呂 一，李 青

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

新媒體自出現(xiàn)以來(lái)，便受到公安思政一線工作者和相關(guān)學(xué)者的廣泛重視，它不僅走進(jìn)了公安院校課堂教學(xué)中，而且還對(duì)公安思政主客體產(chǎn)生了巨大影響。縱觀近十年的相關(guān)研究，無(wú)論在理論層面，還是實(shí)踐層面，運(yùn)用新媒體創(chuàng)新公安思想政治教育的研究都取得了一系列成就。但是，不難發(fā)現(xiàn)也存在一些問(wèn)題：其一，在理論研究方面，學(xué)者們大多借用倫理學(xué)和教育學(xué)等學(xué)科的研究方法，往往只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行“概念移植”和“體系嫁接”，并沒(méi)有真正的實(shí)證研究，使理論本身難以說(shuō)服受教者。其二，關(guān)于如何在新媒體環(huán)境下開(kāi)展公安思想政治教育，目前學(xué)術(shù)界仍未有明確說(shuō)法。公安思想政治教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包含如何改革教育的方法，轉(zhuǎn)變教育觀念，更新教育的內(nèi)容等等一系列問(wèn)題，仍需要進(jìn)一步探索[1]。

目前學(xué)界對(duì)新媒體基本上有兩種理解：一種是把新媒體視為社會(huì)環(huán)境的一種重要因素，探究公安思想政治教育如何在新媒體環(huán)境下推廣傳播；另一種是把新媒體看成一種新興的技術(shù)手段，探析如何利用這種技術(shù)加強(qiáng)和改進(jìn)公安思想政治教育。這兩種理解的區(qū)別體現(xiàn)在環(huán)境不是可以選擇的，而新媒體技術(shù)則是可以選擇用或者不用的[2]。本文遵從后者的觀點(diǎn)，將新媒體視為一種載體或手段，來(lái)進(jìn)行公安思想政治教育運(yùn)用新媒體的相關(guān)研究。

一、學(xué)界關(guān)于新媒體應(yīng)用對(duì)公安思想政治教育作用的總體認(rèn)識(shí)

新媒體以其特有的自由性、平等性、匿名性和包容性，對(duì)公安民警的思想價(jià)值觀念和行為方式帶來(lái)了許多影響，這些影響是雙重的，對(duì)民警價(jià)值觀的形成和確立既可能是一次機(jī)遇，也可能構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(一)新媒體應(yīng)用對(duì)公安思想政治教育的創(chuàng)新發(fā)展

1.打破了傳統(tǒng)思想政治教育在時(shí)空方面的片面性。公安相較于其他行業(yè)，具有封閉性和管理嚴(yán)格的特點(diǎn)，這就要求公安政工人員時(shí)刻掌握民警的思想動(dòng)態(tài)，善于利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作，從而營(yíng)造一種“零距離”溝通的氛圍來(lái)增強(qiáng)教育工作的時(shí)效性[3]。有學(xué)者從新媒體信息傳播迅速的特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為這能使時(shí)效性較強(qiáng)的信息在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮價(jià)值，從而增強(qiáng)了教育的及時(shí)性和針對(duì)性，在輿論引導(dǎo)、理論教育等工作中起到增強(qiáng)實(shí)效的作用，幫助公安機(jī)關(guān)在戰(zhàn)時(shí)、重大社會(huì)事件等特殊背景條件下有效鞏固民警的思想陣地[4]。

2.豐富了思想政治教育的形式。傳統(tǒng)的公安思想政治教育主要是以教育灌輸為主，同時(shí)，由于公安機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)，往往很難集中在一起進(jìn)行政治學(xué)習(xí)。但是隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，公安政工干部可以利用網(wǎng)絡(luò)的跨時(shí)間跨空間的特性，這樣就大大增強(qiáng)了教育的機(jī)動(dòng)性和靈活性[5]?？梢岳酶黝悺拔⑵脚_(tái)”和視頻、圖片等形式，使民警樂(lè)于自主學(xué)習(xí)，提升公安思想政治教育的吸引力。其中，“中國(guó)人民公安大學(xué)”微信公眾號(hào)就已成為學(xué)校師生獲取有關(guān)學(xué)校重要消息或溫暖故事的重要渠道。公安機(jī)關(guān)將公安思想政治教育內(nèi)容融入新媒體中，使公安民警在日常的工作生活中更容易接觸到有意義的教育信息；學(xué)界普遍認(rèn)為新媒體具有非強(qiáng)制性，能夠使公安民警樂(lè)于接受教育，從而增強(qiáng)了隱性思想政治教育的效果。

3.增強(qiáng)了民警在教育過(guò)程中的主體性。由于人們往往不喜歡將自己的思想公之于眾，進(jìn)而不愿意向公安政工干部講真話說(shuō)實(shí)情，這是當(dāng)前公安思想政治工作中的一個(gè)普遍現(xiàn)象。虛擬性作為新媒體信息傳播的重要特征能夠有力地消除受教育者的心理戒備和隔閡，這樣就改變了公安政工干部與受教育者的關(guān)系，兩者不再是過(guò)去的二元對(duì)立模式，而是兩主體間平等對(duì)話的新結(jié)構(gòu)。這種新結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)的“灌輸”教育轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然?dòng)方式[6]。也有學(xué)者認(rèn)為，新媒體信息傳播的即時(shí)性使得受教育者可能先于政工干部獲取到最新消息，這使原本的教育對(duì)象進(jìn)一步發(fā)揮主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神成為了教育者，從而增強(qiáng)了其主體性[7]。

4.擴(kuò)寬了把握民警思想動(dòng)態(tài)的渠道。公安政工干部只有充分地掌握了思想方面的信息，才能使得公安思想政治教育工作有秩序地進(jìn)行下去。民警在新媒體中記錄的一些動(dòng)態(tài)，或者生活點(diǎn)滴，或是思想狀況，或是啟發(fā)感悟的行為，都為公安政工干部提供了了解民警思想動(dòng)態(tài)的渠道，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

(二)新媒體應(yīng)用對(duì)公安思想政治教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.削弱了公安民警對(duì)主流價(jià)值觀的認(rèn)同。在新媒體時(shí)代，公安政工干部和民警處在平等的教育地位，民警獲得信息的速度與效率可能更快，這就導(dǎo)致教育內(nèi)容無(wú)法滿足受教者求知的需求。尤其是近年來(lái)西方國(guó)家通過(guò)新媒體渠道對(duì)我國(guó)進(jìn)行的各種淡化民族、國(guó)家意識(shí)的行為，顛覆公安民警的信仰，使他們的“三觀”受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[8]。那些存在煽動(dòng)性、腐蝕性的觀念會(huì)給民警的思想政治教育工作埋下隱患。其中表現(xiàn)最為突出的就是，西方國(guó)家利用嫻熟的傳播技巧，有計(jì)劃地對(duì)我國(guó)國(guó)民實(shí)施意識(shí)形態(tài)“革命”。這一現(xiàn)狀提醒著公安政工干部應(yīng)提高思想水平，以應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)[9]。

2.使公安民警的思想觀念多元化。傳統(tǒng)社會(huì)在一定程度上是一個(gè)“熟人社會(huì)”，人們的舉止行為往往要受到周圍熟人的監(jiān)視和道德他律的內(nèi)心制約。然而進(jìn)入新媒體時(shí)代，缺乏自律的心態(tài)將破壞熟人和輿論形成的防線[10]。同時(shí)有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，其中難免帶來(lái)行為失范等嚴(yán)重后果，新媒體的到來(lái)無(wú)疑加劇了這一影響。新媒體的匿名性和便捷性使空間上的距離感消失；其碎片化和即時(shí)性特征使受教者成為怠于思考的“平面人”。這就使民警有可能成為低俗信息的接收者，這對(duì)其道德品質(zhì)的形成產(chǎn)生消極影響，從而在某種程度上抵消了公安思想政治教育的正面引導(dǎo)作用[11]。

3.沖擊了傳統(tǒng)思想政治教育方式。有學(xué)者從政工干部的角度發(fā)現(xiàn)其引導(dǎo)性和權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)。在信息共享時(shí)代，公安民警已經(jīng)能夠自覺(jué)獲取信息并進(jìn)行分析判斷。公安政工干部只有跟進(jìn)時(shí)代潮流，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代的“本領(lǐng)恐慌”和“技術(shù)恐慌”。傳統(tǒng)的政工干部單一灌輸、說(shuō)教式思想政治教育已經(jīng)演變成了政工干部、民警相互傳授知識(shí)的互動(dòng)方式，同時(shí)，身體力行的實(shí)踐教學(xué)形式也逐漸向現(xiàn)實(shí)具象與虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)的公安思想政治教育正在發(fā)生深刻且長(zhǎng)久的變化。

4.增加了對(duì)民警思想觀念引導(dǎo)的難度。新媒體信息發(fā)布的匿名性使得各種信息的增長(zhǎng)迅速而隨意，同時(shí)民警在工作成長(zhǎng)中產(chǎn)生的“獵奇”心理，使他們?cè)诿鎸?duì)虛假或不良信息時(shí)表現(xiàn)出不堅(jiān)定，這樣往往更容易造成偏頗的價(jià)值取向[12]。肖學(xué)斌從多元的文化狀態(tài)分析了管理的難度，新媒體無(wú)處不在、無(wú)孔不入的特點(diǎn)縮小了民警自身的思想空間，弱化了分析思維能力。在解決問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有自己的理論體系，導(dǎo)致在當(dāng)今多元價(jià)值的沖擊下，民警變得束手無(wú)策。新媒體的出現(xiàn)和發(fā)展為不同的思想觀念提供了一個(gè)開(kāi)放多元的平臺(tái)，不論是主流或是異端的思想都可存在，碎片化的信息使各種想法交織在一起，使得實(shí)現(xiàn)有效管理變得更加困難[13]。

二、學(xué)界關(guān)于新媒體應(yīng)用對(duì)公安思想政治教育的價(jià)值評(píng)估

新事物的到來(lái)為公安思想政治教育帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但挑戰(zhàn)恰恰才是創(chuàng)新發(fā)展的良好機(jī)遇。新媒體應(yīng)用對(duì)公安思想政治教育的價(jià)值，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)新媒體提供了一個(gè)全新的平臺(tái)，促進(jìn)了公安思想政治教育的發(fā)展

新媒體具有信息量大、信息傳播效率高、信息覆蓋面廣的特點(diǎn)，公安政工干部可以主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)知識(shí)，熟練掌握這項(xiàng)技術(shù)，使民警能夠在日常生活中便捷地接受思想政治教育。同時(shí)，政工干部可以通過(guò)將枯燥的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為具有“新媒體”特性的內(nèi)容，激發(fā)民警學(xué)習(xí)的積極性[14]。依據(jù)公安民警的心理特點(diǎn)搭建新媒體平臺(tái)，使新媒體努力成為宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的敘事場(chǎng)，讓民警在這里可以找到歸屬感[15]。例如，各級(jí)公安機(jī)關(guān)運(yùn)營(yíng)的“兩微一端”和公安部組織全體公安民警下載“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，這些都是非常成功的實(shí)踐[16]。

(二)新媒體在一定程度上破解了公安政工干部無(wú)暇開(kāi)展教育的難題

從公安隊(duì)伍規(guī)章制度的執(zhí)行到具體業(yè)務(wù)的管理，從民警公安業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督到民警思想教育的引導(dǎo)，公安政工干部在實(shí)際工作中承擔(dān)了大量的工作。對(duì)公安政工干部來(lái)說(shuō)，不僅要完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事務(wù)，而且還要進(jìn)行各種教育培訓(xùn)任務(wù)，時(shí)間有限成為影響開(kāi)展公安思想政治教育的首要因素。然而，新媒體靈活性的特征為政工干部提供了一條新的思路：平時(shí)在線下沒(méi)有完成的思想政治教育，可以放到民警空余時(shí)間在線上完成。這樣不僅延長(zhǎng)了與民警交流的時(shí)間，同時(shí)也提高了效率。

(三)新媒體豐富了公安思想政治教育的內(nèi)容

在新媒體時(shí)代，信息呈現(xiàn)著幾何式的增長(zhǎng)，同時(shí)民警獲取信息的渠道有很多。借助新媒體這一技術(shù)，民警能夠獲得足夠新的思想政治教育的內(nèi)容，可以自主地選擇自己所需要的信息。政工干部可以結(jié)合最新的熱點(diǎn)開(kāi)展思想政治教育，這種教育案例和素材可能是民警身邊的事情，當(dāng)聽(tīng)到這個(gè)案例時(shí)，民警就會(huì)覺(jué)得自己有話可說(shuō)，更有參與的意愿。這樣就形成了良性循環(huán)，民警在參與到教育的過(guò)程中可以不斷更新教育的內(nèi)容[17]。有學(xué)者認(rèn)為，快捷方便的網(wǎng)絡(luò)信息可以迅速傳遞到公安民警的手中，民警可以借此提高自身的思想政治水平。同時(shí)，通過(guò)新媒體平臺(tái)，民警獲得的信息有利于加深對(duì)社會(huì)的理解，更新思想政治教育的內(nèi)容[18]。

(四)新媒體提供了公安思想政治教育的多種方法

張楨認(rèn)為新媒體憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)匯集了大量的數(shù)據(jù)信息，民警借助這一載體可以獲得豐富的思想政治相關(guān)知識(shí)。同時(shí)，民警們可以主動(dòng)與政工干部交流思想，從而為教育方式提供新的思路[19]。有學(xué)者認(rèn)為，新媒體借助其虛擬性和智能性，推動(dòng)教育環(huán)境由現(xiàn)實(shí)向虛擬轉(zhuǎn)化，為公安思想政治教育提供更加多樣的手段選擇[20]。

三、學(xué)界關(guān)于新媒體應(yīng)用對(duì)公安思想政治教育創(chuàng)新的實(shí)踐要求

(一)創(chuàng)建良好的新媒體環(huán)境

新媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展給公安民警帶來(lái)多樣化信息的同時(shí)，難免摻雜著不良信息，加強(qiáng)新媒體輿情監(jiān)控就變得迫在眉睫。公安機(jī)關(guān)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的熱點(diǎn)、敏感信息要及時(shí)回應(yīng)，防止虛假言論進(jìn)一步擴(kuò)散。要逐步建立并完善全方位的快速干預(yù)機(jī)制，及早進(jìn)行防范[21]。當(dāng)前規(guī)范新媒體運(yùn)營(yíng)的一項(xiàng)重要原則是：凈化媒體環(huán)境，嚴(yán)把信息源頭。只有抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，才能真正做到正本清源。

(二)提高公安政工干部的媒介素養(yǎng)

公安思想政治教育要想實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，就要樹(shù)立全員育人的理念，注重專門人才的選拔[22]。對(duì)于公安政工干部，要形成一套完整的工作培訓(xùn)方案，促使教育培訓(xùn)工作向著現(xiàn)代化、信息化的方向發(fā)展[23]。有學(xué)者認(rèn)為，公安政工干部要努力成為既懂得教育藝術(shù)又懂得網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的新型工作者。改變傳統(tǒng)教育中觀念灌輸?shù)暮?jiǎn)單方式，實(shí)現(xiàn)向信息“導(dǎo)航員”功能的轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)民警科學(xué)使用互聯(lián)網(wǎng)，面對(duì)多元文化價(jià)值觀，提高道德認(rèn)知，學(xué)會(huì)鑒別判斷，保證自身健康發(fā)展[24]。

(三)更新公安思想政治教育的內(nèi)容

在新媒體環(huán)境下，對(duì)公安思想政治教育內(nèi)容和結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化改造，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的手段傳播出去[25]。同時(shí)，公安政工干部應(yīng)隨時(shí)關(guān)注公安民警的思想狀況，以便確定各階段公安思想政治教育的主題和內(nèi)容。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面突出重點(diǎn)內(nèi)容：堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝民警頭腦；理想信念教育包括對(duì)黨忠誠(chéng)，這是加強(qiáng)公安思想政治教育的本質(zhì)所在，也是黨和國(guó)家對(duì)公安隊(duì)伍的政治要求；職業(yè)道德教育的目標(biāo)是履行政府職能，培養(yǎng)廣大民警樹(shù)立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)；法治教育是建設(shè)法治中國(guó)的客觀要求，是民警需要堅(jiān)守的法律底線[26]。

(四)創(chuàng)建獨(dú)具特色的公安思想政治教育平臺(tái)

加強(qiáng)陣地建設(shè)，用主流價(jià)值觀占領(lǐng)新媒體，用主流信息影響新媒體。公安政工干部要采取與傳統(tǒng)教育相結(jié)合的方法來(lái)開(kāi)展思想政治教育，弘揚(yáng)公安正能量，豎起公安良好形象[27]。公安民警受新媒體的影響越來(lái)越深，他們的社會(huì)活動(dòng)開(kāi)始由有組織性變得更為自發(fā)。這時(shí)候公安政工干部就需要認(rèn)識(shí)到民警的這些變化，及時(shí)調(diào)整教育思路，打造全新教育平臺(tái)；在充分尊重他們自主創(chuàng)新的同時(shí)，也要善于引導(dǎo)民警，幫助他們解決在思想政治學(xué)習(xí)中遇到的思想難題。

(五)教育者與受教者以“朋友”形式相處

現(xiàn)實(shí)中的大部分民警可能因?yàn)椤皫煹雷饑?yán)”傳統(tǒng)觀念的影響，而不愿意與政工干部敞開(kāi)心扉，往往是政工干部問(wèn)民警時(shí)才說(shuō)，甚至還不講真話[28]。在思想政治教育中，政工干部應(yīng)以一種“朋友”的身份主動(dòng)融入民警的工作和生活中去，這樣就可以推動(dòng)公安思想政治教育日?；７诺妥藨B(tài)是新媒體時(shí)代政工干部做好工作的必要前提，以平等正面引導(dǎo)的方式解決問(wèn)題，全方位地進(jìn)行溝通交流。思政工作者應(yīng)實(shí)現(xiàn)“師友”之間的角色轉(zhuǎn)化，在課堂上是老師，在生活中要做朋友[29]。教育者與受教者的地位應(yīng)該是平等的，從受教者的角度解決問(wèn)題和傳授知識(shí)，往往更容易被受教者領(lǐng)悟和吸收[30]。

(六)推進(jìn)新舊媒體的有機(jī)融合

目前，黨中央圍繞媒體融合作出了鞏固思想陣地的重大戰(zhàn)略部署，公安思想政治教育工作應(yīng)抓住機(jī)遇，克服困難，利用媒體融合這一創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇，努力提升工作的實(shí)效性[31]。新時(shí)代的公安思想政治教育并不是用新媒體技術(shù)取代傳統(tǒng)的課堂教育方式，而是推動(dòng)兩者相輔相成形成合力。利用新媒體進(jìn)行課下教育，增強(qiáng)受教者的學(xué)習(xí)興趣，與傳統(tǒng)教育形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。有學(xué)者提出以變化因素促進(jìn)傳統(tǒng)因素，推進(jìn)其與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。在課堂教育的空檔期，利用新媒體接入的便捷性，增強(qiáng)鞏固教育成果[32]。