常 靜

（長治學院，山西 長治 046011）

社會治理是多元社會主體圍繞共同社會目標及問題所進行的協(xié)商、溝通與交流，其中制度與體制創(chuàng)新是社會治理的重要方面。文化作為人類通過社會實踐活動而創(chuàng)造出的物質(zhì)和精神財富的總和，對社會治理具有價值導向、資源整合、力量凝聚、動力支撐等作用。習近平總書記強調(diào)，“一個沒有精神力量的民族難以自立自強，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持續(xù)長久。”

一、社會治理需要社會主義先進文化

當前社會治理的創(chuàng)新變革，一定程度上是價值導向、文化創(chuàng)新相對于制度、技術創(chuàng)新處于先導。社會治理是制度等硬實力與文化軟實力共同發(fā)揮作用的結(jié)果，社會治理需要民眾的認同，共同的價值目標和文化心理基礎是認同的前提，文化作為社會治理資源與資本，對于社會治理效能的實現(xiàn)具有重要作用。

第二天，川矢果然又來拜師。百里香欣然應允，并設宴款待。川矢大為高興，對百里香的手藝贊不絕口。拜師酒后，川矢不僅行了三叩九拜大禮，還奉上了一筆銀票作見面禮。

文化是一種精神、一種思想，文化更是一種力量，它由人民群眾在長期的實踐過程中產(chǎn)生，一旦產(chǎn)生，則具有穩(wěn)定性、持續(xù)性，從而潛移默化、化無形與有形，深刻影響國家發(fā)展、社會變遷、個人行為。當前中國傳統(tǒng)文化、西方文化、革命文化等在今天社會轉(zhuǎn)型時期，不同程度影響、發(fā)揮其作用。像效率意識、創(chuàng)新意識、誠信觀念、孝文化、無私奉獻精神等積極思想形成社會向前發(fā)展的凝聚力和向心力，同時金錢至上、享樂主義、官本位思想、小團體主義等也成為社會發(fā)展的負能量，它們之間在現(xiàn)實中的沖突、膠著與融合使文化發(fā)揮其功能面臨文化資源難以選擇、主流價值觀念難以凸顯等問題。

因此，只有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、革命文化當代價值的挖掘與整合才是社會治理的文化資源。而文化的融合、交流與創(chuàng)新是社會主義先進文化形成的重要基礎。社會主義先進文化從歷史產(chǎn)生角度來看正是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國共產(chǎn)黨革命文化的整合與發(fā)展。整合、凝聚與創(chuàng)新的社會主義先進文化在社會治理中起著引領、動力、支撐等作用。

二、社會主義先進文化對社會治理的作用

社會轉(zhuǎn)型時期，“社會問題呈現(xiàn)出多領域、多類型、突發(fā)性”等特點。社會沖突和矛盾的解決，社會達到和諧是社會治理的目標?，F(xiàn)實經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)的從制度和技術上，由政府主導運行的社會沖突解決機制在很多方面表現(xiàn)出與現(xiàn)實的不適應性，文化的社會整合功能有利于社會沖突和矛盾的解決。通過非制度性力量、柔性力量解決問題可以起到事半功倍的作用。社會主義先進文化具有開放性、超越性、包容性、民族性、科學性等特點，其社會整合作用尤為明顯。作為人民群眾認可的文化形式，可以凝聚、整合社會結(jié)構(gòu)復雜狀態(tài)下不同的群體和個人，使在統(tǒng)一規(guī)范、制度下形成合力，凝聚人心，形成協(xié)商對話交流機制，從而整合不同社會力量形成穩(wěn)定、合理的社會秩序，實現(xiàn)社會治理善治的目標。

（一）理論支撐

一些種類的微藻可以直接產(chǎn)生乙醇。在黑暗異養(yǎng)條件下，部分微藻可以生存并合成碳水化合物。如果建立黑暗缺氧條件，積累的淀粉的氧化反應就會變得不完全，根據(jù)微藻種類不同，生成氫氣、二氧化碳、乙醇、乳酸、甲酸、乙酸等產(chǎn)品[38]。也可以利用基因工程等手段定向選育具有乙醇生產(chǎn)能力的微藻。

社會主義先進文化是以馬克思主義為指導的中國特色主義文化，是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。用社會主義先進文化引領社會治理，就是強調(diào)社會治理從頂層設計到基層創(chuàng)新都要以馬克思主義為指導，從而保障社會治理的社會主義性質(zhì)和方向，從而使社會治理科學、有效運轉(zhuǎn)。首先在治理理念的構(gòu)建、創(chuàng)新中以馬克思主義為基本原則和方法，用馬克思主義中國化的成果武裝、教育黨和民眾，用中國特色社會主義理想凝聚民眾，從而使社會治理在科學理論指導下，在借鑒西方治理理論基礎上，理論聯(lián)系實際，實現(xiàn)社會治理實踐取得實效。

左岸壩肩槽最大超挖32.3cm，平均超挖6.47cm，無欠挖；右岸壩肩槽最大超挖29.5cm，平均超挖7.03cm，無欠挖。

（二）價值導向

社會主義核心價值觀為社會治理提供價值方向和目標?！爸卫怼敝傅氖且环N由共同的目標支持的活動?！惫餐哪繕藢⒉煌嬷黧w聚集起來，人民群眾基于共同的目標而協(xié)商、對話，尋求問題解決機制，因此治理主體對目標的認同非常重要，是達成共識、解決矛盾沖突的關鍵。同時“治理意味著在為社會和經(jīng)濟問題尋求解決方案的過程中存在著界限和責任方面的模糊性”也需要民眾內(nèi)心的目標認同、責任認同。人民群眾的目標認同、責任認同是社會治理人心管理的體現(xiàn)，是社會治理效能真正實現(xiàn)的關鍵因素。具有高度概括、凝練的社會主義核心價值觀是中西方優(yōu)秀文化的結(jié)晶，是對革命文化的當代價值闡釋，具有認同基礎和現(xiàn)實基礎，為治理主體提供價值目標和心理認同基礎。

恩施州內(nèi)8縣市旅游業(yè)發(fā)展不均衡，從歷史發(fā)展狀況來看，恩施市、利川市等各個方面發(fā)展較其他縣市就處于領先地位，資金、基礎設施、接待水平等較好、投入較大，且作為恩施州首府所在，有較好的發(fā)展基礎和資源；從旅游資源來看，恩施州大多數(shù)景區(qū)的同質(zhì)性較高，較早開發(fā)的景區(qū)通過加大廣告投入等措施有較大的知名度，后來發(fā)展的景區(qū)對游客的吸引力減弱；州內(nèi)旅游業(yè)整體上還是較為粗放的模式，而這些問題與資金投入相關性很大，資金充足、投入大的恩施市、利川市在旅游業(yè)發(fā)展中遙遙領先，其他縣市都偏弱，從而造成了恩施州旅游業(yè)的發(fā)展不均衡。

（三）社會整合

社會主義先進文化隨著時代發(fā)展變化而處于生成、凝練中。文化由人創(chuàng)造，是人的主觀能動性、人的社會實踐的產(chǎn)物。社會主義先進文化對于社會治理具有價值導向、社會整合、體制保障等作用。

三、社會主義先進文化發(fā)揮的路徑

（一）培育與宣傳相結(jié)合

社會主義先進文化發(fā)揮作用的前提基于人民群眾對其的廣泛認知、認同和行為自覺，社會主義先進文化的科學性、群眾性是作用發(fā)揮的保障。當前社會治理研究中，要注重從中國傳統(tǒng)文化和西方文化中汲取有益養(yǎng)分，促進社會治理的現(xiàn)代化。在文化的社會治理中概括凝練社會主義先進文化的有益養(yǎng)分。

（二）基層探索與頂層設計相結(jié)合

鼓勵基層積極探索，尋找有利于基層社會治理的豐富文化資源。因此支持黨、政府、社會組織、基層政權從理論和實踐方面，設計、探索。

從現(xiàn)實實踐來看，基層在探索中取得了豐富的社會治理經(jīng)驗，形成先進文化的社會治理體制與機制。但是社會治理實踐中仍然存在很多問題，文化在社會治理過程中的作用還需要進一步探索其運行機制，同時需要在社會主義先進文化不斷發(fā)展中為社會治理提供支撐與保證。

（三）動員與教育

社會治理要求治理主體具備現(xiàn)代治理能力與素質(zhì)，要求治理主體在認同社會主義先進文化的基礎上，自覺運用、整合。社會善治的實現(xiàn)最終需要黨、政府、社會組織和個人共同為社會和諧發(fā)展而努力。因此需要提高民眾思想道德和科學文化素質(zhì)，提高全民教育水平，加強對民眾進行主流文化宣傳和教育，動員、支持民眾利用非制度性力量解決社會矛盾，提高民眾法治意識，提高民眾自主解決社會問題的意識與能力，從而在黨的領導與政府主導下，為社會治理效能的實現(xiàn)，為治理水平與治理能力的現(xiàn)代化、為中國特色社會主義事業(yè)的實現(xiàn)奠定基礎。