□ 靳生喜

寧德，是習(xí)近平總書記曾經(jīng)工作過的地方，是《擺脫貧困》一書的誕生地。寧德，是習(xí)近平總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想形成的重要“策源地”和“試驗(yàn)田”。今年7月15日至21日，中共中央組織部在福建省寧德市舉辦甘肅深度貧困地區(qū)加快發(fā)展專題培訓(xùn)班。這可以說是一次感悟扶貧開發(fā)“寧德模式”“滴水穿石”閩東精神和“弱鳥先飛”進(jìn)取意識(shí)的溯源之行，是“不忘初心，牢記使命”、錘煉黨性修養(yǎng)、做好新時(shí)代民政工作的一次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。通過參加此次培訓(xùn)，筆者對(duì)做好民政工作有以下五點(diǎn)啟示：

一是為民意識(shí)需要再提高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好民政工作要堅(jiān)持“以人民為中心”，進(jìn)一步明確了新時(shí)代民政工作“為了誰(shuí)”和“依靠誰(shuí)”的問題，闡明了民政工作的“初心”和“使命”。習(xí)近平總書記在閩東工作期間，心系困難群眾，踐行群眾路線，倡導(dǎo)推動(dòng)“四下基層”，“三進(jìn)下黨”就是一個(gè)縮影。一進(jìn)下黨，是承諾之行；二進(jìn)下黨，是救災(zāi)之行；三進(jìn)下黨，是牽掛之行。民政工作是為黨爭(zhēng)取民心的工作，做好民政工作事關(guān)民心向背，事關(guān)黨執(zhí)政的根基。當(dāng)前，要把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和第一民生工程，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，特別是參加甘肅代表團(tuán)審議和解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會(huì)重要講話精神，深刻理解把握新時(shí)代民政工作的重要使命，貫徹“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作方針，牢固樹立“以人民為中心”的思想意識(shí)，聚焦莊浪脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)的民政職責(zé)，特別要充分發(fā)揮民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用，確保全縣7000多戶1.5萬(wàn)多名貧困群眾實(shí)現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”，確保按期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)，與全國(guó)一道小康。

二是扶貧模式需要再完善。思路一變天地寬。三十年前，寧德的貧困，不亞于莊浪；三十年后，寧德的變化，已甚于莊浪。究其原因，在于“寧德模式”的成功實(shí)踐，在于產(chǎn)業(yè)扶貧的持續(xù)用力?！爸袊?guó)扶貧第一村”赤溪村三十多年脫貧致富的經(jīng)歷證明，要靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)，選準(zhǔn)“造血”扶貧的產(chǎn)業(yè)模式。經(jīng)過兩年多的探索和實(shí)踐，甘肅省莊浪縣因地制宜，堅(jiān)持基層首創(chuàng)，逐步形成了“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專合組織+貧困戶”的脫貧攻堅(jiān)“莊浪模式”，并榮獲2018年全國(guó)脫貧組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入新階段，“莊浪模式”沒有最好只有更好，要學(xué)習(xí)借鑒“滴水穿石”“弱鳥先飛”的寧德扶貧模式，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，按照“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)短結(jié)合、突出特色”的思路，加快產(chǎn)業(yè)扶貧，特別要積極引導(dǎo)省內(nèi)外各類社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)參與對(duì)口支援、精準(zhǔn)扶貧，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)力量在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，開展智力扶貧、科技扶貧、文化扶貧等，助力貧困群眾“五小產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，著力打造“莊浪模式”的升級(jí)版。

三是兜底保障需要再精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。赤溪村“造血”尋福路，就是堅(jiān)持找準(zhǔn)“造血”功能、摸準(zhǔn)“造血”脈絡(luò)、選準(zhǔn)“造血”苗子、精準(zhǔn)“造血”到人。這是精準(zhǔn)扶貧的成功之道。精準(zhǔn)扶貧要求改變“漫灌”為“滴灌”，兜底保障更需要分類施策、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。當(dāng)前，要聚集“兩不愁，三保障”和巡視問題整改，精心組織“3+3”沖刺全清零，深入開展脫貧攻堅(jiān)“十查十看十補(bǔ)課”過篩子行動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)照農(nóng)村低保一、二類對(duì)象認(rèn)定條件，全面入戶核查，仔細(xì)甄別認(rèn)定，將所有符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍；對(duì)納入建檔立卡的三類對(duì)象，脫貧后給予六個(gè)月的漸退期；對(duì)脫貧后因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W、因突發(fā)事件等造成基本生活困難的人員，及時(shí)給予臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保范圍，防止返貧問題的發(fā)生，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜、應(yīng)退漸退、應(yīng)救盡救，防止“漏?！薄奥┒怠钡葐栴}發(fā)生，不斷提升莊浪縣民政助推脫貧攻堅(jiān)的整體質(zhì)量和水平。

四是基層治理需要再夯實(shí)。習(xí)近平總書記指出：“給錢給物，不如幫建一個(gè)好支部?！边@是福安縣下岐村、壽寧縣下黨村、福鼎縣赤溪村及柏洋村等貧困村艱辛脫貧走向富裕的真實(shí)印證。柏洋村“兩委”堅(jiān)持“五心工作法”，即工作有信心、辦事有公心、為民有愛心、發(fā)展有恒心、團(tuán)結(jié)有誠(chéng)心，帶領(lǐng)全村群眾向貧困宣戰(zhàn)，激發(fā)群眾自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，二十年間使柏洋村成為遠(yuǎn)近聞名的小康村。要加強(qiáng)和完善基層社會(huì)治理，完善基層群眾自治制度和工作機(jī)制。選好村“兩委”班子，全面推廣支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上、品牌樹在產(chǎn)業(yè)鏈上的“四鏈”模式，提升村“兩委”引領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷豐富基層民主協(xié)商形式，充分發(fā)揮村民監(jiān)督作用，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平，讓村民自己“說事、議事、主事”，做到村里的事情村民商量著辦。

五是工作作風(fēng)需要再改進(jìn)。習(xí)近平總書記在寧德工作期間，倡導(dǎo)“滴水穿石”的閩東精神和“四下基層”的工作作風(fēng)，即信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層，走遍了閩東的山山水水，三進(jìn)下黨訪民情、解民愁、安民心，始終踐行“善為國(guó)者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲”的親民愛民思想。在上個(gè)世紀(jì)三十四年的修梯田過程中，莊浪人戰(zhàn)天斗志，自力更生，頑強(qiáng)拼搏，形成了“實(shí)事求是、崇尚科學(xué)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“莊浪精神”。這種“莊浪精神”，是脫貧攻堅(jiān)的寶貴精神財(cái)富和強(qiáng)大精神動(dòng)力，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前，要大力弘揚(yáng)“莊浪精神”，學(xué)習(xí)“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功”的閩東精神，把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的主陣地，作為檢驗(yàn)民政干部黨性宗旨意識(shí)的大考場(chǎng)，大興苦干實(shí)干作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“孺子?！本?，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和“民政為民、民政愛民”工作理念，強(qiáng)化扶危濟(jì)困的德政善舉，把群眾的事當(dāng)成自己的事，著力解決群眾的操心事、煩心事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以扎實(shí)過硬的工作作風(fēng)助推脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。