共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲與失信專項(xiàng)治理、信用監(jiān)測(cè)分析報(bào)告等；技術(shù)產(chǎn)品方面，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，尤其是在數(shù)據(jù)挖掘、智能化分析方面的應(yīng)用。這對(duì)于我國(guó)的信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

對(duì)外開(kāi)放方面；征信市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。2017年外資征信機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)開(kāi)展企業(yè)征信業(yè)務(wù)，2018年新增的外資征信機(jī)構(gòu)備案標(biāo)志著征信市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放下操作的常態(tài)化，預(yù)計(jì)將會(huì)有更多外資征信機(jī)構(gòu)完成備案并在國(guó)內(nèi)開(kāi)展征信業(yè)務(wù)。

試點(diǎn)推廣方面 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)推行區(qū)域信用服務(wù)市場(chǎng)，配合《通知》中所明確的綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的試點(diǎn)探索，提供完善信用服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，為未來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)潛力提供助益。

根據(jù)全新的發(fā)展趨勢(shì)，可以得到四個(gè)論斷：一是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對(duì)信用服務(wù)行業(yè)影響是顛覆性的；二是傳統(tǒng)格局將可能被徹底打破；三是評(píng)級(jí)市場(chǎng)規(guī)模將逐步萎縮；四是中小信用服務(wù)機(jī)構(gòu)生存前景不容樂(lè)觀 。

（來(lái)源：摘編自中國(guó)金融信息網(wǎng)）