根據(jù)部黨組的統(tǒng)一部署，2018年區(qū)劃地名司被編為第11工作組，對口云南省。區(qū)劃地名司高度重視基層蹲點，司黨支部專題研究工作方案，全司多次組織集體學習和座談交流，工作組先后五次赴云南蹲點，形成了一系列蹲點報告和調(diào)研成果。2018年8月27日至31日，區(qū)劃地名司司長柳拯帶隊赴云南省開展了第11工作組第三次調(diào)研，撰寫了《關(guān)于云南省楚雄州祿豐縣恐龍山鎮(zhèn)基層民政工作的蹲點調(diào)研報告》。這次調(diào)研在去年區(qū)劃地名司的基層蹲點中起到了承上啟下的作用，為順利完成2018年加強基層民政工作任務(wù)打下了很好的基礎(chǔ)。為搞好這次蹲點調(diào)研，我們主要抓了三個環(huán)節(jié)。

一、充分準備，切實做到掌握政策、了解情況、把好方向。部黨組連續(xù)兩年組織開展基層蹲點調(diào)研，使我們有了更多機會和時間深入基層掌握了解實情。但總的看，中央國家機關(guān)的工作性質(zhì)決定我們每次到基層蹲點調(diào)研時間不可能太長，做好充分的前期準備工作顯得十分重要。為開展好這次蹲點，主要做了三方面準備工作：一是全面掌握政策。深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于民生民政工作重要論述，深入學習黃部長在動員部署會上的講話以及部黨組關(guān)于加強基層民政工作蹲點調(diào)研的具體工作要求，全面掌握需要推動落實的重點任務(wù)，為作好蹲點打好理論政策基礎(chǔ)。二是提前了解情況。出發(fā)前全面總結(jié)前兩次蹲點成果，收集整理蹲點地方材料，分析前期發(fā)現(xiàn)的問題，整理地方提出的訴求。在此基礎(chǔ)上，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，形成了需地方進一步提供的數(shù)據(jù)材料清單和重點工作推進情況提綱，一方面讓地方提前有所準備，另一方面努力做到早了解情況、早進入角色。三是把好調(diào)研方向。通過認真充分的前期準備，將此次調(diào)研聚焦到祿豐縣恐龍山鎮(zhèn)，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則選取了3個行政村和2個社區(qū)作為調(diào)研點，結(jié)合年度加強基層民政工作重點任務(wù)和當?shù)乇∪醐h(huán)節(jié)，確定了民政兜底保障與脫貧攻堅、新時代農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和村級民政能力建設(shè)三個議題，明確了調(diào)研的目標方向。

二、踏實調(diào)研，切實做到深入一線、多聽多看、見人見事。習近平總書記指出，調(diào)研工作務(wù)求“實”，要真正做到聽實話、摸實情。為搞好這次蹲點，我們做到了三方面“實”：一是工作深入一線，作風“實”。采取“一桿到底”的方式，沒在省州層面停留直接前往蹲點縣鎮(zhèn)，把走訪座談的重點放到村居層面，注意從一線干部群眾中了解掌握情況。同時嚴格遵守“八項規(guī)定”精神和有關(guān)紀律要求，吃住都在鎮(zhèn)里村里，按要求繳納伙食費、住宿費。二是走訪多聽多看，過程“實”。在鎮(zhèn)和村居層面舉行多場座談，詢問各項民政工作流程，翻閱工作臺賬和檔案，了解工作中的困難問題，聽取意見建議；實地走訪1個養(yǎng)老院、1個公益性墓地、5個村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，查看民政服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，詢問民政服務(wù)對象滿意度，堅持多聽實話、多摸實情，掌握好第一手資料。三是調(diào)查見人見事，方法“實”。調(diào)查研究最忌大而化之、空洞無物。此次蹲點調(diào)研主要在鎮(zhèn)村，面對的都是最基層的干部群眾。針對這一特點，我們改進工作方法，把座談的地點選在院子里、群眾家，將走訪的重點放在了解具體情況、掌握真實案例上，少談大而空的問題，引導干部群眾多講實誠話、真心話，了解了大量鮮活的案例。

三、深入研究，切實做到找準問題、剖析到位、取得實效。調(diào)查研究基礎(chǔ)是調(diào)查，重點在研究。蹲點過程中，我們堅持每天總結(jié)與集中研究相結(jié)合，一方面第一時間梳理應(yīng)該注意的問題，及時反饋地方提供相關(guān)素材，另一方面在行程結(jié)束后及時分析歸納總結(jié)，形成調(diào)研成果。著重從三方面做好研究：一是針對基層訴求，找準突出問題。調(diào)查研究必須增強問題意識，找準問題、有的放矢。調(diào)研期間我們一方面以既定目標為導向，另一方面在走訪、座談中不斷發(fā)現(xiàn)新困難新問題，研究總結(jié)了社會保障體系和扶貧制度銜接不暢、最低生活保障與新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展新特點不適應(yīng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求有差距、村組織弱化和村級民政服務(wù)能力不足并存等四方面問題，力求反映地方真實情況。二是深入分析原因，提出對策建議。調(diào)查研究既要發(fā)現(xiàn)問題，更要找準癥結(jié)，提出切實可行的政策建議。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的四方面問題，我們進行了深入研究剖析，通過數(shù)據(jù)梳理和典型案例分析，既總結(jié)面上情況，也挖掘隱藏在問題背后的深層次社會原因。圍繞民政事業(yè)助力脫貧攻堅、強化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強基層民政能力建設(shè)提出相應(yīng)對策建議，尋求解決問題的辦法。三是持續(xù)跟進推動，務(wù)求取得實效。調(diào)查研究關(guān)鍵要看實效。調(diào)研結(jié)束后，我們一方面推動所提意見建議落實，督促指導省州縣三級出臺了加強基層民政工作的指導意見，將各項工作舉措下沉到鎮(zhèn)，將有益經(jīng)驗做法拓展到州、省；另一方面全力推動剖析村等后續(xù)工作。

這幾年部黨組十分重視基層蹲點和調(diào)查研究，圍繞加強基層民政工作作出了一系列重要部署。通過這次調(diào)研，我們深刻地感受到加強基層民政工作取得的巨大成績與實效，感受到人民群眾對新時代民政工作的殷切期待，感受到基層民政干部濃濃的干事創(chuàng)業(yè)熱情和為民愛民情懷。下一步，我們將按照部黨組的統(tǒng)一部署，持續(xù)推動、繼續(xù)做好基層蹲點相關(guān)工作。